镜湖区文化旅游体育局2023年度法治政府建设情况的报告

  2023年我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照区委、区政府工作要求，认真贯彻实施《安徽省法治政府建设实现率先突破三年行动计划（2022—2024 年）》《中共芜湖市镜湖区委全面依法治区委员会2023年工作要点》等文件精神，以推进依法行政为目标，不断规范行政行为，全面提高行政效能。今年来法治政府建设工作取得了一定成效，现将有关工作开展情况报告如下：

    一、主要举措和成效

（一）按照《镜湖区人民政府2023年依法行政重点工作安排》，完成相关工作。

1、完善“全省一单”权责清单制度体系要求，更新镜湖区文旅体局2023年权责清单、公共服务清单、中介服务清单，及时上报区委编办。同时根据省厅“全省一单”清单，完善我局“全省一单”权责清单。

2、规范行政规范性文件制定程序，2023年我局未制定行政规范性文件，我局起草了《关于加快建设高质量旅游强区 打造国内知名旅游目的地的意见》，向各职能部门征求了意见，并向镜湖区市场监督管理局报送了公平竞争审查，目前文件在改造中，后续将报送司法局进行法制审查。

3、街道赋权工作。由于我局无行政处罚权，由市文化和旅游局直接赋权街道行使对互联网上网服务营业场所经营单位接纳未成年人进入营业场所的处罚、对互联网上网服务营业场所经营单位未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的处罚、对擅自安装和使用卫星地面接收设施的处罚3项行政处罚职权；由我局赋权街道行使举办营业性艺术展览、文艺比赛的审查，个体演员、个体演出经纪人的备案两项其他权力。

4、推行“综合查一次”改革，落实“双随机、一公开”联合监管举措，全年组织开展广告经营主体、印刷业、出版物、校外培训机构、高危体育行业、电影院等多项部门联合双随机检查，落实“综合查一次”举措。

5、我局全年无行政复议、行政诉讼案件，故而无主要负责人应诉情况。

6、做好政务公开工作，实施统一的政务公开标准体系，对行政许可、行政检查、行政确认等在区政府网站、七天双公示、“互联网+监管”平台予以公开。

7、提升政府依法行政能力，深入开展学习习近平法治思想活动，开展普法宣传工作以案释法。

（二）学习依法治国新理念，提升法治素养。我局党组认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会依法治国理念精神，通过中心理论学习组、支部党员大会等会议集体学习党的二十大精神以及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，集体学习、个人自学了《中华人民共和国民法典》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》法律法规，全年开展各类集体学习40余次，参加400余人次。组织全局工作人员参与宪法考试，参与率100%，合格率100%，提升了学法守法用法的自觉性、积极性、主动性，进一步强化了法治意识，提升了法治思维，提高了依法行政能力。

    （三）加强组织领导，推进行政决策规范化与法治化。局党组书记、局长履行第一责任人职责，对单位法治政府建设负总责，监督高质量完成各项工作任务。日常工作中做到重大工作领导干部亲自部署、重大问题领导干部亲自过问、重点环节领导干部亲自督办，确保法治建设各项决策部署落地落实。严格执行行政决策程序，向律师咨询重大行政决策进行合法性审查和提出可行性建议，对重大行政决策进行集体讨论、会议审定，不断提高我局依法依规议事决策水平。

    （四）严格落实依法行政、加快推进法治政府建设。行政审批工作方面，我局严格依照相关法律、法规规范行政审批流程，细化审批标准。开展文化市场行政审批156家次，其中，歌舞娱乐场所审批26家；游艺娱乐场所审批6家；网吧审批2家；出版物审批15家；艺术品备案新设立审批3家；电影院审批2家；演出团体单位延续1家；营业性演出报批43场次；校外非学科培训机构核准27家；剧本杀、密室逃脱娱乐经营场所备案31家。2023年出版物年审77家；印刷企业年审11家。信息均在部门网站和双公示网站公开。

    （五）开展普法宣传，强化法治培训。 落实普法责任制，以督促检查促进普法宣传，增强行业法律意识，推动行业在法治轨道上高质量发展。2023年，依靠“4.26世界知识产权日”、“5·12全国防灾减灾日”、 “5·19旅游日”、“124宪法日”等时间节点,通过辖区内各文化企业单位、社区悬挂安全标语、LED滚动屏等形式，对未成年人保护、禁黄禁毒、安全生产、版权保护等多方面开展宣传工作，营造健康有序的市场环境。在大庆路小学开展《法制进校园，守护“少年的你”》主题普法宣传，邀请专业律师和安全救生人员分别就未成年人保护法、防溺水、反诈、禁毒、知识产权等法律法规进行了普法宣传；开展宪法宣传日活动，对版权、著作权、未成年人保护等法律法规进行宣传。

   （六）加大督促检查力度，抓好日常监管。坚持日常监管和专项整治相结合，开展旅行社及服务网点不合理“低价游”、网吧、歌舞娱乐场所违规接纳未成年人、清理违禁歌曲等整治行动，严厉打击文化和旅游市场各类违法违规经营行为。组织召开了4次行业秩序及安全生产培训会，落实安全生产主体；开展中秋、国庆节等重大节假日文化市场检查，出去检查人员700余人次，检查文化市场300余家次，保证市场检查覆盖率达到100%。

    二、存在问题  

    1.法治工作与业务工作融合力度仍需加强。目前，我局开展的普法活动比较常规，法治宣传形式较为单一，法治与业务结合还不够紧密。普法宣传文艺作品比较缺乏，法治宣传形式、内容建设水平仍有待丰富和创新。

    2.法治宣传工作广度和深度不够。我局拥有法律专业知识人员较少，干部职工对相关法律法规学习不深。部分工作人员法治思想学习较少，对普法工作思想不够重视，法治学习主动性、自觉性有待提高。

    三、2024年度推进法治政府建设主要工作安排  

    （一）加强党对法治政府建设工作的落实。全面学习贯彻习近平法治思想及党的二十大精神，围绕法治政府建设目标，不断提升政治站位，提高依法行政能力。把法治建设纳入本单位年度工作计划，全面推进行政许可规范化建设，培养忠诚干净担当的高素质干部队伍，使法治治理水平进一步提升。

    （二）创新普法宣传方式，营造法治建设浓厚氛围。挖掘具有行业特色的法治文化资源，培育具有文旅特色的法治成果，开展法治文艺演出、法治电影下乡等系列活动，结合知识产权日、旅游日等与相关单位联合开展法治宣传活动。