镜湖区卫健委2023年度法治政府建设情况的报告

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。

履行第一责任人职责，单位主要负责人带头推进法治建设、带头学法用法，加强对法治工作的组织领导，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室分工协作、齐抓共管的良好局面；深入学习贯彻习近平法治思想，建立单位内部集中、自主学习制度，并结合主题教育、党内活动开展多种形式的学习教育；坚持将普法宣传、依法治理等法治政府建设年度目标指标纳入年初工作计划，对全年的法治工作提出了明确的要求，委属各事业单位和医疗卫生单位结合实际制订本单位的工作计划，为单位法治政府建设工作开展奠定了坚实基础。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。

一是深入推进行政审批制度改革，全面梳理系统行政审批事项，优化审批流程；二是持续推进“证照分离”改革，部分证明事项已实现告知承诺制，最大限度“减证便民”，极大地方便了群众办事；三是强化民生问题靶向治理，加大卫生领域执法力度，保障人民群众全生命周期安全；四是深入推行“双随机、一公开”监管全覆盖，全年累计抽检完成194户，任务关闭1家，完结率为100%。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况;

一是加强行政规范性文件管理，规范制定流程和监督管理方式。认真做好行政规范性文件备案工作，做到有件必备、及时报备，同时做好发文前的审核，做到有备必审、有错必纠；二是推进政务服务“全省一单”事项认领编制，重点聚焦申请材料、办事流程、承诺时间、办理地点、联系方式等规范内容公布，目前事项已认领编制完毕；三是健全完善依法行政制度体系。严格执行“三重一大”事项决策制度，实现决策科学化、民主化。推进年度权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单动态调整。调整后，权责清单事项235项，公共服务清单事项51项，行政权力中介服务清单事项6项。

（四）严格规范公正文明执法情况。

一是严格落实行政执法公示制、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制，全面实行执法工作法治化；二是现场检查不间断。全年共计开展检查4484户次，下达监督意见书4400余份，针对监督检查发现的问题共约谈医疗机构18 家，立案  107 起；三是严格公正执法，发挥执法杠杆作用。全年做出行政处罚决定102起，均为一般程序案件，其中医疗卫生18起，传染病防治案件24起，公共场所案件55件，生活饮用水案件1起，放射卫生案件1起，职业卫生案件2起，消毒产品1起。四是创新执法新模式。依托日趋成熟的“智慧卫监”平台，真正建立起了远程实时、精准高效的非现场卫生健康执法模式，实现了对各医疗机构全覆盖、全时段、全流程监管。通过在线监测+大数据分析，累计发出并及时处理问题处置单1100余份，处置完成率100%；通过平台报警督促企业自行整改46000余户次；通过系统发现违法线索180余起，查处违法案件58件，停业整顿38户次，不良计分80户次共168分，约谈90余家机构，通报批评60家，罚没金额达22万余元。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

一是依法处置突发事件。充分做好应急处突准备，制定突发事件应急预案，深入开展单位安全风险隐患排查，深化网络舆情监测，严格执行请示报告、领导干部带班等制度，确保办案安全、机关安全、保密安全；二是依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”， 依法及时解决群众信访诉求，医疗纠纷投诉、信访案件受理回复率均达到100%。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是维护司法公正、促进依法行政。配合做好各类执行监督专项活动；二是畅通举报投诉工作机制，对群众反馈举报投诉内容第一时间核实处置，切实解决群众“急难愁盼”的民生问题。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是落实谁执法谁普法，年初制定责任清单，对涉及到的重要法律法规通过年度重点活动开展形式向群众普及。牢牢把握“以普法推动执法，以执法促进普法”的指导思想，注重普法宣传与行政执法同步推进，确保普法目标在日常工作中得到实现和深化。在行政执法过程中主动向执法对象宣讲有关实体法和程序法，解答有关法律问题，把执法现场变成普法的第一现场，努力实现执法工作的法律效果和社会效果最大化；二是加强执法联动。部门间的沟通协作整体有效，部门工作合力到位。对医疗卫生行业监管由卫生行业主管部门主动开展工作，并建立联合监管、联合执法工作机制。对监管过程中出现的不属于本部门职责的或涉及多部门监管的，容易产生新业态、新风险的情况，及时做好联动，通过会议研讨、问题函告、案件移交等方式，确保不出现监管空白和薄弱环节。

二、法治政府建设存在的不足和原因

1、法治意识不强。树立主动学法，遇事找法的法治意识观淡漠，这不利于法治政府建设，全民普法教育工作。

2、公共法律服务体系建设内容多，要求高。落实好各项公共法律服务难度较大。

3、法制宣传教育工作不到位。法制宣传教育工作依托卫生宣传日以多种形式开展，但影响力不大。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1、继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。深入抓好各级干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法制培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

2、抓住群众的普法教育不放松。利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，守法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

3、加强政务信息透明度、强化行政监督。进一步加强政务公开，增强法治政府的透明度。向群众公开各项行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道依法向社会公示，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

四、其他需要报告的情况：无