镜湖区民政局2023年度法治政府建设情况的报告

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

一是加强组织领导。严格按文件要求执行法治政府建设第一责任人制度，单位主要负责人认真履行述职述廉述法报告，坚持依法行政、依法履职，年度内未发生违法行政案件。建全依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。二是把法治政府建设工作纳入局年度工作计划，对全区民政工作按照民政法治建设的总体目标和阶段性任务要求，结合实际，统筹规划、整体推进、有效实施，切实发挥其依法行政的基础作用。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要的政治任务，纳入党组理论中心组学习计划中。不断提高领导干部运用法治思维和法治方式应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

积极配合有关单位和部门做好公共服务一体化和“一网通办”工作，进一步规范民政服务效能，做实“互联网+政务服务”，优化简化登记流程和条件，以打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境为目标，创新政务服务方式，全面推行证明事项告知承诺制，制定并公示服务指南，进一步提升部门执行力和审批效率。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

持续推进重大行政决策科学化、民主化、法治化，健全依法决策程序，严格执行重大行政决策合法性审查制度，加强行政规范性文件监督管理。严格执行行政规范性文件制定程序规定，行政规范性文件备案审查规定，依法制定行政规范性文件，认真做好行政规范性文件备案审查工作，开展规范性文件全面清理工作，加强与实施民法典相关联的规范性文件的修改和废止工作。严格落实重大行政决策程序暂行条例，《安徽省重大行政决策程序规定》及《芜湖市重大行政决策程序规定》，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，主要负责人在重大行政决策集体讨论会议上“末位”表态。

（四）严格规范公正文明执法情况

健全和完善行政执法工作体系，完善行政执法三项制度，做好行政执法相关工作。

1.救助保障能力显著增强。完善分层分类的社会救助体系，救助标准逐年提高，符合救助条件的应救尽救。低保标准提高到850元/人/月、特困供养提高到1105元/人/月，孤儿基本生活保障标准提高至1450元/人/月，重度残疾人护理补贴提高至80元/人/月，困难残疾人生活补贴一级、二级残疾人提高至 125元/人/月，三级、四级残疾人生活补贴提高至90元/人/月。1-12月份，城乡低保保障4.63万人次，特困供养保障0.66万人次，两残保障9.23万人次，临时救助1287户，两节送温暖3223户，累计支出各类救助金约6680.31万元。实施“物质+服务”的救助，通过政府购买服务，加大弱势群体关爱。为散居特困供养老人、孤儿送年夜饭、端午、中秋慰问7.64万元。为全区543名特困人员购买医疗护理保险7.602万元，赔付金额38.6万元。爱心健康服务公司对分散特困供养人员开展多频次的上门照料护理服务，安信养老服务评估中心对散居特困供养老人进行入户走访，镜湖区一家人社会服务中心对留守、困境儿童家庭进行入户走访。完善主动发现机制，开展低收入人口的摸排工作和动态监测，结合低保半年复核和每月督查，做到应保尽保、应兜尽兜。

2.养老服务质量稳步提升。建立健全基本养老服务体系建设，1-12月份累计发放低收入家庭居家养老服务券（补贴）32848人次209.576万元，高龄津贴25.4318万人次1470.525万元，为2.32万人老人购买意外伤害保险60.08万元，提升居家养老服务质量水平，依托96365居家养老信息平台，为全区9000余位政府保障对象和社会老人提供线上线下居家养老服务，1-12月份平台服务总量41037个。为280户特殊困难老人家庭进行适老化改造，完成20张家庭养老床位建设,优化区、街道、社区三级养老服务中心功能，新建18个助餐点，累计提供助餐服务约23万人次，兑现建设补贴52万元、就餐补贴87.2259万元。推动养老机构提质增效，发放补贴养老机构运营补贴两次合计227万元，新增3家养老机构，全区现有养老机构14家（其中医养结合养老机构3家、智慧养老机构3家、嵌入式养老机构3家、四级养老机构1家、三级养老机构1家、二级养老机构1家），床位962张（其中：护理型床位725张占比75%），为12家养老机构安装智慧消防系统。常态化开展“四不两直”实地督查，开展养老机构防诈骗宣传、从业人员安全生产、职业道德、能力水平培训约340人次，守住安全生产红线底线。

3.社区治理活力全面彰显。推动街道社工站规范化建设，街道社工站覆盖率100%。加强社工队伍专业化建设，先后在浙江大学、青岛市委党校和杭州市社区举办的镜湖区社区工作者能力提升学习和实训，培养社区治理的领头人和主力军，全区持证社工342人，其中初级238人，中级104人。制定《关于规范社区(村)组织工作事务、机制牌子和证明事项的工作提示单》，清理不规范挂牌共210块。制定《镜湖区村务公开标准化建设试点实施方案》，修订和完善村规民约，规范村自治和民主管理运行。开展“全科社工”擂台大比武，推动社区工作人员从传统的“多人多岗”有效转变为“一岗全能”，“以赛促学、以赛增能”讲好本土化的社区工作故事。推进智慧社区试点建设，已完成北门口社区、凯旋社区智慧社区试点建设，打通社区服务最后一公里。为全面贯彻落实《地名管理条例》，新增财兴路等23条道路命名标准化命名道路，为安展莲台、镜湖壹品、晶宫江南府以及英商太古公司洋员宿舍旧址、二环石油集团、区市民服务中心编制门牌号码，做到门牌设置标准化、规范化，方便居民群众生活。

4.社会事务提质提效。我区现有社会组织264家，其中民办非企业169家，社会团体95家。办理社会组织成立登记20件、变更登记77件、注销登记10件。201家社会组织参加年检，对107条涉及社会组织成立、变更等行政许可事项的7天双公示，举办镜湖区枢纽型社会组织负责人培训，开展社会服务机构非营利性属性及行业协会商会专项审计。实施镜湖区第三届社会组织公益创投活动，设立为老服务类项目和社区治理类23个项目计151.281万元，各项目正按时序稳步进行。推进殡葬服务，调整领导小组，制发《镜湖区殡葬改革工作领导小组组成人员及成员单位工作职责》，召开镜湖区“活人墓”等殡葬突出问题整治暨2023年清明祭扫服务保障工作会议和2023年冬至春节祭扫服务保障工作会议，切实做好殡葬相关工作。联合各有关单位赴辖区开展“活人墓”等突出问题专项督查，指导方村街道推进农村公益性公墓建设。推进未成年人权益保护工作，召开未成年人保护工作专题会议，制定《镜湖区未成年人保护工作委员会2023年工作要点》，开展镜湖区未成年人文身治理、配合开预防青少年儿童溺水、预防未成年人违法犯罪等专项行动，联合相关部门举办“普法最后一公里”、“奋进新征程 同心护未来”、法润鸠兹•“未”你护航等宣传活动。推进法治政府建设，完成“八五”普法规划中期评估考核和全市行政执法案卷全覆盖评查，扫黑除恶、平安建设、扫黄打非、法治政府、依法行政、法治宣传和国防动员等工作有序开展。推进婚姻登记跨区域通办，引领婚嫁新风，推进婚姻登记跨区域通办，引领婚嫁新风，1-11月份办理结婚登记2243对，离婚申请1385对，离婚办结785对，补发结婚证314对，补发离婚证58对，调取婚姻档案456人次，法院数据录入222条，公证处核对770人次，涉外结婚登记295对，离婚申请12对，离婚办结9对，补发结婚3对。

(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷

1.推进志愿服务。先后组织单位干部职工参加义务植树活动，“520”婚姻登记高峰日志愿服务，春节、端午节、中秋节前慰问困难群众送上节日慰问品。

2.开展普法宣传活动。积极贯彻落实区法宣办普法工作要求，多形式开展法治宣传活动。一是在婚姻登记处设置民法典宣传展板，在婚姻登记处和养老机构的LED屏上播放宪法、民法典和习近平法治思想宣传标语；二是结合民政日常工作，向群众宣传《社会救助暂行办法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《老年人权益保护法》、《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》；三是组织专题培训和学习，深入学习民法典、习近平法治思想、党史学习教育。通过学习，进一步强化了我局机关工作人员的法治观念,提高了依法行政水平,营造了遵法学法守法用法的良好氛围。

（六）规范行政权力制约监督情况

为提高民政工作透明度,主动接受社会各界和人民群众的监督，区民政局按照《政府信息公开条例》的规定，进一步完善民政政务公开工作,多渠道、全方位将民政的法律法规、规章和规范性文件、部门的管理职能、内设机构、通讯地址、办事程序、为民办实事项目和进展情况等群众关注的热点问题，以及其他主要事项向社会公开。全面推行证明事项告知承诺制，将告知承诺制的证明事项清单进行网上公开。

（七）强化法治政府建设保障情况

完善“互联网+监管”系统功能，拓展监管业务范围，促进政府监管规范化、精准化、智能化，严格落实行政执法三项制度，并将行政执法三项制度情况进行网上公示，积极做好安徽省行政执法监督平台内容填报工作。

二、2023度法治政府建设存在的不足和原因

存在问题：民政执法人员数量相对较少，行政执法队伍亟需加强。

原因分析：需要培养具备专业执法能力的执法人员。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是以党的二十大精神为统领，进一步强化政治理论学习。认真学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想，着力提高依法行政执行力，进一步深化依法行政工作，不断提升依法行政工作水平，全力以赴推动民政依法行政工作向纵深发展。

    二是深化法治理念教育，通过定期开展法治培训活动，增强全区民政系统工作人员的法治观念，提高民政领域工作效率和依法行政的能力。同时，积极开展普法宣传教育活动，提高群众对民政法律法规的认知度和遵法意识。通过举办法律知识讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等形式，普及民政法律知识，增强群众的法律意识。

三是进一步加强民政行政执法队伍建设。积极组织具备资格的执法人员进行执法证件考试，健全行政执法人员的培训、考核和持证上岗制度，切实提高行政执法人员的政治素质和执法水平，进一步推进行政执法责任制，加大责任追究力度。