镜湖区人民政府关于印发《政府工作报告》的通知

镜湖区人民政府

关于印发《政府工作报告》的通知

各街道办事处，区政府各部门、区直各单位，驻区各单位：

现将镜湖区第十八届人民代表大会第六次会议审议通过的《政府工作报告》印发给你们，请认真组织学习，并结合本单位的实际情况，抓好贯彻落实。

特此通知。

2026年2月24日        

政 府 工 作 报 告

——2026年2月4日在镜湖区第十八届人民代表大会第六次会议上

区长   褚亚红

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾

过去一年，是“十四五”规划的收官之年。区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，团结一心、真抓实干，高质量发展迈出坚实步伐。全区实现地区生产总值846.4亿元，增长5%；服务业增加值增长5.8%；社会消费品零售总额436.89亿元，增长4.1%；一般公共预算收入40.02亿元，增长2.9%；居民人均可支配收入实现与经济同步增长。

（一）这一年，我们致力于稳存量、拓增量，经济发展稳中有进

现代服务业发展稳中趋优。汽车服务业提质升级。新引进奇瑞大规模定制中心等重点汽车服务业项目30个，海行云跻身首批国家级制造业数字化转型促进中心主体建设名单。汽车服务业全年营收151.8亿元，增长34.82%。总部经济稳步发展。规上其他营利性服务业企业营收增长8.4%。保腾科技、芜湖更美加快上市步伐。新引进类金融企业超50家。科创活力加速释放。全年新认定国家级高新技术企业13家、省级专精特新企业3家、创新型中小企业11家。制定“鸠兹科创湾”镜湖科创园建设若干举措，设立2支专项科创投资基金，新引进中科力信、鼎茂信息等科创型企业101家。闲置资源高效利用，盘活闲置载体超12万平方米，形成正天易恒、镜湖科创中心等高品质产业空间。

商文旅融合稳中提质。商圈业态焕新升级。中山路步行街一期改造完成，国庆中秋期间客流量突破110万人次。银泰inPARK项目加速推进。老船厂中央绿轴、江边码头陆续开放，举办咖啡节、创意市集、美术展陈等各类活动77场次。消费活力持续释放。开展“乐享镜湖”系列促消费活动85场次，市、区两级联动发放各类消费券1.1亿元，带动消费超10亿元。举办“吾空空”等首秀首发首展活动17场，全年引进达美乐等首店121家。芜湖古城“捏面主理人”话题引爆全网，新媒体平台点击量超1.9亿次，拉动古城消费增长53%。品牌老店大放异彩。双桐巷老字号美食街区投入运营，耿福兴等3家老字号获央视报道，金隆兴新加坡总店正式开业，成为我市餐饮行业首家“出海”老字号。文旅场景不断丰富。打造“工匠传承 艺术雅集”等“文脉寻踪”城市漫步游线15条，点缀式推出九华中路“黄金大道”等新潮流打卡地12个。老海关旧址、小天朝、文庙大成殿等历史建筑重塑生机，英驻芜领事署旧址、堂子巷文物修缮有序推进。芜湖模范监狱旧址、内思高级工业职业学校旧址入列第十批20世纪建筑遗产，储氏铁画、四季春荣膺省级非遗工坊。

“双招双引”稳中增效。以“产业链”思维找准最优“赛道”，优化组建6大链条，高质量举办“投资镜湖行”等招商活动12场次。全年新签约淘宝闪购、硅基思索等优质项目421个，其中投资亿元（用工百人）以上项目52个，223个项目实现当年签约、当年开工、当年运营，25个项目实现当年入规纳统。新招引高层次科技人才团队9个、领军人才11名、高端人才144名、大学生10718名。发放大学生安居保障、高层次人才补贴等资金1640万元。与皖西学院开展全面战略合作，同安徽师范大学、安徽工程大学共建实践基地，校地合作进一步深化。

（二）这一年，我们致力于提质感、增美感，城市面貌展露新颜

城市品质更加精致。高质量保障全国城市更新工作推进会顺利召开，北门口完整社区、三桥体育公园等6个更新示范项目集中展现了城市更新的“镜湖模式”。芜湖古城入选长三角城市更新优秀案例。深入开展“一争三促”专项行动，76个人民城市建设项目有序实施。成功争取国债及中央预算内项目资金9.69亿元，发行专项债项目资金6.34亿元，城市更新领域获批项目数量及资金总额位居全市前列。长江路下穿建成通车。勘探新村、益民新村等6个地块顺利出让。三山里、红旗园等26个老旧小区及片区精致蝶变，惠及居民11591户。为既有住宅增设电梯32部。提升改造燃气、供水、排水等地下管网67.4公里，30个老旧小区供水设施“补短板”顺利完工。45栋D级危房“清人停用”。

城市底色更加靓丽。开展重点区域环境整治行动，精细治理主次干道、背街小巷39条。首创非接触式垃圾分类设备“空中成像操作”模式，“环卫机器人试验田”等创新做法获央媒报道。利用边角地、空闲地建设停车场10处，新增公共停车泊位2954个、公共充电桩311个。新增绿化面积5.6万平方米，空气质量优良率提升2.2个百分点，生态环境持续改善。严格落实河（湖）长制，稳步实施袁泽桥汇水片区雨污混接整治项目，完成镜湖水质提升项目，主城区水体治理成效持续巩固。中央、省生态环境保护督察交办的133件问题验收销号。

乡村振兴更加有力。粮食安全根基持续夯实，粮食总产量实现“三连增”。方村街道获评智慧“芜湖大米”优秀示范镇，马厂葡萄成功获得“绿色食品”认证。㘰村省级精品示范村建设基本完成。王楼中心村入选和美乡村省级中心村建设成效显著村名单。稳步实施“四好农村路”养护工程。埭南圩灌区、方塘排涝站等水利设施竣工投用，北埂排涝站获评省“黄山杯”优质工程。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。村集体经济不断壮大，村均经营性收入达169.8万元。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，精准落实15户未消除风险监测对象帮扶措施，实现防返贫动态监测全覆盖。

（三）这一年，我们致力于抓改革、促创新，内生动力持续激发

重点改革蹄疾步稳。深入实施国企改革，推动国资国企战略性重组，镜湖文旅投等4家区属国企实现实体化运营，镜湖资本投资获评AA+主体信用评级。盘活闲置国有资产7处，办理不动产权证面积超14.6万平方米。以芜湖高新区扩区机遇为突破口，全力推进高新区天城园区开发利用。

惠企服务精准高效。持续深化“镜心办”为企服务品牌，深入开展“改进作风、访企入村”专项行动，走访重点企业和新型农业经营主体210家（户），闭环办理各类问题236个，办结率达100%。投放政银担、续贷过桥等资金10.97亿元。深化“综合查一次”改革，联查事项整合率达88%，有效减轻企业迎检负担。全年新增市场主体8000余户，其中企业主体3661户，培育“四上”单位123家。镜湖区“三坚持三推动”工作法成功入选全省优化市场准入环境改革创新试点案例。

开放合作纵深推进。深度推进长三角一体化发展，与上海长宁区等3个地区签署“跨省通办”协议，互认互办政务服务事项突破65项。新设立外资企业2家，新增进出口实绩外贸企业23家，全年进出口总额预计突破11亿美元。组织21家企业参加境外展会37场次，助力中小外贸企业开拓海外市场。

（四）这一年，我们致力于办实事、解民忧，民生福祉日益增进

民生保障可感可及。高标准实施30项民生实事。突出就业优先导向，开发公益性岗位140个，新建公益性零工市场1个、“家门口”零距离就业服务站2个，新增城镇就业超1.1万人。完成城镇职工养老保险参保28.7万人，基本医疗保险参保率保持95%以上。全年累计发放低保金、特困供养金等各类救助资金7013万元。悉心呵护“一老一幼”，新增嵌入式养老服务机构3家，老年助餐点累计服务43万人次。新增备案托育机构6个、托位370个，每千人口3岁以下婴幼儿托位数5个，居全市前列。凯旋社区“为老邻小二”获评省级首批“窗帘之约”品牌。

公共服务普惠共享。顺利通过义务教育优质均衡发展省级督导评估，新建、改扩建中小学及幼儿园3所，新增学位4320个。镜湖区获评2025年首批国家学前教育普及普惠区。镜湖数字教育创新成果获第一届国家智慧教育平台数据创新应用活动创新作品奖。镜湖学子在世界机器人大会等顶级赛事中摘得7金13银。全力提升区域医疗服务水平，区医院医养结合项目稳步推进，新增社区专家工作室5个。区卫健委获评健康安徽建设（卫生健康领域）先进集体。

文体事业有声有色。持续打造“欢乐芜湖·周末剧场”品牌，举办各类文化惠民活动66场次。推动群众体育赛事专业化，承办2025“华长缨”全国绳索救援公开赛、第九届“伟星杯”全国业余围棋公开赛等国家级赛事。举办芜湖市首届高校大学生龙舟赛、第三届城市定向赛等各类赛事20余场。长江三桥体育公园建成开放，成功打造“城市更新+体育运动”示范样板，全年累计服务居民超百万人次。新增省级公共文化空间7处，金马门社区被中国图书馆学会评为“书香社区”，区文化馆入选省少儿艺术普及优秀单位。

（五）这一年，我们致力于防风险、保安全，社会大局和谐稳定

基层治理卓有成效。持续推动“法援惠民生”，办结法律援助案件557件。深化乡村“法律明白人”培育，实现“一村民小组一法律明白人”全覆盖。推广运用“六尺巷工作法”，实施党组织书记领办基层治理项目77个。《安徽日报》专栏报道我区党建引领基层治理实践经验。芜湖古城获第七批安徽省“小个专”党建示范街（区），凯旋社区“‘向日葵’多元共治实践”志愿服务项目入选全国第二届“社会工作和社会治理创新”案例，古城红等志愿服务队做法获《中国社会工作报》报道。棠梅社区“一起帮您”暖心志愿服务项目入驻安徽志愿服务项目孵化基地。

风险防范稳妥有力。扎实开展“护稳筑安”百日攻坚专项行动，深化“人民调解+”模式，全年排查化解矛盾纠纷6985件，妥善处置教育培训、预付式消费等领域风险隐患。做好“街道吹哨、部门报到”，办结哨件2393个，办结率97.23%。深化“雪亮工程”建设，新增违停抓拍、公共治安监控161处。防范治理电信网络诈骗，全年电诈案件数、损失金额分别同比下降13.4%、16.52%，群众安全感得到有效提升。

安全底线越发夯实。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，开展建筑施工、消防等重点领域专项整治，全区安全生产形势总体平稳。区应急管理局获得国家级业务技能赛事一等奖。电梯安全智慧监管平台投入使用，特种设备安全管理水平显著提升。持续完善食品安全智慧监管平台功能，食品药品安全形势稳定向好。

同时，我们开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，政府作风建设取得新成效。坚决服从区委领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受社会各界监督，办理市、区人大代表议案、建议1150件，政协委员提案163件。加强法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉率达100%。办理民声呼应、12345热线等群众诉求5.3万件。厉行勤俭节约，压减非重点非刚性支出。切实抓好基层减负，精文减会成效显著，督查检查考核更加规范。严格落实党风廉政建设责任制，落实“八步强责”工作机制，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。高质量完成年度征兵任务，国防动员、双拥优抚安置工作迈出新步伐，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、爱国卫生、民族宗教、档案、科协等事业实现新发展。

各位代表！“十四五”以来，外部环境发生深刻变化，各种风险挑战明显增多，大事急事难事交织叠加，我们风雨兼程、迎难而上，成功抵御疫情冲击，有效化解系列风险挑战，基本完成“十四五”规划纲要确定的目标任务，筑牢了“十五五”高质量发展根基。

五年奋力拼搏，镜湖的综合实力越来越强。地区生产总值攀升至846.4亿元，年均增长6.4%。人均GDP达17万元，位列全省市辖区综合竞争力第一方阵。服务业增加值728亿元，占GDP比重86%，年均增长6.5%。社会消费品零售总额突破430亿元，占全市比重超20%，跨越一个百亿台阶。城乡居民人均可支配收入稳居全市首位。全区综合实力连上台阶、活力迸发。

五年转型升级，镜湖的产业基础越来越稳。坚定不移实施“三产强区”战略，累计建成8个省级服务业集聚区和3个省级服务业集聚示范区。规模以上服务业企业达267家，增长167%。科创与产业深度融合，数字经济与实体经济协同发展，多点支撑、多元赋能的经济增长新格局加速形成。获评国家级重点实验室1家、省级重点实验室2家、新型创新中心1家、新型研发机构2家；成功创建省级以上科技企业孵化器2家、众创空间7家，培育高新技术企业49家。镜湖区入选“十四五”首批省级服务业改革创新试点，数字经济发展成效获省政府督查激励。

五年聚力攻坚，镜湖的城市品质越来越优。“烂尾”多年的京莎广场、绿地F、G栋等一批空间载体崭新亮相。城区发展面积全域拓展，累计完成房屋征迁6125户，十年以上“难安置”项目全部清零。累计投入10.8亿元改造116个老旧小区，共336万平方米，惠及群众超4万户。新建改造道路35条。扎实推进“最干净城市”建设。物业管理大排查、大整治、大提升攻坚行动成果显著。北门口社区入选住建部“完整社区”建设试点和典型案例，源丰片区入选全国《城镇老旧小区改造联系点案例集》，陡门巷“泵站+智能停车楼”改造工程纳入自然资源部低效用地再开发试点第一批典型案例。㘰村入围全省首批和美乡村精品示范村。方村城乡供水一体化工程全面完工，在全市率先实现城乡供水同水源、同水质、同服务。镜湖成功创建国家节水型社会达标区。

五年倾心为民，镜湖的百姓生活越来越好。始终坚持人民至上，年均八成以上财政支出投向民生。累计实现城镇新增就业超6.4万人，“三公里”就业圈实现社区全覆盖，荣获省级充分就业社区建设工作激励。新建、改扩建中小学、幼儿园17所，新增学位1.6万个。推进基层卫生服务机构标准化建设，有效建成“15分钟医疗服务圈”。镜湖新城社区卫生服务中心荣获中国家庭健康守门人荣誉称号。持续打造医养结合的镜湖品牌，镜湖区获评安徽省优质医养结合示范县（市、区）。备案托育机构43家，普惠率100%，街道、社区两级养老服务中心（站）实现全覆盖，邢家山、广福社区获评国家级老年友好型社区。滨江书苑、安徽文化名人藏馆等16个文化场所获评省级公共文化空间。

五年深耕细作，镜湖的治理水平越来越高。深入践行新时代“枫桥经验”，区、街两级社会治安综合治理中心规范化运行。社会治安呈现良好态势，镜湖区荣获全省信访工作优秀单位、全省平安建设优秀区。深化法治政府建设，方村街道马厂村等5家单位获评省级“民主法治示范村（社区）”，方村街道㘰村荣膺全国“八五”普法中期表现突出单位。坚持以党建引领基层治理，构建联动高效的社区网格化管理服务体系。荆山街道凯旋社区荣获省基层治理先进集体。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续向好。

各位代表，五年的奋斗历历在目、五年的变化真真切切、五年的成绩振奋人心。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部，向驻区部队、公安干警、消防救援队伍，以及所有关心、支持镜湖发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还面临一些问题和不足：产业结构亟待优化、内需潜力尚未充分激发、城市综合承载力与群众期盼仍有差距、政府作风建设仍需加强。对此，我们将本着对人民、对事业高度负责的态度，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期的发展目标和主要任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，也是镜湖区迈向更高质量发展的攻坚突破期。站在新的历史方位，我们需要“跳出镜湖看镜湖”，正确认识所处的发展阶段、面临的形势任务，在“危”与“机”的动态转化中争取主动，在“稳”与“进”的相互促进中打开新局。政府工作总体思路是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚决扛起“城市之源、魅力之源”责任担当，奋力打造具有区域竞争力的现代服务业发展集聚区、全域城市更新示范区、商文旅深度融合样板区、现代化基层治理创新区，全面建设高品质现代化中心城区，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，绘就全面建设现代化背景下“美好镜湖”新篇章，为全省加快打造具有重要影响力的“三地一区”和全市加快打造“六个之城”、建设现代化省域副中心作出镜湖贡献。

主要奋斗目标是：力争“十五五”期间地区生产总值年均增长5.5%左右，GDP总量跨千亿台阶；第三产业增加值占GDP比重稳定在85%左右，数字经济核心产业增加值占GDP比重进一步增加；社会消费品零售总额保持稳定增长。居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，基本公共服务均等化水平持续提高，进入长三角第一方阵。

重点抓好五个方面工作：

（一）打造现代服务业发展集聚区。构建“源头创新—平台赋能—产业集聚”现代服务业发展新体系。以神山智谷产业园为核心引擎，联动老船厂1900等载体，打造高能级创新平台。重点培育工业互联网、智慧供应链等数智服务产业集群，赋能制造业智能化转型。推进芜湖神山文化科技产业园建设，树立全省文化产业园区标杆。

（二）打造全域城市更新示范区。践行人民城市理念，以坚持城市内涵式发展为主线，实施全域城市更新。推动“四好”建设，优化交通路网，完善棚户区周边基础设施，巩固水体治理成效。不断推动城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升。

（三）打造商文旅深度融合样板区。充分挖掘全区人文历史和自然资源魅力，构建“一轴五片两域”文化旅游空间格局，升级中山路步行街等重点商圈，推动堂子巷、雨耕山等片区历史复原与业态创新。实现文化场景化、商业体验化、旅游全域化。做强区域消费枢纽功能，激活夜经济、首发经济、非遗体验等多元消费场景，打造皖南消费集中区。

（四）打造现代化基层治理创新区。用活用好“六尺巷工作法”，深化居住、生活、情感、价值“四个共同体”建设，推动形成协同共治的社会治理格局。深入推进法治镜湖建设，完善防范化解重大风险机制。不断深化群众议事协商平台，升级特色志愿服务矩阵。以群众需求为导向，着力破解治理堵点难点，打造精细管理、精准服务的治理标杆。

（五）全面建设高品质现代化中心城区。强化投资于人的力度，发挥中心城区资源优势，着力构建优质均衡、普惠共享的公共服务体系，推进教育强区建设，打造区域性医疗康养高地，构建全龄友好城市，全面增强城市核心竞争力与人才吸引力，在推动高质量发展中不断创造美好生活。

各位代表，上述奋斗目标，承载着镜湖人民的殷切期盼，也彰显我们持续建设“四区一中心”的坚定决心。我们必将以务实行动诠释责任，以不懈拼搏书写担当。“十五五”的蓝图一定能够实现，镜湖的未来必将绽放出更加绚烂的光彩！

三、2026年工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键起步之年。综合考虑各方面因素，今年主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；社会消费品零售总额增长3.5%左右；固定资产投资保持合理增长，更加注重投资质效；一般公共预算收入增长3%左右；居民人均可支配收入与经济增长相匹配；单位GDP能耗和主要污染物减排完成市下达指标。

重点做好以下六个方面工作：

（一）聚力提质增效，激活现代服务业新动能

巩固传统产业基本盘。扶优做强瑞鲸、易久批等引领型供应链企业。引导海行云等工业互联网平台企业向生态化运营转型。深化与奇瑞、海螺等龙头企业定制化合作。鼓励欧睿德等头部企业参与行业等级评定。依法依规清退无效市场主体，为优质项目、高端业态腾挪发展空间。提升服务业集聚示范区等平台辐射效能，吸引头部企业落地功能性总部，推动产业加速集聚。支持仁联总部经济园区等人力资源服务业高质量发展，引导企业积极盘活原二十八中、柳春园小学等优质闲置资产，深耕镜湖长远发展。

增强新兴产业带动力。依托老船厂1900“国际汽车文化核心区”，全力打造集品牌展示、新车发布、创意设计等于一体的汽车服务业集聚区。联合法国勒芒赛事运营方，打造荆山汽车运动文化中心。围绕瑞源全球贸易总部、奇瑞大规模定制中心等项目，吸引汽车文化、定制改装、汽车金融等生态项目集聚。以神山智谷为核心，聚焦数字内容与文化科技融合、工业软件与智能制造服务、数据服务与信息技术创新应用三大核心领域，打造软件与信息服务产业发展集聚区。培育壮大新质生产力，深化“产业+科创”，聚焦科技招商、业态营造、科创服务，构建更具黏性的创新生态，把更多创新要素向企业集聚。

培育未来产业增长极。精心谋划芜湖高新区天城园区产业布局，聚焦具身智能、脑机接口等前沿产业，重点招引新一代信息技术、新能源及智能网联汽车零部件等企业，联动神山智谷，培育打造都市型“总部+研发+轻制造”融合的产业示范区。依托长三角空间信息产业园，承接遥感地质勘查、环境监测等商业化服务，引入空间信息以及地质大数据服务的产业链关键企业。推动镜湖低空经济投资公司拓展低空物流、城市治理、应急通信等应用场景，搭建低空经济资源运营平台。

（二）深化融合创新，谱写商文旅繁荣新篇章

点燃“购在镜湖”的消费热潮。持续放大“乐享镜湖”品牌效应，营造“周周有活动、月月有主题”消费氛围，举办皖南购物季、国风集市等促消费活动80场次以上。加快步行街升级改造二期、银泰inPARK等项目建设步伐，推动商圈能级进一步提升。打造八佰伴新品首发中心，开展首展首秀活动，积极引进“姆明”等首店品牌不少于80家。盘活原妇幼保健院闲置载体，引入潮玩、主题餐厅等业态，推动“二次元”经济集聚发展。以芜湖古城、滨江公园等为核心，打响“镜湖夜未央”夜间经济品牌。深挖东郊路、长宁街等具有“小巷烟火气”的宝藏店铺，发展“后街经济”，打造主城区商圈“精细且精彩”的毛细血管。

擦亮“游在镜湖”的金色品牌。串联中储粮、老船厂、陶塘里等关键节点，策划推出“城市文脉寻根”等5条主题游览线路，打造具有故事力和共情力的文旅新场景。推动铁画博物馆、汀棠湖心岛建设。立足芜湖古城独特历史文脉，策划沉浸式主题活动，构建丰富业态场景，不断提升游客参与度和感知度，全力争创4A级景区。培育一批智慧旅游应用场景，打造“镜小游”专属IP形象。深度挖掘镜湖区文化内涵，招募“镜湖叙事官”，个性化讲述镜湖故事。大力实施“镜里观芜”旅游推广计划，构建“主流媒体+新媒体+自媒体”立体化宣传矩阵，让“人文镜湖”品牌深入人心。依托芜湖神山文化科技产业园，推进动漫产业、游戏电竞产业集群发展。支持大砻坊文化科技产业园等园区打造微短剧拍摄基地，全力推动本地微短剧作品在头部视听平台播出。

营造“乐在镜湖”的浓厚氛围。围绕舌尖镜湖、视听镜湖、影动镜湖、体育镜湖等主题，举办“长江文化艺术周”“汽车嘉年华”等文化品牌活动60场次以上，打造多业态融合消费载体。探索“主理人经济”，充分挖掘古城“捏面王师傅”等本地特色主理人资源，发挥市场集聚与辐射效应，吸引外地头部主理人落户，开展主理人沙龙、主题串烧市集等特色活动，打造破壁出圈引爆点，让“流量”变“留量”。开发“镜湖有礼”文创IP系列产品，融合非遗铁画、百年历史建筑等文化元素，推出文创盲盒、数字藏品等年轻化产品，满足多元化市场需求。加快老字号集聚区创新发展，增设老字号展示与体验空间。打造更多“以商承文，以文塑旅，以旅兴商”的融合新场景。

（三）精绣城市肌理，焕发老城建设新风貌

高标准推进全域更新。常态化开展“规划师进社区”“行走镜湖”城市体检，以东郊路、长航宿舍等小区改造为试点，探索“群众代表进项目”全过程参与机制，推动改造从“政府配菜”向“群众点菜”精准转变。统筹抓好“四好”建设，重点攻坚赵家村等8个片区改造，加快三山里等6个地块出让，建设广顺里、春秋府等高品质住宅。实施历史文化风貌片区、“三中一方”、荆山老四厂、原方村工业集中区等核心片区更新，提速建设陶塘里、堂子巷、老市委党校和长鹰地块等重点项目。深入实施“一争三促”专项行动，分级分类推进项目建设。加强项目谋划储备，积极争取上级资金和政府专项债券支持。

高质量完善功能配套。织密内外畅达的城市路网体系，加快邢家山支路等3条市政道路建设，持续开展交通拥堵点治理。链接滨江公园、雨耕山等节点，构建城市品质慢行系统。实施二街片区、雨耕山片区配套设施改造项目，推动20个老旧小区及周边区域更新。利用城市“金角银边”规划新增一批公共停车位及充电桩，缓解主城区停车供需矛盾。构建“15分钟便民生活圈”，整合优质资源建设船厂地块邻里中心，推动七更点完整社区建设。打造安全韧性的城市有机空间，实施两垾流域污水管网综合治理等工程，新建改造雨污水管网33.9公里。实施城市管网及设施改造和供水“补短板”二期工程，完善17个居民小区供水设施，提升燃气、供水等地下管网超18公里。常态化推进海绵城市建设，增强雨水蓄滞与净化能力。巩固水环境治理成果，通过“治水”激活滨水空间。

高水平实施精细管理。深化“城市管理进社区”，精耕城市治理“最后一公里”。加大城市环境整治力度，实现背街小巷与主次干道、夜晚与白天、平时与假日“三个一样”。实施“显山露水”专项行动，彰显“山水镜湖”生态底色。提升口袋公园管护水平，推进长江三桥桥下空间综合利用、中储粮长江文化体育公园等项目建设，让市民“开窗见绿、出门入园”成为常态。强化污染源综合治理，确保空气质量优良天数比率持续提升。全面落实河（湖）长制、林长制，巩固长江十年禁渔成果。实施党建引领物业管理“镜善镜美”行动，打造环境优美、管理规范、服务优质、邻里和谐的示范社区。接续实施强村富民行动，巩固拓展脱贫攻坚成果。依托荆方片区生态景观、果园采摘等特色，聚焦城市近郊微度假，打造群众休闲欢乐的城市“后花园”。

（四）坚持改革开放，释放持续发展新活力

深化重点领域改革。加速国有企业市场化转型，发挥好区属国企在城市建设、产业投资、资产运营中的引领撬动作用，提升国企“造血”能力。深化财政管理改革，合理配置财政资源，严格执行零基预算制度。系统推进“大资产盘活”，实现国有资产保值增值。持续跟进高新区天城园区审批进度，聚力打通产业与空间规划两大关键环节。

挖掘对外开放潜力。紧抓长三角一体化发展战略机遇，主动对接沪苏浙优质资源。深化与上海市小东门街道、常州市钟楼区等地区的战略合作，加强产业转移承接、科技协同攻关、人才互动交流，推动医疗、教育等公共服务资源跨区域共享，以更高水平开放赋能区域高质量发展。

打造“一流”营商环境。全面深化“高效办成一件事”，推动政务数据打破壁垒、高效流转，以数据“多跑路”替代基层“多跑腿”。持续擦亮“镜心办”政务服务品牌，开发更多“一件事一次办”便民惠企应用场景。常态化办好“企业家恳谈会”，畅通政企沟通渠道。全面深化公平竞争审查，深入推进“综合查一次”改革，保障企业合法权益，让广大企业家在镜湖这方沃土上放心经营、无忧发展。

（五）增进民生福祉，展现为民服务新作为

加大民生保障力度。优化“家门口”就业服务体系，聚焦高校毕业生等重点群体，积极开发青年就业见习岗位，组织各类招聘会150场次以上，力争全年新增城镇就业超1.1万人。持续推进“数据找人”全民参保计划，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。精准落实低保、特困供养、临时救助等政策。探索“水电数据”监测预警模式，守护独居老人安康。完善残疾人等特殊群体权益保障机制，加强孤独症儿童康复救助与教育支持，让民生保障更有温度。

提供优质公共服务。持续深化教育强区建设，推进义务教育集团化办学，新增公办学位超1000个。加强教师队伍建设，引育市级骨干教师15名以上。深化“双减”成果，力争“爱心托管”覆盖学生超2万名。推进紧密型城市医疗集团建设，巩固国家慢性病综合防控示范区成果，深入落实基本医疗保险“省内大病无异地”政策。新增社区嵌入式养老机构2家，不断扩大普惠托育供给，精准服务“一老一小”。争创省级公共文化空间7个，充分发挥“城市书房”“文化驿站”等空间功能，积极开展各类文体惠民活动，让群众生活更具质感、更有内涵。

筑牢社会治理根基。推动矛盾纠纷“一站式”化解，做优“百姓评理说事点”，打造群众说事议事的服务平台。加强信访问题源头治理，提升信访法治化水平。深化社会网格化治理，落实“吹哨报到”工作机制。统筹发展和安全，高质量收官安全生产治本攻坚三年行动。强化食品药品全链条监管，以更高标准守护群众“舌尖上的安全”。维护社会大局稳定，建设更高水平平安镜湖。

（六）加强自身建设，彰显实干担当新风采

铸牢“绝对忠诚”政治内核。始终把旗帜鲜明讲政治作为根本遵循，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深化理论武装，严格落实意识形态工作责任制，确保上级和区委的各项决策部署落地生根、开花结果。

夯实“依法行政”履职根基。深化法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题。推进马厂村“全国民主法治示范村”创建工作。深化府院、府检联动，全面提升政府工作法治化水平。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，让权力始终运行在阳光之下。

锤炼“务实勤勉”优良作风。树立“事事争一流、处处走在前”的进取导向，聚焦改革发展堵点、民生领域痛点，敢于动真碰硬、善于破局解题，发挥“民声呼应”和“12345便民热线”平台效能，对群众反映的诉求快速响应、精准处置、闭环落实，用脚步丈量民情、用真心化解民忧，以政府的务实担当换取群众的舒心满意。

坚守“清正廉洁”鲜明本色。始终把纪律和规矩挺在前面，以严的基调纵深推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，巩固整治形式主义为基层减负成效。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。紧盯重点领域，落实廉洁风险防治“八步强责”机制，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表，蓝图催人奋进，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化镜湖新篇章！