镜湖区汀棠街道办事处关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年汀棠街道办事处在镜湖区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习宣传贯彻落实党的二十大以及党的二十届三中全会精神，坚决落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，紧紧围绕法治建设主线，全面贯彻落实习近平法治思想，提升行政执法工作规范化、透明化，完善行政权力制约监督体系，逐步构建大法治创建格局，不断提升领导干部法治思维和法治素养、进一步夯实基层司法行政工作，各项工作取得显著成效，圆满完成年度目标任务。现将具体情况报告如下：

一、主要举措与成效

(一)强化组织保障，筑牢法治根基

强化党的领导，牢固树立“抓法治就是抓发展，抓法治就是抓和谐，抓法治才能促跨越”工作理念。汀棠街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格按照《党政主要负责人履行人推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，结合街道实际，制定详细工作计划与举措，定期召开法治建设专题会议，研究解决工作中存在的问题与困难，确保法治建设工作稳步推进、取得实效。

重视队伍建设，依据人员变动及时调整法治政府建设工作领导小组，明确职责分工。领导小组负责统筹规划街道法治建设工作，督促、支持和保证人大工委、办事处依法行使职权。将法治工作纳入历年重点工作中，提高依法监督、依法履职、依法行政、依法办事能力。支持和保证汀棠司法所依法行使职权、履行职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,明确党政主要负责人为法治建设第一责任人，贯彻落实《中共芜湖市镜湖区委全面依法治区委员会2024年工作要点》,将法治建设纳入街道领导班子绩效考核体系，强化法治建设工作的引领与监督。根据工作实际与需求，定期组织全体干部职工开展法律法规与管理条例培训，不断提升工作人员法治素养与依法行政能力，打造一支政治过硬、业务精通的法治工作队伍。深入推进街道综合行政执法建制改革，组建综合行政执法大队。贯彻落实《安徽省人民政府关于乡镇街道部分县级审批执法的决定》《安徽省行政执法人员管理办法》等文件精神，严格执行行政执法人员持证上岗制度，组织汀棠街道13名执法人员参加2024年行政执法资格认证通用法律知识考试，合格人数11人，通过率达84.61%。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习习近平法治思想。汀棠街道党工委理论学习中心组11月组织习近平法治思想专题学习，各社区中心组学习同步跟进，实现学习教育全覆盖。深刻领会习近平法治思想的科学体系与精髓要义，将普法工作与街道发展、安全保障、稳定维护有机结合，形成上下联动、齐抓共管的良好法治氛围。

(二)贯彻上级决策，推动法治落地

积极响应中央、省、市区法治政府建设文件精神，深入贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国委员会相关会议要求，全面落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》决策部署。结合街道实际，精心制定依法行政工作计划，及时召开专题会议传达上级精神，部署工作任务，明确年度法治建设工作要点与重点任务，并积极推动落实。以依法行政、优化环境为目标，结合“和谐汀棠”建设要求，建立健全高效服务机制，加强协调监督，创新服务方式，不断提升服务水平，为汀棠街道各项事业发展提供坚实法治保障，促进汀棠街道辖区经济社会健康有序发展。

(三)化解矛盾纠纷，维护社会稳定

排查工作扎实细致。安排各社区综治专干对辖区进行每周不少于1次全面摸底排查，精准掌握各类信访问题、矛盾纠纷及潜在隐患，做到心中有数。汀棠街道全年累计摸排各类社会风险隐患14次，其中摸排出重大社会风险隐患1条(郭艾茜信访事项)。12月16日，经镜湖区人民检察院批准，由镜湖公安分局对涉嫌寻衅滋事的郭艾茜执行逮捕，目前该重大社会风险隐患已得到解决。

刑事执行优化规范。建立完善的辖区安置帮教、社区矫正工作机制。在安置帮教工作方面，人员回归社区后迅速启动“一对一”帮扶计划，全面了解其生活需求、就业意向以及心理状态等信息。注重心理疏导和人文关怀，定期开展走访慰问活动，了解思想动态，预防重新犯罪。在社区矫正工作方面，严格依照相关法律法规和矫正流程开展工作，对社区矫正人员进行全面的入矫评估，制定个性化的矫正方案。通过定期组织集中教育活动，运用信息化手段，如定位监控等，实时掌握社区矫正人员的活动轨迹和行为动态，确保矫正工作的有效性和规范性。截至2024年12月，汀棠街道辖区在册社区矫正对象共31人，安置帮教人员共125人。全年累计解矫社区矫正对象15人，安置帮教人员32人。

调处工作及时高效。认真落实《安徽省多元化解纠纷促进条例》,聚焦婚姻家庭、邻里关系、经济债务等重点领域矛盾纠纷排查化解工作。对于排查出的问题，能够当场解决的立即调处；一时难以解决的，制定详细解决方案、明确期限与办法，确保问题得到妥善处理。今年以来，街道各调解委员会共开展人民调解矛盾纠纷152件，已成功调解149件，3件在调解中，调解成功率达99%,有力维护了社会和谐稳定。对已处理的问题每月进行跟踪回访，回访情况及时反馈上级部门，确保矛盾纠纷就地化解，不扩大、不升级，有效预防突发性、群体性事件发生。

宣传教育深入广泛。充分调动基层宣传力量，利用法治宣传栏等阵地，教育引导群众依法依规反映诉求，不信谣、不传谣、不参与非法活动，营造良好法治氛围。本年度累计开展社区基层宣传11次。

(四)深化法治宣传，提升法治意识

以“八五”普法为依托，持续推进普法强基补短板工作，以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》宣传为核心，广泛开展法律进机关、进社区、进企业等系列活动。

在法律进机关方面，通过理论中心组学习、政法工作例会等多种形式，全年度强化干部学法用法，提升干部法治思维与依法办事能力。本年度汀棠街道召开政法工作例会24场，各社区组织相关会议共计30余场次。同时，汀棠街道加强辖区“法律明白人”队伍建设，充分发挥“法律明白人”在基层法治宣传与矛盾纠纷化解中的积极作用：补充调整街道“法律明白人”共22人，本年度开展线上线下培训2次。其中，在11月举办的芜湖市“法律明白人”业务技能竞赛决赛中，汀棠街道选调生余凡取得现场说法环节全省第一名的好成绩。

在法律进社区方面，围绕国家安全日、民法典宣传周、禁毒宣传周、国家宪法宣传周及2024年重大节日、会议时间节点，积极组织宣传活动，针对性普法乐园趣味宣传主题活动、法律援助宣传、禁毒反诈、等专项宣传活动，街道及社区累计开展学习宣传活动8次，营造了浓厚法治氛围，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会风尚。

在法律进企业方面，联合安徽君宏律师事务所、安徽金亚太(芜湖)律师事务所，结合汀棠街道经济工作实际，扎实开展企业“法治体检”活动。按照“共性问题全面反馈、个性问题一企一策”原则，确保“法治体检”工作走深走实。

在法律进校园方面，与辖区所属芜湖市三园小学、芜湖市镜湖小学汀棠校区展开合作，以“开学第一课”为契机，将法治教育融入校园文化活动。普法内容涵盖《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等与青少年成长息息相关的法律法规，结合真实案例，深入浅出地讲解法律知识，剖析违法犯罪的危害与后果，引导辖区学生树立正确价值观和法治观。

(五)规范执法程序，确保公正执法

严格遵循《芜湖市行政执法监督办法》。开展赋权事项评估，调整优化街道赋权事项。每月动态填报《公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作清单》,根据《镜湖区持续推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动实施方案》对公共政策未兑现、行政协议未履约等情况进行全面梳理，确保街道赋权事项承接到位。

积极推进执法全过程记录制度，明确记录内容涵盖执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等全过程，记录方式包括文字、音像记录等，同时对记录管理与责任追究作出详细规定，确保执法过程可追溯、可监督。

开展重大行政执法决定法治审核制度，依据相关法律法规及上级文件精神，结合街道实际，明确重大行政执法决定法治审核事项、审核程序及责任追究等内容，强化法治审核制度执行，有效规范执法行为。截至12月中旬，汀棠街道本年度共完成合法性审查案卷31件，累计接收审查修改意见91条，确保严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，提高执法质量，保障行政执法决定合法合理，促进严格规范公正执法。

(六)推进政务公开，保障权力透明

完善重大事项决策制度体系，明确重大事项决策流程与规范，确保决策有章可循、依法依规。在创文创卫等重点工作推进过程中，严格执行民主决策制度，建立健全监督机制，实现民主提议、科学决策，全力打造公开透明决策机制，提高重大事项决策水平与公信力。

扎实推进政府信息公开工作，深入贯彻《政府信息公开条例》,依托公共法律服务栏目政务公开平台，加大公开力度，丰富公开内容，涵盖法治宣传教育、法律查询服务、公共法律服务平台等多个领域，满足社会公众对政府信息的知情权与获取需求。增强财政资金使用透明度，主动接受社会监督。

(七)搭建服务平台，实现法律服务全覆盖

着力构建完善公共法律服务体系，切实提升人民群众法治建设获得感、幸福感与安全感持续，实施“法治为民办实事”活动，建立以街道法律服务工作站为核心，7个社区公共法律服务站为支撑的基层公共法律服务网络，选派优秀律师担任各社区村居法律顾问，为社区组织依法决策、依法办事提供专业法律支持，引导群众通过合法途径表达利益诉求、解决矛盾纠纷，有效提升基层社会治理法治化水平，维护社会和谐稳定。

积极开展法律援助宣传活动，提高法律援助知晓率与影响力。加大法律援助民生工程推进力度，树立“有纠纷找调解，有困难找援助”的社会共识，践行公平公正、司法为民理念，推动基层司法行政服务转型升级。今年以来，汀棠街道各级法律服务站累计为群众提供法律咨询服务110余人次，引导法律援助6次，切实为群众排忧解难。

二、存在不足与原因分析

(一)执法队伍建设待完善

汀棠街道行政执法队伍目前已取得一定成效，但仍存在人员局限的问题。同时法治工作专业人才匮乏，导致执法力量仍较薄弱，在面对一部分专业性较强或复杂疑难案件时，处理能力有限，仍需进一步增加人员数量，执法装备配备需推进完善，以满足复杂执法场景需求，提升街道行政执法队伍执法效果与公信力。

(二)法治宣传覆盖面不全

汀棠街道法治宣传工作在居民群众中取得了一定成效，但宣传力度仍相对薄弱，宣传覆盖面不够广泛，未能充分满足不同群体对法治知识的多样化需求，影响了法治建设的整体推进效果。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

(一)强化普法教育针对性

持续邀请普法专家、律师深入开展法律进机关、进企业、进社区、进校园活动。聚焦重点区域与重点人员，如社区矫正人员、涉法涉诉信访人员等开展精准普法。制定详细普法计划，针对外来人员特点，开展反诈等专项普法宣传，创新普法形式与内容，提高普法工作实效性与吸引力，确保普法工作全面覆盖、深入人心。

(二)健全矛盾纠纷化解机制

进一步完善矛盾纠纷及信访隐患排查调处工作制度，建立常态化、动态化排查机制，加强排查力度与深度，做到早发现、早预警、早处置。提高调处效率与质量，确保各类矛盾纠纷与信访隐患在基层得到有效化解，避免矛盾升级与外溢。加强与相关部门协作配合，形成工作合力，共同防范社会风险，维护辖区平安稳定。

(三)提升行政执法规范化水平

定期组织执法人员参加专业执法培训，确保执法人员全部取得《行政执法证》,实现持证上岗执法。丰富培训内容与形式，不仅包括法律法规知识培训，还应涵盖执法技能、应急处置、职业道德等方面培训，全面提升执法人员综合素质。加强对行政执法行为的监督检查，建立健全监督考核机制，严肃查处违法违规执法行为，提高行政执法公信力与权威性。