镜湖区人民政府关于印发《政府工作报告》的通知

镜政〔2025〕8号                       

镜湖区人民政府

关于印发《政府工作报告》的通知

各街道办事处，区政府各部门、区直各单位，驻区各单位：

现将镜湖区第十八届人民代表大会第四次会议审议通过的《政府工作报告》印发给你们，请认真组织学习，并结合本单位的实际情况，抓好贯彻落实。

特此通知。

2025年3月17日        

政 府 工 作 报 告

——2025年2月26日在镜湖区第十八届人民代表大会第四次会议上

区长   鲁先贵

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，承压奋进、实干担当，经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进，“四区一中心”建设迈出新的坚实步伐。全年地区生产总值增长5.1%；社会消费品零售总额增长3%；一般公共预算收入增长1%；居民人均可支配收入增长5.3%。获全省投资“赛马”季度激励。

回顾2024年，主要做了以下几个方面的工作。

（一）现代服务业发展稳健。坚定“三产强区”发展战略，深入实施现代服务业更高质量发展三年行动计划，全年新增规上服务业企业61家，增长15.1%；规上其他营利性服务业企业营收突破200亿元，增长10.9%。汽车服务业提质发展，以老船厂汽车文化核心区建设为抓手，高标准打造国际汽车城文化核，老船厂超级绿轴、江心超级船台、老厂房超级空间三大超级T台基本建成，汽车博览馆全面开工，国际汽车社区紧密筹备，汽车服务业企业实现营业收入超90亿元，增长8.9%。数字经济加速成势，出台软件和数字技术服务业发展规划，制定支持软件和数字服务业发展政策，数字经济产业园、镜湖区科创发展中心等产业载体建设有序推进，海行云、檬豆网络入选全省制造业数字化转型服务商，瑞鲸、共生物流荣获首批省级供应链服务示范平台，君创信息、数安桥科技获批省级大数据企业。平台经济量质齐升，茵珀特数智经济产业园建成运营，斜杠直播产业园、云创直播产业园规模壮大，新入园企业46家，实现营收37.5亿元；新引进类金融企业100家，类金融企业纳税超4.5亿元。全区15个产业园区累计入驻企业超800家，实现营业收入284亿元，增长5.2%。镜湖区平台经济在全市25个新兴产业细分领域考核中位居前列。

（二）商文旅融合持续深化。步行街改造提升加速推进，银泰INPARK项目开工建设。八佰伴、吾悦广场焕新升级，新引进首店品牌116个、国际知名品牌14个，皖南首家盒马鲜生盛大开业，半年实现营业收入1.1亿元，日均客流量超1.2万人次。全面落实消费品“以旧换新”政策，拉动消费超2亿元。滨江1876太古美食街、吉和1919西街开门迎客，举办“麻辣烫生活节”“国风集市”等促消费主题活动81场次，“镜湖夜未央”品牌精彩出圈。出台加快打造文旅融合高质量发展强区实施方案，策划推出“情怀镜湖”“生活镜湖”等旅游线路17条，精心举办长江文化艺术周、“镜里观芜”推介会等文旅活动96场次。芜湖古城入选省级商文旅融合发展集聚区，年接待游客量居全市景区首位。花街-萧家巷街区获批全市首个省级历史文化街区，老海关旧址整体修缮工程获评首届省文物保护优秀项目工程，老船厂1900项目入选省文旅产业“十佳落地项目”，砻坊书苑、和府园林酒店荣获省夜间文旅消费“四个十佳”品牌，泊乐艺术酒店上榜全省首批“皖美金牌民宿”。全年接待游客1725万人次、旅游总收入253亿元，分别增长7%、13%。

（三）“双招双引”提质增效。突出产业链招商，围绕汽车服务业、现代商贸、文化旅游等领域，精准开展“敲门行动”，全年拜访重点企业400余家次，新签约银泰商业、美团民宿等优质项目213个，其中用工百人以上项目43个。中建国际、浙江建工等一批区域性总部相继落地，建筑业产值增长14.2%。积极开展境外招商，与西班牙埃布罗电动汽车等企业开展全面战略合作，全年新增进出口实绩外贸企业14家，完成进出口总额10.3亿美元，增长14.8%。大江市政、驰越供应链等9个项目实现当年签约、当年运营、当年入规。新建盘活各类载体6处，近60万平方米。新招引高层次科技人才团队7个、领军人才10名、高端人才252名、大学生10245人，兑现人才奖补资金5800万元。新增省级众创空间1家、省工程研究中心1家，新认定国家级高新技术企业16家、省级专精特新企业4家、创新型中小企业5家。

（四）城市功能品质全面提升。10个主城区单元控规全覆盖编制，陶塘里、凤凰山铁山巷等12个地块规划方案正式获批，芜湖站枢纽综合交通改善规划通过评审，堂子巷、古城四期规划建设方案编制完成。围绕城市更新领域，储备“两重”“两新”和中央预算内投资项目45个，争取各类资金19.9亿元，“三山一棠”片区更新项目获省城市更新专项资金支持。完成房屋征收1017户、6.2万平方米，备受瞩目的安师大凤凰山历史遗留征收问题全面“破冰”。出让老八中等地块8宗、303亩。改造老旧小区28个、32.5万平方米，惠及群众3808户，弋江新生活大型安置小区改造成果被新华社专题报道，北门口社区入选住建部完整社区建设典型案例，源丰片区作为全省唯一老旧小区改造典型案例向全国推广。整治消防无水小区34个，加装既有住宅电梯41部。新建、改造城市供水管道455公里，完成老旧燃气管网改造105公里。长江路下穿工程正式启动，荆山大道、峨山路东延工程有序实施，张家山北巷等5条“断头路”实现贯通。新增公共停车点8处，停车泊位4609个，增设公共充电桩238个，步行街地下停车场建成投用，陡门巷“泵站+智能停车楼”改造项目入选全国典型案例。广福路、花津桥宜邻中心加快建设，天门山西路宜邻中心建成投用，赭山中路宜邻中心作为全市首个宜邻中心正式开放运营，累计服务居民约150万人次，家门口“幸福圈”扩容提质。新建口袋公园2处、绿化1.3万平方米，三桥体育公园、九莲塘公园二期焕新开放，成为周边居民“打卡”好去处。新增“最干净道路”4条、“最干净公厕”4座，新获批省级公共机构生活垃圾分类和资源循环利用示范单位2家，官山花园菜市获评全市首个省级四星级文明菜市，打造“最干净城市”三年行动圆满收官。72件中央、省生态环境保护督察交办问题完成整改销号，PM2.5平均浓度下降3.1%，空气优良率高于全市平均水平。保兴垾水环境综合整治提升项目顺利竣工，水质稳定保持Ⅳ类，镜湖水质提升项目全面开工，胜利渠整治等4个项目荣获全省海绵城市建设成果奖。坚定不移推进长江十年禁渔，非法捕捞偷钓案件下降76%，长江（滨江公园段）创成省级幸福河湖。

（五）乡村振兴扎实推进。坚决扛牢耕地保护与粮食安全政治责任，推广种植智慧芜湖大米3万亩，生产基地面积、粮食总产量实现“三连增”。大力实施“千万工程”，新建和美乡村省级中心村3个、美丽宜居村庄12个。㘰村精品示范村建设全力推进，成功入选省级乡村旅游重点村培育名录、夏季“村晚”示范展示点，花园村、旗杆村分获市级乡村振兴综合示范村、产业振兴示范村。城乡供水一体化工程全面完成，在全市率先实现城乡供水同水源、同水质、同服务，惠及群众3.2万人次。荆山河中下段综合治理顺利完工，北埂排涝站竣工投用，方塘排涝站、埭南圩中型灌区加快建设，三连圩灌区获评省级节水型灌区、标准化管理大中型灌区。实施“四好农村路”养护工程9公里，完成农村危房改造24户、卫生改厕226户。持续推进党组织领办合作社，集体经营性年收入100万元以上村实现全覆盖，村均经营性收益达95万元，增长26.7%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，在全省34个先行示范区巩固拓展脱贫攻坚成果考核中位列第4。

（六）民生福祉更加殷实。坚持站稳人民立场，民生支出占一般公共预算支出81.6%，50件民生实事全部完成。新增城镇就业1.2万人，获全省“三公里”充分就业社区建设工作激励。完成城镇职工养老保险参保28.5万人，城乡居民医保参保完成率居全市首位，发放低保金、残疾人“两项补贴”等各类救助资金7140万元。新增嵌入式养老服务机构2家，完成困难家庭适老化改造180户，张家山、方村街道老年学校获评“省级示范校”。新增普惠托育机构16个、托位530个，青山街社区入选市级儿童友好社区，区妇女儿童权益保护案例荣获全省法律援助民生实事案例一等奖。新建、改扩建中小学、幼儿园4所，新增学位4590个；普惠性幼儿园覆盖率达92.5%，顺利通过全国学前教育普及普惠区省级评估；绿影小学华强校区获评全国国防教育示范学校，育红小学入选首批省义务教育课程实施示范学校，镜湖学子在世界机器人大会等赛事中斩获5金7银。区医院医养结合服务项目启动建设，院区新大楼投入使用；新增社区医院3家，镜湖新城社区卫生服务中心入选国家级社区卫生服务优秀培训基地、“中国家庭健康守门人”典型案例。新增省级公共文化空间9处、百姓健身房3个、城市绿道及健身步道20公里，镜湖书苑获评全国优秀公共文化空间案例奖，滨江书苑荣膺全国百佳公共文化空间奖，万达者山文创书城上榜“皖美书店”，镜湖区入选首批省民间文艺版权保护与促进试点地区。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全区安全生产形势总体平稳。

（七）深化改革蹄疾步稳。对标先进发达地区，主动融入长三角一体化高质量发展，赴上海市小东门街道等地交流考察8次，与常州市钟楼区开展市场监管领域结对共建，携手浙江省温岭市、江苏省宿迁市等10地共创“跨省通办”新篇。全面优化营商环境，创新“1+5+N”产业园服务机制，搭建企业服务联席会、企业家恳谈会等政企互动平台，全年办结企业诉求647个。投放政银担、续贷过桥等资金9.6亿元，惠及企业122家，新增减税降费及退税7.2亿元。全面推行“综合查一次”改革，实现进一次门，查多项事。全年新增市场主体9666户，其中企业主体4264户，新入库“四上”单位104家，伟星置业、伯渡劳务入选省民营企业服务业百强。持续深化零基预算改革，清理收回存量资金3000万元，压减一般性支出2500万元。稳步推进农村集体产权制度改革，荆山街道土地“二轮延包”工作有序开展。统筹推进土地集约利用综合改革，323.4亩低效、闲置和批而未用地块得到有效开发，绿地镜湖世纪城处置案例入选自然资源部妥善处置闲置存量土地典型示范案例，镜湖区获评首批省级自然资源节约集约示范区。

一年来，我们更加重视政府自身建设，始终将党的政治建设摆在首位，强化落实“第一议题”制度，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。深入开展党纪学习教育，强力推进省委巡视反馈问题整改。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，行政规范性文件审查率、公开率均达100%，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，㘰村获评全国“八五”普法中期表现突出单位。深入践行全过程人民民主，113件区人大议案建议、130件区政协提案全部办结。高质量完成第五次全国经济普查。充分发挥“民声呼应”“12345便民热线”连心桥作用，全渠道受理各类来电、留言等46613件，办结率100%。持续提升数字政府服务能力，政务服务事项全程网办占比达97.5%，“镜心办”政务服务品牌获评省政务服务效能典型案例。深化拓展整治形式主义为基层减负，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，不断巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。“双拥”、民族宗教、国防动员、外事侨务、统计、档案、地方志、机关事务管理等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、爱国卫生、关心下一代等事业取得新成效。

各位代表！同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。回顾2024年，面对超出预期的困难和挑战，我们知重负重、砥砺前行，迎难而上、共克时艰，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结一心、奋勇拼搏的结果！在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部，向各驻区单位、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向各位人大代表、政协委员和所有关心支持镜湖建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

发展永无止境，尤需自省自警。我们清醒认识到，全区经济社会发展还面临一些困难问题，重点工作推进还存在一定薄弱环节：对标高质量发展要求，现代服务业特色不显、传统服务业增长乏力，财政运行压力持续加大，经济回升向好的基础还有待增强。对标高品质生活需要，人民城市建设水平还需提高，优质公共服务供给仍有一定短板和差距。对标高水平安全目标，部分领域安全生产形势较为严峻，统筹发展和安全还面临不小压力。对标高效能政府导向，部分干部作风能力建设还需增强，主动争取的闯劲和担当作为的干劲还需提升。对此，我们将本着对人民、对事业高度负责的态度，采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年重点工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，是开启“十五五”新征程的重要之年，也是“四区一中心”建设的关键之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦芜湖建设省域副中心城市重要使命和加快打造“六个之城”奋斗目标，坚定信心，主动作为，一体推进创新引领、产业发展、城乡建设、环境优化，努力把“稳”的基础夯得更实，“进”的步子迈得更稳，“立”的方向树得更牢，“破”的时机把得更准，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化镜湖篇章。

综合考虑各方面因素，2025年主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，一般公共预算收入增长5%左右，居民人均可支配收入与经济增长相匹配，单位GDP能耗和主要污染物减排完成市下达指标。实际工作中，我们将尽最大努力争取更好结果。

实现上述目标，我们要牢牢把握高质量发展这个首要任务，把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持产业强区、品质立区、创新活区、文化兴区，集中精力做好打基础利长远和牵一发动全身的大事，努力以工作确定性和发展韧性应对形势变化的不确定性，坚决扛起“城市之源、魅力之源”责任担当，推动镜湖各项事业行稳致远。

重点做好以下五个方面工作。

（一）凝心聚力厚植要素优势，推动经济发展更高质量

构筑主导产业新高地。坚定现代服务业主攻方向，持续提升服务业核心区发展能级。抓好数字经济发展契机，强化软件数字服务业竞争力。全力推进数字经济产业园建成运营，镜湖区科创发展中心竣工投用，长三角空间信息产业园、绿地三角岛研发中心等项目开工建设，构建“一核引领、多点支撑”的产业发展格局。聚焦软件和数字技术服务业细分领域，组建专业运营公司，成立产业投资基金，搭建公共服务平台，通过以投促引、联合招引，新引进软件和数字技术服务业企业100家以上，其中标识性企业5家以上，实现营收超10亿元，新引进涉软从业人员1000人次，打造具有全国竞争力的软件和数字技术服务业发展集聚区。做好以文兴产文章，提升汽车服务业软实力。紧扣国际汽车城文化核定位，加快老船厂汽车文化核心区建设。推动三大超级T台建成开放，汽车博览馆完工布展，国际汽车社区、主题风情街区开工建设，高标准打造全市汽车文化宣传展示中心。稳步推进奇瑞直播电商运营中心、大规模定制中心、汽车改装平台等项目落地，精心策划举办汽车嘉年华、汽车音乐节、新品发布会等主题活动。支持瑞鲸供应链、奇瑞海外、途虎汽服等优质企业发展壮大，推动汽车服务业营收规模跨上百亿级台阶。打好实体化发展牌，筑牢平台经济支撑力。坚持以恒产坚定恒心，支持仁联、中睿、博纳德、溜溜果园等平台企业购置建设重资产，实现实体化运营发展。强化要素保障和服务提升，引导平台企业迁移落户研发、营销、运维中心，推动平台经济从财务端、客服端向研发端、运营端及价值链高端延伸。高水平建设运营16个产业园区，其他营利性服务业营收增长10%以上。下好再开发利用棋，释放方村都市智造产业园增长力。紧抓方村工业集中区土储债清偿完毕、峨山路东延工程兴建、集中区纳入高新区扩区方案契机，依托区位资源优势，高水平打造新型都市智造业产业园。启动编制园区建设规划、产业发展规划，腾退疏解废弃厂房等闲置空间，建设高品质工业载体。构建以技术密集型中小企业为主体，以高端、绿色、微型先进制造业和生产性服务业为主要形态，涵盖研发、设计、制造、终端等环节的产业发展格局，补齐镜湖高质量发展工业短板。

激发消费市场新活力。坚持把促消费作为应势之策、战略之举，加快场景建设和要素融合，打造区域消费终端城区。锚定“最芜湖、最上海”目标，推进中山路步行街焕新呈现，银泰INPARK项目年内亮相，构建“街区＋盒子＋公园”商业新格局，打造主客共享的综合消费首选地。推动八佰伴、万达广场、苏宁广场等商业综合体高端化升级，大力引进国际知名品牌、高端品牌首发首展，持续扩大本地消费，做足“外来消费”增量。加码释放芜湖古城、滨江沿线等商圈热度，鼓励“夜食、夜购、夜游、夜娱、夜演”夜经济消费，持续擦亮“烟火气、芜湖味、上海范”的“镜湖夜未央”夜经济金字招牌。加快欧亚达、华亿北楼、红星美凯龙等闲置载体盘活更新，让“沉睡”资产变发展“活水”。探索“国企平台+老字号”合作发展新模式，打造特色老字号集聚区。加力扩围落实消费品以旧换新政策，稳定扩大传统消费，培育壮大新型消费。铺排“乐享镜湖”品牌活动矩阵，精心办好主题突出、场景多元、供给丰富的促消费活动80场次以上。

开辟文旅融合新路径。深化“文旅+百业”融合发展，以文旅“一业兴”带动市场“百业旺”。坚持系统思维，统筹实施老城历史文化片区整体更新，推动中储粮、老船厂、雨耕坊、陶塘里、堂子巷、古城四期等文化资源串珠成链、连线成片，打造最美景观轴线和慢行系统。围绕“吃住行游购娱、商养学闲情奇”要素，匠心打造开埠文化之旅、工业文明之旅等高品质旅游线路6条，使镜湖街巷可漫步、建筑可阅读、城区有温度，实现从旅游“过境地”向“目的地”转变。扎实做好第四次全国文物普查，深入实施百年历史建筑复活项目，增强人与历史、文化、建筑的情感链接。积极推行“旅游+”模式，围绕舌尖的镜湖美味、惬意的镜湖时光、别致的镜湖风情等主题，高规格开展长江文化艺术周、水上运动赛事等活动100场次以上。开工建设富茂国际大酒店，改造提升一批星级酒店，构建多元旅游住宿体系。力争全年接待游客突破1900万人次，实现旅游收入290亿元以上，打造高品质文化旅游强区。

打出“双招双引”新攻势。落实“规范地方招商引资法规制度”部署要求，全力构建高水平招商引资新模式。围绕科技创新、汽车服务业、现代商贸等细分赛道，优化调整产业链条，系统重塑政策体系。综合运用平台招商、以商招商、基金招商，精准招引一批产业层次高、集聚能力强、带动效应大的优质项目。突出招落一体、引育并重，加强项目全链条服务、全要素保障、全周期管理，努力提高签约开工率、竣工运营率、入规纳统率。力争全年新引进优质项目超100个，用工百人以上项目超30个。坚持向“资源存量”要“发展增量”，释放京莎广场、站南路总部大楼等平台载体能级，实现空间“唤醒”和产业“焕新”。围绕产业链布局人才链，坚持靶向引才、精心聚才、环境留才，力争新招引高层次科技人才团队7个、领军人才11名、高端人才110名、大学生1万名。

（二）靶向发力提升功能品质，推动城市能级持续提升

建设高品质生活空间。提速大项目。全面开展“一争三促”专项行动，围绕城市更新、环境治理等重点领域，高质量谋划一批战略性、前瞻性重大项目，积极争取中央预算内投资、超长期国债等资金支持。滚动实施人民城市建设重点项目46个，确保早开工、早完工、早运营。统筹加大招商、运维、服务力度，促进城市发展由“建设为主”向“建设与运营并重”转变。建设大片区。统筹城区空间功能形态、整体风貌设计，持续推动环赭山、环镜湖、沿滨江片区开发改造，“三山一棠”、二街“商住联动”片区整体更新，荆山片区有序开发，释放重点区域、重点地段价值，腾挪高端产业和品质居住空间。实施大改造。抢抓增量政策机遇，顺应群众改造意愿，全力推进轻轨沿线、赵家村周边等9处城中村改造，师大附中、二工区宿舍等片区危房整治，着力消除安全隐患，让“忧居”变“安居”。突出“补短板、强功能、提环境、优管理”，完成红旗园等26个小区及片区改造，力争改造一片、成功一片、群众满意一片。加快三山里等15个重点片区征迁，完成罗家闸等11宗地块出让，推动老船厂、宝得利等8个高端房地产项目建设，不断满足群众多样化、多元化住房需求。

完善高标准城市功能。“地上+地下”提升安全韧性。全面开展无水小区整治回头看和消防生命通道打通工程，系统推进区管道路排涝能力提升、袁泽桥雨污混接整治项目建设，实施居民小区供水设施补短板项目8个，更新改造住宅小区老旧电梯167部，提升改造燃气、供水等地下管网22公里，全力守护城市生命线。“主动脉+微循环”促进缓堵保畅。优化外快内畅交通网络，服务保障S334峨山路东延工程建设，推进长江中路辅路改造提升、长江路下穿改造项目建设，打通汀苑支路、天门山西路延伸段等3条“断头路”，实现“人享其行、物畅其流”。强化闲置空间、边角余地集约利用，新增停车泊位2390个、公共充电桩311个，着力破解老城区停车难、充电难问题。“硬设施+软环境”焕新城市面貌。新建垂直绿化4处、口袋公园1个，新增绿化5.6万平方米，让更多市民开窗见绿、出门见景。以控源截污、畅流活水、岸线整治为抓手，高标准实施镜湖水质提升、全域污水系统提质增效工程，确保全区水质稳定保持Ⅴ类，主体达到Ⅳ类标准。认真落实河（湖）长制、林长制，坚定不移实施长江十年禁渔。推动PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，空气质量优良天数比率持续提升。高标准抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改回头看，让绿色发展成色更足。

推动高水平乡村振兴。农业旺起来。抓牢耕地和种子两个要害，建成智慧芜湖大米基地3.5万亩，全年粮食产量稳定在3.2万吨以上。以产业振兴推进乡村振兴，开工建设天城现代农业示范园、方村农产品交易中心，因地制宜发展生态度假、科普研学、农事体验等新业态，实现农业多元化拓展。农村美起来。坚持差异化打造、特色化发展、整体性提升，建成省级精品示范村1个、和美乡村中心村2个、美丽宜居自然村20个，让更多村庄变景区、田园变景观。高标准推进㘰村农旅体融合项目建设，打造全省和美乡村样板标杆地。加快基础设施、公共服务向农村延伸，推动方塘排涝站、荒滩排涝站、埭南圩中型灌区建成投用，方村垃圾中转站如期完工，实施“四好农村路”养护工程9公里，改造农村户厕60座。农民富起来。高质量推进土地“二轮延包”，完成年内到期901户农户延包任务。大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场2家、农民专业合作社1个。培育壮大党组织领办合作社，集体经营性收入达2000万以上。持续做好防止返贫致贫动态监测和帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果。

（三）不遗余力站稳人民立场，推动幸福底色更加鲜明

织密民生保障“兜底网”。坚持产业、就业、创业“三业联动”，强化高校毕业生、困难人员等重点群体就业指导帮扶，持续深化“三公里”就业圈建设，全年新增城镇就业1万人以上。纵深推进全民参保计划，全面落实低保、特困供养、临时救助等兜底保障政策，推动基本医疗保险扩面、社会保险提标。贯通协调居家、社区、机构三类养老服务形态，加快区医养结合项目、造船厂邻里康养中心建设，新增社区嵌入式养老机构3家、家庭养老床位220个；健全普惠托育服务体系，新增备案托育机构7家、托位数350个，共同守护“朝夕美好”。

办好人民群众“牵挂事”。优化教育资源规划配置，精准匹配就近上学需求。推动绿影小学胜利校区、镜湖壹品幼儿园交付使用，老船厂地块小学加快建设，新增学位2970个，公办园在园幼儿占比达70%，义务教育集团化办学率超80%。深化教师队伍改革，新培育市级骨干教师10名，高标准创建国家义务教育优质均衡发展区。坚持“筑高地”和“强基层”并重，推动第二人民医院扩建工程提速建设，新增社区专家工作室5个，积极争创国家慢性病综合防控示范区。拓展“城市书房”“文化驿站”等公共文化空间9处，推动滨江文化艺术中心收回改造升级，新建城市绿道、健身步道12.5公里，打造一批家门口的演艺新空间、人文新景观、休闲好去处。

筑牢安全稳定“压舱石”。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展重点领域安全隐患排查整治，提升本质安全水平。优化食品智慧监管体系，让“食在镜湖”更放心。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习借鉴“六尺巷工作法”，推动矛盾纠纷源头预防、多元化解。加快构建立体化、智能化、法治化社会治安防控体系，全力守护社会安定、人民安宁。健全风险研判预警、突发事件快速响应机制，打好房地产、金融、地方债务等重点领域风险防范化解攻坚战，建设更高水平的平安镜湖。加强国防动员和后备力量建设，全面提升双拥水平，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好史志档案、民族宗教、外事侨务、残疾人和关心下一代等工作。

围绕人民群众普遍关注的突出问题，区政府在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，筛选出12项能够让群众看到更大变化、得到更多实惠的民生实事候选项目，提交本次人代会票决。区政府将根据票决结果，实行清单化管理、项目化推进、节点化督办，全力办实、办好、办出成效，努力让“百姓呼声”变为“幸福掌声”！

（四）统筹聚力深化集成改革，推动发展动能加速转换

提升营商环境质效。以环境之“优”谋发展之“进”，全力营造舒心、省心、暖心的营商环境，用“金牌服务”擦亮镜湖营商“金字招牌”。深化1%工作法、重点企业联系包保等服务机制，围绕全要素“件件”着力，全闭环“事事”聚力，推动政策精准直达、服务便利获取、诉求高效办理。纵深推进“综合查一次”改革，切实做到“有求必应、无事不扰”。深化“一业一证一码”改革，推动“高效办成一件事”向更多领域更大范围拓展。支持易酒批、保腾科技整合资源、尽快上市，助力优质企业走向资本市场。

提速重点领域改革。加快实施国有企业改革深化提升行动，稳妥推进区属国企战略性重组和专业化整合，加力布局新兴产业，积极参与市场化重大项目谋划建设运营，实现国有资产保值增值。持续深化零基预算改革，落实结构性减税降费政策，做好政府投资全周期成本效益管控。完善全过程、全流程协税护税机制，强化税源培植巩固，推动“颗粒归仓”。坚持把长三角一体化发展作为最大机遇，积极对接上海市小东门街道、常州市钟楼区等地区，促进多领域联动发展。

提高要素配置效能。充分发挥中心城区区位、交通、教育、医疗、商业等资源优势，通过新建一批、改造一批、盘活一批，新增多元品质载体供给超70万平方米，让项目引得进、落得下、发展好。畅通“政银企”沟通渠道，引导金融“活水”精准滴灌小微企业，新增政策性金融担保8亿元以上。放大海螺工业基金、长城资本母基金“支点”作用，积极联合市属国企成立3支以上投资基金，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技，探索“基金+股权+项目”镜湖实践。

（五）提效加力强化自身建设，推动实干担当蔚然成风

2025年，我们将聚焦发展新趋势新要求，深入开展前瞻性、全局性、基础性发展战略研究，汇聚各方面智慧力量，高质量编制好“十五五”规划。以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加有力的举措，持之以恒加强政府自身建设，全面展现新气象、新担当、新作为。

始终把忠诚为政记在心上。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域。始终把习近平总书记考察安徽重要讲话精神作为政府工作的统揽，把抓落实、强执行作为政府工作最鲜明的底色，以政府“执行落实”力度提升区委“蓝图成景”速度。

始终把务实勤政抓在手中。增强识变之智、应变之方、求变之勇，在多重目标中强统筹、在多重考验前善突围、在多重约束下敢破局。走好新时代群众路线，常态开展“四下基层”活动，真正做到问需于民、问计于民。持续用好“民声呼应”和“12345便民热线”平台体系，用心用情解决一批群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体镜湖人民，以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

始终把依法行政扛在肩头。更加自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。严格遵守法定权限，依法履行法定程序，深化府院、府检联动，全面提升政府工作法治化规范化水平，以厉行法治的“责任感”提升社会各界的“认同感”。

始终把廉洁从政挺在胸前。全面加强政府系统党风廉政建设，坚定不移把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，认真贯彻廉洁风险防治“八步强责”机制，加强重点领域廉政风险防控，整治群众身边不正之风和腐败问题。牢固树立“过紧日子”的思想，全力压减非必需支出，确保每一笔资金都花在刀刃上，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。

各位代表，实干永不褪色，拼搏成就未来！我们相信，镜湖人民敢闯敢干，镜湖干部能拼能胜，镜湖未来可期可成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取，奋力谱写中国式现代化镜湖篇章！