镜湖区税务局2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，镜湖区税务局持续推进法治政府建设，提升政治站位，强化职能定位，通过法治宣传和普法工作，进一步优化营商环境，服务法治国家发展。现将一年来的总体开展情况、以及存在的问题不足报告如下，并科学谋划明年工作。

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入习近平法治思想，压实法治政府建设思想基础

坚持把习近平总书记法治精神作为镜湖区税务局党委会议“第一议题”学习研讨内容，同时作为党委理论学习中心组学习的重要内容认真传达学习，全年党委会议“第一议题”学习习近平总书记重要讲话精神等24篇，召开12次党委理论学习中心组学习，组织7次专题研讨，学习习近平法治思想2次。将习近平法治思想纳入基层党支部“三会一课”，青年理论学习小组集中学习的相关内容，开展学习研讨。主题教育开展以来，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实有序推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等各项工作。

单位主要负责人开展“一把手讲法治”活动，深入贯彻落实“八五”普法工作，推进江淮普法行，提高全体干部的法律意识和法治观念，提升干部依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平，更好的服务好纳税人和缴费人，为区域现代化发展助力。

（二）推进税务部门职能优化，优化区域法治营商环境

一是“抓重点”汇总大类明方向。组织召开涉税专业服务机构座谈会4次，包括：“送政策 问需求”老字号及大型商超纳税人座谈会、“精征细管促发展 赋能经济谱新篇”服务经济园区纳税人座谈会、涉税专业服务机构座谈会、优化营商环境暨提升纳税人缴费人满意度工作等四场座谈会，收集意见建议23条，分类建立台账跟踪落实。开展办税服务厅办税质效分析、高频进厅纳税人情况分析、非接触式办税情况分析、营商环境指标主要限时办结业务办结时间跟踪分析、多次临时增量纳税人情况分析等9项专项分析，及时解决在服务效能提升中存在的问题，为纳税服务水平提升提供科学依据和方向指引。

二是“点对点”上门走访解难题。结合便民办税春风行动，开展“春风访万企”系列服务活动。结合区域范围内电商、网络直播等新兴行业较多的特点，动态整理税费政策、法律法规宣传内容，汇总成个性化宣传手册，主动到企业开展上门宣传，并结合行业特点对企业提供最新的税费政策解读，向企业讲政策、送红利、听建议、核信息、建联系、畅渠道、宣传纳税人缴费人满意度。建立涉税专业服务机构联络群，提供更为便捷的线上答疑和更大范围的线上服务。重点走访14户代理记账公司，调研解决涉税专业服务机构急难愁盼问题。“春风访万企”系列服务活动共覆盖纳税人1028户次。

三是“云上讲”直播课堂广覆盖。联合区域代理记账协会，聚焦纳税人急难愁盼问题，定期拍摄“税惠护航”小剧场；携手地方数字化平台，聚焦新渠道宣传“广覆盖”；加快办税服务厅智慧化改造，聚焦新大厅服务“更便捷”；打破传统辅导方式，聚焦最新政策开启“云直播”。在芜湖市数电票“可视答疑”首场直播间里，镜湖区税务局青年税务干部蒋文毅、张涵化身直播间主播，对纳税人提出的问题进行在线解答，共计吸引1959名纳税人观看，收到提问和评论57条，均已在线答复。同时，发挥区域内50多家税务代帐公司“穿针引线”的作用，从线上、线下渠道将法律法规宣传内容宣传到被代帐的纳税人，受众市场主体近万户次。

四是“新举措”汇聚合力优宣传。按照年度税收政策宣传总体要求，建立“全局一盘棋”的税收“大宣传”工作格局，督促业务部门改变“宣传工作事不关己”的固化思想，把税收宣传贯穿于征纳互动、政策解读、优化营商的各个环节、贯穿于税收工作的方方面面，共同提高税收宣传工作水平。全年各类新闻媒体登载税收宣传稿件30余篇，税务系统公众号登载政策宣传、操作等稿件50余篇。

五是“强联合”普法“六进”求实效。突出区域优势和人才重点，联合三山经开区税务局走进芜湖市荟萃中学，以通俗易懂的形式为学生普及税法常识、讲解税法知识、讲授税的来源、税种的设立和税收工作，帮助学生更加清晰的认识税收。同时，走进安徽师范大学附属幼儿园，在小朋友稚嫩的心灵中播撒法治和税收的种子。走进大砻坊产业园、国营芜湖机械厂开展个税政策宣传。邀请大砻坊人大工委前来镜湖区税务局开展“人大代表进税务 共话税事谋发展”主题活动。邀请镜湖区工委在区局开展“一支部一品牌”党建工作推进会暨党建品牌建设成果分享会，同时开展最新税收政策宣传。联合区妇联开展了2023年企业政策推介会暨“99公益日”项目工作会，为企业送上“税收政策大礼包”，帮助企业理解透、运用好、及时享受税费红利。积极参加全市普法为民“最后一公里”集中示范活动，开展普法进社区宣传活动。

（三）完善依法行政和决策制度情况

镜湖区税务局全面依法行政领导小组严格按照依法行政工作要求，细化相关执法清单内容，明确行政机关负责人集体讨论决定范围，上会议题及时形成局长办公会议纪要,2023年局长办公会议截至目前共形成13次会议纪要，其中1次涉及行政处罚集体讨论：免于行政处罚1户次纳税人；免于加收滞纳金1户次纳税人。在“全面落实《行政处罚法》有关轻罚、免罚、重罚等规定”上，按文件要求落实好首违不罚相关要求，经系统查询并核实。在“严格落实行政处罚证据规定”和“创新行政执法方式”上，提醒督促税源部门行政处罚相关证据收集到位，征管资料整理到位，并积极督促征管部门收集整理税源部门征管档案资料。在“推进行处罚信息公示”上，及时在外网公示行政处罚、行政许可、个体定期定额等相关信息。

（四）严格规范公正文明执法情况

严格督促业务部门执行行政处罚裁量基准。落实好税费优惠政策，明确政策适用和征管流程，将《中华人民共和国行政处罚法》与《税收征管法》相结合规范使用。定期检查行政权力执行情况。通过金三系统和内控平台按月检查相关行政权力执行是否存在问题。对上级下发的疑点内容，及时核实，存在问题的，逐条整改完善到位，对处罚裁量权存在问题的，采取执法问责等方式监督到位。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

优化方式化解征纳矛盾，成立镜湖区税务局税费争议调解室，妥善解决投诉、信访案件，推动纳税服务提档升级，提升纳税人缴费人满意度，解决纳税人急愁难盼问题，高效解决纳税人咨询、投诉事项，化解征纳矛盾。2023年截止目前，承办投诉事项293件，其中12345市长热线受理转办199件，12366纳税服务热线受理转办82件，门户网站局长信箱受理转办12件，均在规定时限内完成处置反馈工作.

（六）规范行政权力制约监督情况

在执法过程可能出现的执法风险环节，比如执行行政处罚裁量时，依据裁量基准，规范适用行政处罚法、税收征管法，法制部门、纪检部门定期检查行政权力执行情况。

同时，对于国家出台的各类税费优惠政策，明确执行的要求和口径，不折不扣将党中央、国务院的重大部署落实到位，涉及大额退税的，提前摸排数额，同时，召开部门股务会议，开展集体决策，部门法治员参加集体研究审议，做到依法行政、应退尽退，杜绝人为调控等违法违规手段。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是“八五”普法工作领导小组持续开展相关工作。结合区域特色产业和重点行业，对内、对外分类开展普法宣传，保障法治政府建设稳步发展。二是执法部门设立法制员。法制审核工作延伸到税收执法一线，部门股务会议以及集体决策过程，部门法治员必须参加，监督依法行政过程。三是在民法宣传月、国家安全法、网络安全法、行政处罚法宪法宣传周、党内法规法纪等重要法律法规宣传节点上，镜湖区税务局围绕宣传活动主题，有序开展宣传活动。一是系统内部先学先悟。组织业务培训会学习应知应会并组织多轮次测试；办税服务厅通过晨会、专项学习的形式学习税收政策及涉税软件；对于部分较为重要、复杂的业务，会组织晚间课堂专题学习。开展税收执法规范培训，围绕税收执法督审典型案例及风险剖析和优化税务执法、加强执法规范性内容，明确执法责任、日常文书使用、相关执法风险，确保税收执法人员牢固树立依法治税、规范执法的意识。全年开展培训41次，参训2618人次。二是标语口号多频次投放。办税服务大厅每天滚动播放法律法规宣传节点活动口号和活动标识，镜湖区办税服务厅作为主城区大厅，每日受众人数达500人次。同时，结合镜湖区域税务代帐公司较多的特色，在活动期间，联合芜湖市代理记账行业协会举办“宪在镜行时”等活动，借助协会力量，发动涉税专业服务机构向其代理的纳税人普及法律知识，并就其关心的数电票开具、个税专项扣除、研发费用加计扣除等热点问题进行解答。三是送政策上门。动态整理企业所得税、增值税、个人所得税、社保费等税费政策、法律法规宣传内容，主动到各类型企业以及园区开展上门宣传，持续优化区域营商环境。

二、法治政府建设存在的不足和原因

一是服务营商环境与税务部门职能定位还需要进一步融合。区域现代服务业较多，相关涉税难点需要税务部门进一步协同政府相关部门，助力优化营商环境，提升法治政府建设整体质效。

二是税费优惠政策落实工作中还有需要完善的地方。各个条线疑点数据核实中，都会有税费优惠政策没有落实的疑点，其中一些指标就涉及到执法过程中需要补缺补差的情况，主要是基于区局户管量较大的情况，对于存在问题的，已立行立改，并对一类问题要做好归并整理，举一反三，避免重复犯错。

三是税务部门职能定位存在一定局限性。普法宣传一般限制于税法，或者其他阶段性重点普法内容，普法宣传的广度和专业性有待加强。“八五”普法涉及范围广、内容多，需要每年有相关计划和部署。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是提升政治站位，压实工作责任。认真践行习近平法治思想，结合党委理论学习中心组学习等工作制度，制定年度普法工作方案，将最新税费相关政策宣传和普法重点工作有机结合、联合开展。

二是优化营商环境，服务区域发展。进一步落实“放管服”改革，统筹协同，持续改善办税服务环境，打造集成服务体系，配套实施“双向预约”“问办一体”便利化办税措施，有序开展新设施新措施宣传推广工作，持续优化区域税收营商环境。

三是规范执法流程，防范执法风险。坚持“落实+防控”双促进双提升，持续压实税收执法和政策落实责任。对内，严把政策审核关和风险监控关，加强重大内容集体决策机制，确保税费优惠政策落的准，更要落得稳。发挥纪检、党建、督审等职能部门作用，强化纪律监督、压实监督责任，保障合法经营纳税人相关权益。

四是细分重点领域，规划阶段任务。对内开展专项培训，包括执法责任培训及政策解读、操作培训，对外创新普法手段和渠道，在税收宣传月等重要节点开展阶段性普法活动，创新内容形式。

五是有效化解矛盾，促进征纳和谐。压实“八五”普法部门工作责任，通过“枫桥式”办税服务厅建设工作，依托“税跃镜好”党建品牌，加强法治建设。

四、其他需要报告的情况

无