文件清理:关于全面清理区政府行政规范性文件暨开展民法典涉及区政府规范性文件专项清理工作的通知

日期:2020/09/15 11:16来源:镜湖区司法局作者:刘金兰阅读次数:

政府各部门、各有关单位

为加强对行政规范性文件的管理和监督,加快推进依法行政工作和法治政府建设,维护法制统一和确保行政机关依法履行职责,现根据《安徽省司法厅关于开展民法典涉及规章行政规范性文件清理工作的通知》皖司明电202042)和秘六抄告2020095,《安徽省人民政府关于修改部分规章的决定》省政府令第295)和秘六抄告2020092,《安徽省人民政府关于废止<安徽省农业机械安全监督管理办法>的决定》省政府令第296)和秘三抄告2020141,《安徽省人民政府关于宣布失效、废止和修改一批省政府文件的决定》皖政2020134)和秘六抄告2020195,《芜湖市政务办公室关于印发2020年政务公开重点工作任务的通知》芜政务办202013)以及《关于全面清理市政府规章和市政府行政规范性文件暨开展民法典涉及市政府规章和市政府规范性文件专项清理工作的通知要求,现就区政府行政规范性文件全面清理暨开展民法典涉及政府行政规范性文件专项清理工作有关事项通知如下

一、清理范围

政府及其所属部门自201611日以来制定发布的行政规范性文件

二、清理职责

按照谁制定、谁清理谁实施、谁清理的原则,政府及其所属部门行政规范性文件由起草单位即负责具体实施和解释的单位)负责清理多部门联合起草和共同解释的由牵头单位负责清理

涉及机构改革和职能划转的,起草单位被撤销或者职权已调整的,由继续行使其职权的单位负责清理,由组建后的行政机关或者划入、承接相关职责的行政机关负责相关政府行政规范性文件的清理。

三、清理标准

各单位要认真对照《中华人民共和国民法典》和相关法律法规、规章以及《安徽省人民政府关于修改部分规章的决定》省政府令第295)、《安徽省人民政府关于废止<安徽省农业机械安全监督管理办法>的决定》省政府令第296)以及《安徽省人民政府关于宣布失效、废止和修改一批省政府文件的决定》皖政202034)等省政府行政规范性文件,对清理范围内的行政规范性文件逐件进行对照检查,提出宣布失效、予以废止予以修改或保留的清理建议,对其中已过有效期和已经予以废止的行政规范性文件一并列入统计范围。

 (文件有效期内,有下列情形之一的,应当宣布失效

   1调整对象已消失的

2规定的事项及任务已完成的
3因其他原因需要宣布失效的

文件有效期内,有下列情形之一的,应当予以废止

1依据的法律、法规、规章已废止或者宣布失效的
2主要内容与法律、法规、规章和上级文件等上位规范的规定相抵触的
3主要内容与新制定或者修订后的法律、法规、规章规定不致的
4主要内容已被新制定的行政规范性文件替代的
5其他原因需要废止的

有下列情形之一的,应当予以修改
1部分内容与上位规范不一致或者相抵触的

2国家政策重大调整,行政规范性文件的部分内容与之不适应的3部分内容明显不适应经济社会发展需要的

4部分内容的程序性、可操作性不强,需要予以细化和完善

5行政规范性文件之间对同一事项的部分规定不一致的

6其他原因需要予以修改的

不属于上述三种情形,且在文件有效期内,需要继续施行的应当予以保留。

文件已过有效期,或者已经被废止的,应当一并列入统计范围。

与民法典的精神、原则和规定不一致的行政规范性文件,和涉及《安徽省人民政府关于修改部分规章的决定》省政府令第295)、《安徽省人民政府关于废止<安徽省农业机械安全监督管理办法>的决定》省政府令第296)《安徽省人民政府关于宣布失效、废止和修改一批省政府文件的决定》皖政202034)以及《芜湖市人民政府关于公布2011415日至20151231日期间需修改、宣布失效和废止以及予以保留的市政府规范性文件目录的通知》芜政秘2017145中修改和废止的省政府规章和行政规范性文件为依据制定的政府行政规范性文件,应结合民法典的规定和原则、有关省政府规章和行政规范性文件的修改和废止情况,重点进行清理,做到应改尽改,应废尽废

四、清理工作安排

(一)清理报送阶段

负有清理职责的各单位对列入清理范围的政府行政规范性文件进行评估后,根据清理标准清理出拟宣布失效以废止、予以修改和以保留的政府行政规范性文件,并统计已过有效期和已经予以废止的政府行政规范性文件,经本单位合法性审查机构审查后形成清理结果,填报附件1、附件2和附件3司法局

涉及民法典专项清理工作,根据省政府要求,各单位对列入清理范围的政府及其所属部门的行政规范性文件进行清理评估,认为行政法规、国务院行政规范性文件存在与民法典的精神、原则和规定不一致的,也可提出具体建议。涉及民法典的专项清理结果或清理建议另行填报附件4报送司法局,司法局汇总审核报经政府同意

)审查审核阶段

司法局对各单位报送的关于政府行政规范性文件全面清理的结果进行审查审核,可视情征求有关部门的意见,提出审查审核意见后,汇总清理结果报政府审定

(三)决策公布阶段

政府及各部门根据规范性文件清理情况,按照《芜湖市行政机关规范性文件制定程序规定》规定程序对宣布失效、予以废止、予以修改和继续保留的规范性文件研究决策。政务公开办和各部门分别将区政府行政规范性文件和部门行政规范性文件清理结果在政府和部门门户网站或在相关媒体上向社会公布。凡未向社会公布的规范性文件不得作为行政管理的依据

五、填报要求

(一)全面清理区政府行政规范性文件。列入清理范围,清理职责单位建议保留的政府行政规范性文件请填写《建议保留的政府行政规范性文件统计表》附件1);建议宣布失效、予以废止、修改的政府行政规范性文件请填写《建议宣布失效,予以废止、修改的政府行政规范性文件统计表》附件2);已过有效期、已经被废止的政府行政规范性文件请填写《已过有效期和已经废止的政府行政规范性文件统计表》附件3并于910日前报送司法局

(二)民法典涉及的政府及其所属部门的行政规范性文件,清理汇总情况和对行政法规、国务院行政规范性文件的具体清理建议,请填写《规章和行政规范性文件淸理情况清理建议民法典专项清理填写附件4并于98日前报送司法局

(三)序号按文件发布时间的先后顺序排列,并按要求填写联系人姓名、联系电话、加盖本单位公章,并附清理出的政府行政规范性文件标准文本1

(四)填写废止、失效、修改的理由时应当结合具体清理标准的情形填写,修改建议应当明确具体

六、部门应当按照规定完成民法典涉及的区政府行政规范性文件清理工作,按时报送清理结果,并根据《安徽省人民政府关于修改部分规章的决定》省政府令第295号《安徽省人民政府关于废止<安徽省农业机械安全监督管理办法>的决定》省政府令第296号《安徽省人民政府关于宣布失效、废止和修改一批省政府文件的决定》皖政2020〕34号《芜湖市人民政府关于公布2011年4月15日至2015年12月31日期间需修改、宣布失效和废止以及予以保留的市政府规范性文件目录的通知》芜政秘〔2017145号,开展相关行政规范性文件的废止和修改工作。本次规范性文件清理工作将纳入依法行政考核。
     

    联系人:樊凡 联系电话:3878192 邮箱:jhqfzb@163.com


  附件1建议保留的政府行政规范性文件统计表

   2建议宣布失效,予以废止、修改的府行政规范性文件统计表
           3已过有效期和已经废止的政府行政规范性文件统计表
           4行政规范性文件清理情况清理建议民法典专项清理填写
           5《安徽省司法厅关于开展民法典涉及规章行政规范性文件清理工作的通知》皖司明电202042      、《安徽省人民政府关于修改部分规章的决定》省政府令第295、《安徽省人民政府关于废止<安徽     省农业机械安全监督管理办法>的决定》省政府令第296和《安徽省人民政府关于宣布失效废止和修改一     批省政府文件的决定》皖政202034
           6《芜湖市人民政府关于公布2011415日至20151231日期间需修改、宣布失效和废止以及予以     保留的市政府规范性文件目录的通知》芜政秘2017145

           72016年以来镜湖区规范性文件目录