关于2022年上半年经济计划执行情况的报告

区人大常委会：

我委受区人民政府委托，向大会作关于2022年上半年经济计划执行情况的报告，请予审议。

一、上半年计划执行情况

今年以来，在市委、市政府和区委坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，疫情防控成果持续巩固，经济发展保持良好态势，社会大局保持和谐稳定。

（一）加强统筹协调，经济运行稳中趋优

主要指标稳中有进。上半年全区经济运行保持在合理区间。实现地区生产总值373.2亿元，增长3.3%（海螺贸易产值占全区批发业总量的85%，企业今年注销停报，下拉全区GDP 0.6个百分点，其中下拉批发业61.7个百分点）；服务业增加值增长2.7%；规模以上工业增加值增长8.9%；一般公共预算收入16.7亿元，增长2.2%；城乡居民人均可支配收入30287元，增长7.4%。内外需求协同拉动。投资支撑作用明显，固定资产投资增长11.9%。消费恢复不断提速，社会消费品零售总额增长0.4%。对外贸易企稳回升，新增进出口实绩企业2家，预计实现进出口总额3.6亿美元，增长9%。发展活力持续增强。新登记市场主体9425户，其中企业4873户，增长122.7%。新增省股交中心挂牌企业3家。民营经济持续活跃，月度新增纳统“四上”企业43家，同比增长48.3%。

表：2022年上半年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况

（二）强化双招双引，发展动能积厚成势

坚持“产业为先、项目为王”，围绕七大产业链，以顶格战法打出“双招双引”新攻势。招强引新成效显著。新签约壳牌石油、麦隆咖啡等招商项目74个，其中智唐科技、中普联物联等亿元以上（用工百人以上）项目12个，预计年产值超400亿，税收达25亿元，用工近2000人。楚江贸易、科诚建设等7个重点项目实现当月签约、次月运营、及时入统。T3出行、美的集团等152个重点项目正在跟进。创新动能加速集聚。新招引高层次科技人才团队4个、高层次人才58人，新引进大学生4720名。零距离楚祥胜、耿福兴周振萍入选市现代服务业优秀人才。深入实施高企倍增计划，完成27家高新技术企业、1家省级科技企业孵化器申报，组织73家企业参加省科技型中小企业、2个项目参加省众创空间备案。海螺集团组建全市首家省级创新联合体，大砻坊科技产业园与安徽工业大学达成校企战略合作。

专栏1：七大产业链“双招双引”项目落地建设成效

（三）致力转型升级，产业结构调优增强

大力实施服务业“锻长补短”行动计划，出台《第三产业发展壮大实施意见》，进一步明晰发展目标、实施路径和工作举措。

现代服务业能级提升。着力搭建新一代信息技术、人力资本及高效物流、新零售及直播经济等七大专业化产业平台，以平台集聚引领经济高质量发展。斜杠广场、总部经济基地等一批重大项目相继落地，瑞鲸供应链、檬豆科技等优质项目运营良好，海行云物联建成全国首个汽车行业大规模定制工业互联网平台体验中心。人力资本、高效物流等存量平台做大做强。七大产业平台累计集聚企业超630家，实现营业收入119亿元，增长15%，纳税6.4亿元。以平台经济为主题，镜湖区积极争创“十四五”省级服务业改革创新试点。传统服务业优化升级。不断挖掘消费经济潜力，“皖美消费、乐享镜湖”暨“夜间经济”促消费行动如火如荼，嗨购节国风集市隆重开幕，共发放消费券500万元，“真金白银”提振消费信心，累计撬动消费1834万元。京东电器城市旗舰店芜湖店正式开业，滨江1882·太古集市开街运营，芜湖古城举办活动69场，接待游客超200万人次，入选省旅游休闲街区、首批省级网络餐饮食品安全示范街。飞龙铁画荣获国家旅游商品大赛金奖。文旅商智慧地图正式上线，涵盖热门地标100余个，实现“一图在手，玩转镜湖”。新引进中科河海等类金融企业91家，全区类金融企业纳税超3亿元，占税收比重达10%。

（四）坚持量质并举，项目建设有序推进

强化“管行业必须管投资”理念，深入实施“项目建设攻坚年”专项行动，千方百计扩大有效投入。重大项目提速建设。围绕重点项目建设“双过半”要求，顶格推动项目开工、建设、投用。中达新村小区改造提升、北埂小区地块改造提升二标段等3个亿元以上重点项目竣工验收，海螺人才公寓、皖南急救医学中心、沿江亮化提升工程等15个亿元以上项目有序推进，北门口及教场东村社区绿色社区创建及周边环境整治提升、古城三处重点建筑工程等4个亿元以上项目开工建设。有效投资持续增长。34个省重大项目年度计划投资20.3亿元，上半年完成投资14.8亿元，完成全年计划的72.9%；73个市重大项目年度计划投资28.7亿元，上半年完成投资13.4亿元，完成全年计划的46.7%；117个区重点项目年度计划投资40.7亿元，上半年完成投资24.2亿元，完成全年计划的59.4%。项目建设保障有力。建立“三级调度”机制，区领导召开项目攻坚专题调度会6次，走访调研12个重点包保项目20次，积极推进化解项目推进“卡脖子”难题。充分发挥中央预算内投资、专项债券等撬动牵引作用，共争取各类资金5.48亿元。

专栏2：2022年全区亿元以上重点项目建设进展

（五）深化改革开放，内生动力持续释放

印发推动长三角一体化发展、中部地区高质量发展年度工作要点，用好改革开放“关键一招”，打造对外开放新高地。开放格局持续扩大。与江苏省盐城市亭湖区、江西省抚州市乐安县签订“跨省通办”战略合作框架协议。共生物流与南阳市商务局开展战略合作。组织国丰粮油、徽萃合作社申报长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。推荐工艺美术厂、海行云物联参加世界制造业大会。重点改革持续深入。深化国企改革三年行动，出台《关于进一步加强国有资产管理的实施方案》，谋划成立凤宜公司。加快推动“亩均论英雄”改革，海螺水泥获评亩均效益评价A类企业，我区亩均营收和税收位居全市前列。不断完善社会信用体系，累计归集信用承诺信息2990条、奖惩信息2082条，列入严重失信主体名单的市场主体数量同比下降19%。营商环境持续优化。印发稳经济35条一揽子政策措施，修订扶持产业发展政策体系，认真开展“新春访万企、助力解难题”、营商环境“大起底”、“优环境，稳经济”活动，接待企业200余家，走访418家包保企业956次，解决涉企问题400余件。办理增值税留抵退税3.6亿元，为企业提供政银担、税融通、续贷过桥及信用贷13.1亿元，兑现企业扶持资金3.9亿元，减免国有房产租金1836万元。依托“公共政策网上超市”为23家企业点对点支付资金271.7万元，实现政策精准直达市场主体。“海螺”商标入选省商标保护名录。

在外部环境复杂多变、发展困难增多的情况下，上半年全区经济社会保持平稳恢复增长，成绩来之不易。但我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题。尤其是4月份以来，受疫情影响，经济下行压力明显增加，部分指标未能实现更好预期；新兴产业“有而不强”“新而不大”；重大项目招引建设的力度还需加强。对于这些问题，我们将下更大决心、用更大力度逐步加以解决。

二、下半年工作意见

今年是党的二十大召开之年，是落实省、市、区党代会精神，深入实施“十四五”规划、加快打造“四区一中心”的关键之年。当前发展环境依然复杂严峻，不确定、不稳定因素较多，但基本面总体向好，积极因素正在不断积累。尤其是随着一系列稳增长政策和大量投资项目逐渐释放效力，经济增长的质量和效益进一步提升，经济发展的韧性和抗风险能力明显增强。为此，我们必须抓住当前有利时机，全力以赴促进经济社会平稳健康发展。下半年重点抓好以下几个方面工作。

（一）精准施策，推动经济稳中求进

必须坚持稳字当头、稳中求进，千方百计稳定经济增长，全力以赴防风险、保安全、护稳定。加强经济运行调度。大力推进支撑各主要指标的实物工作量，依托市招商引资签约项目推进、营商环境等四大感知系统的监测预测预警作用，及时发现、解决经济社会发展中的各类问题。密切跟踪经济运行走势，分层分级加密调度频次，力争实现全年经济增长高于全省平均水平。落实落细疫情防控。坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚持“人物同防”和闭环管理，常态化核酸检测和重点筛查。防范化解重大风险。持续开展经济、生态环境、安全生产等23个重点领域的风险隐患问题排查，研究制定针对性风险防范化解预案，按照“谁主管、谁负责”原则，开展本行业本领域安全问题整治。加强应急演练，提高应对处置能力，坚决遏制重特大事故。

（二）提质扩容，强化项目坚实支撑

把大项目好项目作为经济工作的主战场，做到精力围着项目转、资源围着项目配，进一步做好“栽树工程”。打造“双招双引”“强磁场”。聚焦“产业链”“价值链”提升，在重点产业、重点片区、重点领域精准发力，建立招商项目管理线上平台。加快推动中燃公司、长城资产等152个在谈项目落地，大力引进一批战略性、引领性、带动性项目，力争全年落地重大项目200个。全面落实“紫云英”人才计划，力争全年引进高层次科技人才团队7个、高层次人才60名、大学生7200名。跑出项目建设“加速度”。对纳入“项目建设攻坚年”计划的年内计划开工项目，力争9月底前全部开工。推动污水处提质增效PPP项目、海螺人才公寓等在建重大项目加快实施。以项目建设的攻坚成果为实现固投增长7%的目标提供强劲支撑。加快编制2023年政府投资项目计划，形成持续突破、滚动发展的良性循环。增强资源要素“保障力”。全力争取中央预算内投资项目资金。围绕新基建、城市更新、保障性安居工程配套等领域，谋划一批符合专项债投向的重大项目。加强国债和专项资金项目督查督办，尽早发挥债券资金效益，做好下半年国债和专项资金争取工作。

专栏5  2022年下半年全区亿元以上重点项目建设情况

（三）优化结构，促进产业集聚发展

坚持把产业作为镜湖转型发展的关键增量，坚定不移实施“三产强区”发展战略，全面推进第三产业“锻长补短”行动计划。壮大新兴产业新优势。拓展人力资源、高效物流等特色优势平台的内涵外延，积极争取人力资源和网络货运行业在我区开展委托代征业务试点。加快新零售、直播经济等新兴产业集聚。支持海行云物联、檬豆网络等现有龙头企业建设综合服务平台，积极引进一批带动能力强的工业互联网项目。推动斜杠广场、老船厂数字经济产业园等项目落地。加快建设平台型企业线上监管平台，探索用“平台”管“平台”。力争新增1家省级服务业集聚区，获批省级“十四五”服务业改革创新试点。推动传统服务业焕新机。持续开展“乐享镜湖”暨“夜间经济”、皖南嗨购节系列主题活动，计划再发放全民电子消费券500万元。以中山路步行街暨环镜湖商圈建设核心夜间经济集聚区，打造“镜湖夜未央”夜间消费品牌。推动古城二期建成开街，支持芜湖古城争创省级特色商业街区。有效发挥省级现代金融集聚区优势，加大持牌金融企业引进力度，积极构建良好金融产业生态，力争全年引进类金融企业100家。

（四）勇立潮头，全面深化改革开放

坚持把优化营商环境作为战略性基础工程紧抓不放，抓改革、优服务、促开放。加大“改革赋能”力度。深化“亩均论英雄”改革，加速推进“腾笼换鸟”。开展决战决胜国企改革三年行动百日攻坚，提升国资国企投融资能力，推动一批具有示范效应的资产证券化REITs项目落地。推进财税金融领域改革，强化零基预算概念，推进预算与绩效管理一体化。发挥科技体制改革引擎作用，继续推进科技服务载体建设。提升“惠企便民”温度。线上抓好“创优营商环境为企服务平台”，线下建立“为企服务窗口”，推动企业诉求“一口”收办，闭环管理。打好“证照分离”“减证便民”“证照并销”组合拳，开展“一屏通办”改革，擦亮“镜心办”政务服务品牌。全面落实稳经济35条一揽子政策、2022年组合式税费支持政策及企业增值税留抵退税，顶格落实为企降本增效机制。彰显“开放包容”深度。坚持常态化对接、项目化推进，加强与长三角先发地区交流合作，鼓励各部门与沪苏浙同类单位开展结对活动，力争取得更多实质性合作成果。全力招引长三角优质教育、医疗资源，落实政务服务“一网办”、居民服务“一卡通”。大力发展跨境电商，力争新增1家市级跨境电商产业园。

尊敬的主任、各位副主任，各位委员，下半年我区经济社会发展任务艰巨，意义重大。我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大常委会的监督支持下，勠力同心、顽强奋斗、奋力开创现代化中心城区建设崭新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

镜湖区关于2022年上半年经济计划执行情况的报告.docx