镜湖区农业农村水务局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，镜湖区农水局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕法治政府建设的各项重要部署，将法治政府建设全面融入农水业务工作中，为农水事业的高质量发展提供了坚实的法治保障。现将工作开展情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实法治政府建设主体责任。

1.深入学习贯彻习近平法治思想。认真落实领导干部学法制度，将学习贯彻习近平法治思想摆在工作全局的重要位置，以局党组理论学习中心组学习为主题主线，紧紧围绕服务“三农”和保障乡村全面振兴，组织机关全体干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》等书籍，通过组织召开局长办公会会、党组会议、理论学习中心组、支部会议等专题传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神；坚持以集中学和自主学、线上学和线下学、法治教育与法治实践相结合等方式，将党纪党规和法律法规学习教育融入日常、抓在经常。切实把习近平法治思想转化为推动农水领域法治政府建设工作的生动实践和扎实成效。

2.严格落实主要负责人履行推进法治政府建设的第一责任人职责。统筹推进全局法治政府建设工作，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，把推进依法行政、加快法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与全局中心工作同部署、同安排、同督查，落实单位主要领导及班子成员年终“述法”制度。同时,压紧压实各科室、局下属各单位推进法治政府建设责任，确保法治政府建设工作落到实处，取得成效。

3.加强法治政府建设。

一是制度化常态化推进领导干部学法用法。有计划、分阶段地组织领导干部重点学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平法治思想以及民法典、宪法等相关内容。高标准完成2024年度全省领导干部宪法法律知识测试任务，我局班子成员参考率100%，优秀率100%。二是完善考核工作机制。把学法、守法、用法纳入年度工作计划和年终述职内容，以考促学，以学促干。

二是认真落实“谁执法谁普法”责任制。我局结合中心工作，紧紧围绕“世界水日、中国水周”、民法典宣传月、宪法宣传周、安全生产月、丰收节等重要时间节点，通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等活动形式，组织开展普法宣传活动。今年我局开展普法活动10余次，发放宣传资料2000余份，现场接受咨询50多人次。持续开展农村学法用法示范户培育工作，有效提高农民群众自觉守法意识和依法维权能力。

（二）推进政府职能优化，提升政府服务效能

一是深化“放管服”改革，全面梳理证明事项，推进无证明城市建设；推动“农资经营一件事”编制实施，进一步优化审批流程；加强事中事后监管，严格落实“双随机、一公开”部门联合抽查制，2024年度开展联合抽查3次，在芜湖市公共信用信息管理平台和信息公开网上公示行政审批信息9条。

二是贯彻落实“全省一单”制度，开展“权责清单”动态调整，调整后权责清单360项、公共服务清单71项、中介服务清单9项。

三是开展街道赋权事项岗前业务培训2次，确保赋权事项放得下、接得住、管得好。

四是开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动自查工作，2024年无政策未兑现或未履约问题。

（三）完善依法行政制度体系。

一是加强规范性文件管理。主要负责人严格履行行政规范性文件合法性审核工作第一责任人，本部门公开发布的行政规范性文件均经过合法性审核。按照“谁制定、谁清理”、“谁实施、谁清理”的原则，并将清理结果公布。

二是决策质量显著提高。严格执行局党组、局长办公会议事规则和重大事项集体决策制度，会前沟通，落实议题申报制和末位表态制，2024年组织召开党组会14次、局长办公会11次，推进行政决策科学化、民主化、法治化。2024年，我局没有发生因违法或不当决策被上级机关责令纠正或撤销的情形。

（四）严格规范公正文明执法。

一是切实加强行政执法队伍管理。线上线下两手抓，多措并举推进执法人员业务培训工作，确保年度培训学习人均60学时以上。不断提高综合行政执法能力。

二是严格落实“持证上岗”制度，农业综合执法改革后，及时督促指导局工作人员通过统一考试申领行政执法证，2024年新领证人员11名。推动业务科室联合执法，6名具备水利执法证人员也通过农业专门法律考试，通过整合局机关执法资源，着力培养“一人多专”“一岗多能”执法人才，不断优化整体执法力量配置。

三是全面落实行政执法 “三项制度”，严格规范行政执法队伍管理，认真排查梳理执法领域突出问题，对涉及市场主体经营活动的规范性文件开展公平竞争审查，不断规范行政执法行为；聚焦农产品质量安全、农资打假、水资源管理等重点工作，严厉打击破坏农业生产和侵害群众利益的各类违法行为。

四是推进“包容审慎”监管，结合农业执法机构改革工作实际，及时对接上级主管部门，制定了《镜湖区农业领域轻微违法行为免罚清单》，让执法有力度更有温度，持续助推执法质效的提升。

（五）化解社会矛盾纠纷情况。

一是全面推进信访工作法治化，落实信访工作责任制。

二是处理市长热线投诉65条，及时回复意见咨询5条，持续提升群众满意度。

三是常态化落实扫黑除恶工作。召开扫黑除恶相关会议4次，开展扫黑除恶专项宣传3次，累计悬挂横幅4条，发放宣传单页100余份。

四是加强行政复议和应诉工作。落实机关负责人出庭应诉制和机关工作人员旁听庭审制度。2024年开展线上旁听庭审2次，未发生行政复议、行政应诉、行政调解案件。

（六）规范行政权力制约监督情况。

一是自觉接受人大和政协监督。及时认真办理人大代表建议和政协提案，主动公开我局承办的建议提案的答复情况，接受各方监督。2024年我局办理人大、政协提案15件、人大智慧平台提7件，办结率、满意率均为100%。

二是扎实推进政务公开。2024年全年在区政府信息公开平台发布各类信息351条，及时将权责清单、行政审批办事指南、裁量权基准、行政事项办理结果、双随机一公开检查结果等在政务公开网上公开，主动接受社会和群众的监督。

（七）强化法治政府建设保障情况

1.强化组织领导。充分发挥领导班子在推进法治建设工作中的领导核心作用，调整充实法治政府建设工作领导小组，完善任务分工，主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持把法治工作与农水业务同部署、同推进。在法治工作机构设置方面，明确规定了法制工作的归口科室和具体负责同志，做到责任部门明确、责任人员落实、工作职责细化，确保法治建设各项工作的顺利开展。

2.注重法治教育。一是开展习近平法治思想学习。将习近平法治思想作为局党组中心组理论学习重要内容，局领导带头开展学习习近平法治思想，推动领导干部带头学法守法。二是健全领导干部尊法学法制度，把宪法、民法典、保密法等重要法律法规、党内法规学习及乡村振兴法等农水领域法律法规列入重要学习内容。三是注重干部法律知识培训，加强干部经常性教育和管理，组织全局干部职工观看行政诉讼案件庭审视频，了解庭审流程、审理思路，增强应诉能力和依法行政能力。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是理论学习不够深入，法治素养需继续提升。全面学习宣传贯彻习近平法治思想还不够深入，运用法治思维和法治方式推动乡村振兴高质量发展以及提升乡村治理能力现代化水平还需不断提高，学用转化有待加强。

二是法治工作力量薄弱，行政执法规范化水平有待提高。由于农业执法机构改革，现有执法人员大多都是今年才取得农业执法证，业务不熟悉，执法经验不足，影响农业综合行政执法质效。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

在下步工作中，我局将按照区委、区政府关于法治政府建设的各项要求，在请区依法治区办的指导下，进一步查漏补缺，转变方式，奋力推动法治政府建设工作再上新台阶。

（一）进一步强化组织领导。持续落实“一把手”法治建设第一责任人制度，坚持问题导向、质量导向、目标导向，加强与相关部门的对接沟通，及时向主管部门汇报，确保各项任务落实到位。

（二）进一步强化法制宣传教育。坚决执行“谁执法谁普法”工作原则，在抓好部门、行业内部法制宣传教育的同时，负责面向重点普法对象、面向社会宣传本部门、本行业所涉及所执行的法律法规。进一步整合法制宣传教育资源，扩大普法依法治理工作覆盖面，提高普法依法治理工作的质量和水平，促进执法与普法工作的有机结合。

（三）进一步加大法治队伍建设。采取集中学习与个人学习相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、理论引导与现实教育相结合等方式，组织工作人员加强常用法律知识，特别是与本职工作相关专业知识的学习和培训，不断增强法律意识，提高执法水平。