【部门解读】镜湖区发改委关于《关于2022年上半年经济计划执行情况的报告》的解读

镜湖区《关于2022年上半年经济计划执行情况的报告》（以下简称《报告》）经2022年7月18日区政府第10次常务会议、2022年7月27日第40次区委常委会议、2022年7月28日在区十八届人大常委会第四次会议审议通过。

一、《报告》制定背景和依据

背景：2021年是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实区十七届人大六次会议形成的决议，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力打造“四区一中心”，实现经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。

依据：《报告》出台主要依据央经济工作会议精神、《芜湖市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》、镜湖区2021年各项经济社会指标完成情况和2022年全年经济指标预测以及镜湖区政府部门及街道2021年工作总结和2022年工作计划等文件精神。

二、制定意义和总体考虑

《报告》是镜湖区认真贯彻落实深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，全面贯彻落实“六稳”“六保”各项任务的重要落地措施之一，与省、市要求步调一致，既全面总结了全年经济社会发展情况，分析存在问题，又对下一年工作进行了科学谋划，具有明显积极意义。

三、研判和起草过程

（一）发改委高度重视

部门内部多次召开会议，统筹框架和主要思路，及时成立起草工作组，共同起草报告。

（二）广泛收集材料

认真研阅各单位2022年上半年重点工作任务完成情况和下半年工作计划，学习领会中央、省、市有关经济社会工作的重要会议精神，反复多次进行讨论修改，形成了报告初稿。

（三）全面征求意见

初稿形成后，于7月10日、7月15日通过易政网平台征求了全区各部门意见并反复进行了修改完善，形成了今天的《经济计划报告（送审稿）》，现提请区政府常务会审议。

（四）提交市司法局进行合法性审查

2022年7月14日提交区司法局进行合法合规性审查。

（五）提交区政府常务会审议

2022年7月18日提请区政府第10次常务会议审议通过。

四、工作目标

2022年全区经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长与经济增长基本同步，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长同步，完成市政府能耗及生态环境质量指标任务。

五、主要内容

全篇结构分为两个部分：

第一部分：2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

首先从七个方面对2022年上半年工作开展情况进行了说明。

一是加强统筹协调，经济运行稳中趋优。从主要指标达到预期、内外需求协同拉动、发展活力持续增强3方面说明上半年经济发展保持良好态势。二是强化双招双引，发展动能积厚成势。主要招强引新成效显著、创新动能加速集聚2方面凸显上半年“双招双引”成果。三是致力转型升级，产业结构调优增强。全面介绍了现代服务业和传统服务业转型升级成效。四是坚持量质并举，项目建设有序推进，从重大项目建设进展、有效投资、资金机制保障3方面说明了“项目建设攻坚年”行动开展成效。五是深化改革开放，内生动力持续释放。从对外开放、深化改革、营商环境3个方面阐述了全区改革开放成果显著。六是坚守匠心品质，城乡面貌持续改善。从城区建设、环境保护、乡村振兴等方面总结人民城市建设成果。七是聚焦群众需求，民生工程蹄疾步稳。从社会保障、公共服务、基层治理等方面全面介绍社会民生事业发展情况。

第二部分：2022年下半年工作目标与主要任务

主要从六个方面阐述了2022年下半年工作重点和方向。

一是精准施策，推动经济稳中求进。主要从加强经济运行调度、落实落细疫情防控、防范化解重大风险3方面明确下半年要着力防风险、保安全、护稳定。二是提质扩容，强化项目坚实支撑。主要从强化“双招双引”、加快项目建设、保障要素资源3方面提振经济发展后劲。三是优化结构，促进产业集聚发展。主要从壮大新兴产业新优势、推动传统服务业焕新机2方面全面推进第三产业“锻长补短”。四是勇立潮头，全面深化改革开放。主要从改革赋能、惠企便民、开放包容3方面持续推进改革创新，推动更高水平对外开放。五是以精细建管，加快建设人民城市。从提升城市品质、推动乡村振兴、改善生态环境2方面着力提标区域发展能级。六是发展为民，兜住兜牢民生底线。从多层次完善社会保障、全方位发展社会事业、立体化推进社会治理等方面不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

六、创新举措

1、产业发展体制机制保障不断强化。成立平台经济协调小组，修订《现代服务业产业园运营机构扶持政策》、《关于促进互联网产业发展扶持政策》，充分发挥产业扶持政策作用，促进招商引资和扶持产业发展。

2.创新体系持续完善，创新要素不断集聚。全区首个“国家级博士后科研工作站”获批设立。筑梦工场众创空间获批2020年度国家级科技企业众创空间。顺利通过国家传统知识产权保护试点区验收。

3.对外开放稳步推进，长三角一体化新发展格局全面融入。推动校企合作科技项目成果转化，支持国科生物、共生物流与上海大学、南京信息工程大学等长三角高校开展合作。与黄岩区开展“跨省通办”政务服务合作，实现“镜湖-黄岩”两地通办事项18个。

4.体制机制改革持续深化。出台《关于推进城乡社区治理现代化的实施意见》，《镜湖区“弱有所扶”医疗帮扶商业补充保险实施方案》等政策。有序推进国企改革，基本完成事业单位公务用车改革。 7×24小时政务服务地图关联服务场所达83个，自助服务大厅实现不打烊“随时办”。 全省首个工商电子印章正式发放，全程电子化个体营业执照投入使用。

七、保障措施

一是要加强统筹协调。成立由发改委主任任组长、各成员单位任组员的领导小组，科学分解落实规划目标任务，明确各成员单位在规划实施过程中的重点任务、重大项目的工作责任和工作进度，强化政策集成和部门协调，形成工作合力，提高效率。二是要强化舆论宣传。积极借助各界力量，运用市民论坛、学术研讨及媒体宣传为镜湖区经济社会发展建言献策。通过新闻发布会以及报刊、电视、网络等媒介，开展《报告》宣传和公示工作，及时公布报告实施进展情况，营造全社会关心参与报告落实的浓烈氛围。

八、解读机关：镜湖区发改委

    解读人：夏宝晗

    政策咨询电话：0553-3120736

镜湖区关于2022年上半年经济计划执行情况的报告.docx