镜湖区推进现代服务业更高质量发展行动计划（2024—2026年）

镜湖区推进现代服务业更高质量发展行动计划（2024—2026年）

区各相关单位：

为深入推进我区服务业更高质量发展，构建优质高效、特色鲜明、竞争力强的现代服务业发展体系，依据中央及省、市相关工作要求，结合镜湖实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，依托镜湖区作为中心城区、服务业核心区的优势，紧紧围绕镜湖区建设“四区一中心”目标，以优化服务业结构、完善服务业功能、提高服务业竞争力为重点，以服务全市制造业高质量发展为导向，围绕服务业“新技术、新产业、新业态、新模式”，推进生产性服务业与先进制造业在更高水平上实现融合发展，着力打造立足全省、引领全市、辐射长三角的现代服务业核心城区。

二、工作目标

全力推进现代服务业更高质量发展，实现生产性服务业和生活性服务业双轮驱动、并驾齐驱的新发展格局，不断提高城区综合竞争力。

到2026年，全区服务业增加值年均增长高于GDP增幅，年新增“四上”服务业企业50家以上，服务业增加值占地区生产总值比重超85%，服务业增加值占全市服务业增加值比重力争突破35%。年新增生产性服务业企业25家以上；生产性服务业营业收入年均增速达到10%以上。

三、发展重点

（一）推进生产性服务业提档升级

重点围绕“汽车文化及后市场、现代金融、科技创新、人力资源、商务服务”等五个领域，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

1.努力做大汽车文化及后市场（牵头单位：区发改委）

制定出台《镜湖区关于聚焦首位产业建设汽车服务业集聚区行动计划重点工作任务清单》等文件，细化汽车服务业及后市场产业培育发展具体工作举措。

围绕芜湖打造世界著名汽车城的目标，聚焦建设全市“汽车文化核”定位抓好产业谋划和布局。

重点推进老船厂1900“汽车文化与展示中心”项目的规划建设，高规格筹建汽车博览馆。

强化与奇瑞及其关联公司、生态企业的联系合作，积极推进直播电商中心、大规模定制中心等项目落地，探索推进汽车模型公司、汽车造型公司集聚点，儿童汽车体验中心，汽车开放型研发平台等项目合作。

鼓励支持瑞鲸供应链、奇瑞海外、途虎汽服、保腾科技等已落户的汽车产业相关企业有序发展、不断壮大。

进一步加强汽车后市场及生产性服务业领域项目的招引力度，形成一批优质项目落地。

2.持续做优现代金融服务业（牵头单位：区财政局）

有序做好原区地方金融局机构改革和职能划转等工作，调整优化镜湖区中小微企业信用贷改革工作领导小组，加强辖区内地方金融企业监管工作。

招引银行、证券、基金等金融及类金融企业在辖区内设立区域总部或分支机构。

支持各类金融机构有序发展，全区金融贷款年增长50亿元左右，积极与银行建立战略合作，引导银行创设符合我区的金融产品。

鼓励金融企业加大对产业发展的支持力度，引导各类金融机构加大对小微企业贷款投放力度，全区政府性融资担保机构对小微企业贷款担保年均不低于6亿元。2026年形成总规模超5亿元的产业引导母基金。

培育打造多层次资本市场，支持重点企业在主板、创业板、科创板及境外上市，不断扩大直接融资规模。力争企业上市工作有所突破。

3.有效提升科技创新水平（牵头单位：区科技局、区发改委、区工信局、区数资局）

抢抓新一轮产业革命和未来产业发展，围绕软件信息、大数据、工业互联网、人工智能、元宇宙、空间信息等领域加快布局，形成一批优质项目落地。

加快创新载体建设，有序推进镜湖科创中心（绿地G、F栋）、站南路科创总部大楼等项目，配合做好芜湖数字经济产业园的项目建设、招引和运营工作，丰富辖区科技创新产业载体。

加快重点研发创新平台建设，推动科创资源要素集聚。支持制造业骨干企业在区设立研发中心，吸引一批提供研究开发、成果转化、技术服务和整体性解决方案的研发企业落户。着力引进研发设计、技术转移、创新创业、科技咨询、科技金融等科技服务机构。新增培育2-3家省级科技创新载体，平台培育科技型中小企业达10家，形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系。

持续培育创新型企业，实施平台企业引育计划，聚焦人力资源、工业互联网等重点领域大力培育一批龙头平台型企业。整合汇聚产业数据、前沿技术等要素资源，打造链接优势产业上下游、供需端的要素汇聚和信息共享平台。

开展工业互联网“双跨”试点，打造“一站式”数字化生产性服务平台。支持海行云不断深化“国家级工业互联网双跨平台”建设，推动现有工业互联网平台企业深化与汽车等产业的融合发展。

持续推进空间信息发展，加快推动空间信息产业园建设。

4.规范壮大人力资源行业（牵头单位：区人社局）

推动人力资源重点企业进一步规范经营、提高能级，鼓励博纳德集团深耕镜湖发展，支持仁联产业园创建市级及以上示范园区，引导辖区各类人力资源平台（园区）提高管理服务水平，增强人力资本行业发展韧性，促进行业更加有序健康发展。

充分发挥产业园和龙头企业的引领带动作用，吸引更多知名、综合性人力资源企业（总部）落户，鼓励企业申报人力资源服务机构等级评定；推动传统人力资源服务企业与互联网深度融合发展，丰富行业各类业态集聚。

持续落实“紫云英人才”计划，用足用好人才政策，积极吸纳本地高校毕业生留芜创新创业，加快人才集聚。

5.不断提升商务服务能力

完善商务咨询服务体系。推动商务咨询服务大众化、便利化和专业化。一是健全法律咨询、法治体检、普法宣传等法律服务（牵头单位：区司法局）。二是加强会计代理记账行业监督管理，规范会计服务市场秩序（牵头单位：区财政局）。三是大力发展检验检测服务，建立“检验检测能力清单”，搭建检企对接服务平台，优化检验检测服务供给。（牵头单位：区市监局）

（二）全力推进生活性服务业高品质发展

重点围绕商贸服务、文化旅游、便民生活等三个领域，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

1. 商贸服务业（牵头单位：区商务局）

推动现有商圈盘活利用、提档升级。完成中山路步行街升级改造重现昔日繁华，盘活欧亚达等商业体，引领主城区商圈有序再度繁荣。

提升主城区商业档次。鼓励八佰伴、新百、万达、苏宁、京东、华亿北楼、华强吾悦等商贸综合体提高招商水平、更迭业态品牌，招引一批国内外知名品牌、区域首店入驻，不断增强主城区商业吸引力。

深入实施“消费品以旧换新”行动，联动辖区商场、商贸企业大力开展家电、汽车、厨卫等领域的以旧换新活动；持续开展“乐享镜湖”和“夜间经济”系列促消费活动，举办“国风集市、啤酒节、龙虾节、麻辣烫节”等节庆活动，鼓励市场主体规范举办夜市摊点群，进一步激发消费活力、释放消费潜能。

壮大电商经营主体。鼓励实体+电商+直播融合发展模式，帮助商家和电商直播机构嫁接资源、开展合作，拓展线上销售业务，指导企业创建省级电子（直播）商务示范企业。支持电商（直播）产业园区，发展招引更多优质电商直播、短视频类企业和运营机构落户，园区产业聚集度、知名度得到显著提升。稳步壮大跨境电商市场主体交易规模，扩大跨境电商交易额占外贸比重，发挥跨境电商“新引擎”作用。2026年，力争集聚一定规模的跨境电商企业40家，全区跨境电商交易额达7亿元，积极推进跨境电商产业园建设。

激励和扶持老字号企业创新、连锁、国际化发展，通过发挥集聚优势，激发内在发展动力，推动其在规模、实力和品质方面实现更高质量的提升。进一步提升老品牌的辐射效应和服务质量。

2. 文化旅游服务业（牵头单位：区文旅体局）

制定出台《镜湖区加快打造文旅融合高质量发展强区工作方案》等文件，编制镜湖区全域旅游发展规划，细化文旅融合高质量发展具体工作举措和工作任务。

充分挖掘主城区历史文化资源，深入实施“百年历史建筑复活计划”，依托芜湖古城及堂子巷周边传统市井文化、范罗山及滨江沿线西洋文化、造船厂1900工业文化等片区资源，以及分布各处的历史遗存、名人旧居、网红景区，绘就“中西合璧、精致繁华”的城市风貌特色，打造一批特色旅游路线，吸引境内外游客慕名而来。

围绕历史典故、城市地标、文物建筑等唯一性、标志性的地域特色文化符号，结合芜湖铁画、通草画等国家级、省级非遗文化“闪光点”，提炼塑造镜湖文旅IP，开展“芜湖有礼”文创设计大赛，开发一批“带得走”的特色旅游产品。

实施乡村旅游“十百千”计划，创新发展乡村农文旅产业，以㘰村省级精品示范村、旅游重点村创建等为依托，充分结合方村地区资源禀赋，创新打造农事体验、户外露营、亲子休闲等农业+旅游特色产业，实现乡村文化旅游产业新突破。

大力推动体文旅融合，因地制宜发展山地、水上等户外活动，策划举办汽车嘉年华、汽车音乐节等特色文体活动，高质量办好城市定向赛、足球联赛、篮球邀请赛等特色文体赛事。发挥主城区优势争取承办各类国家级、省级文化体育赛事，联动兄弟县区做好“航空马拉松赛”“中国山地自行车公开赛”等赛事的配套服务。

引导文旅产业向智慧化方向升级，推进智慧景区建设，大力招引文化创意、动漫科技等新业态项目，积极发展剧本娱乐、电竞、沉浸式演艺等新业态，打造更具“设计感、 娱乐感、意义感，故事力、交响力、共情力”的文旅消费新场景。

3. 便民生活服务业

推深做实“惠民菜篮子”、便民停车、公共充电桩等民生实事，加快补齐民生短板弱项，持续改善镜湖区人民群众居住环境和生活条件。（牵头单位：区发改委）

依托宜邻中心、社区嵌入式服务综合体，以不断丰富各类生活服务业态，满足周边居民多样化、个性化的消费需求，让居民在家门口就能享受到便捷服务。到2026年建设完成3个宜临中心。（牵头单位：区发改委）

大力推进社区居家养老服务，加强社区居家养老服务供给，做好困难老年人家庭适老化改造、家庭床位建设，推进居家养老智慧化和居家健康监测远程照护服务，持续提升低收入老年人养老服务覆盖范围和服务质量。（牵头单位：区民政局）

聚焦“安心托幼”行动，大力推动婴幼儿照护服务体系建设，新建3所符合标准的婴幼儿托育机构；在公立幼儿园中延伸设立3岁以下托育机构。（牵头单位：区卫健委、区教育局）

推进区医院、社区卫生服务机构能力建设，提升基本医疗及公共卫生服务水平，推进家庭医生签约服务，实现家庭医生服务签约率达到50%。（牵头单位：区卫健委）

强化公共文化体育设施建设，持续推进“15分钟健身圈”建设，建设一批健康路径、健身步道项目，持续打造口袋体育公园、百姓健身房；依托城市书房（书吧）、各类特色书店为阵地，优化城市15分钟阅读圈布局，高质量打造一批融合阅读分享、艺术展演、培训讲座、科普教育、文艺沙龙、影视播放、公共社交等多功能的文化空间。（牵头单位：区文旅体局）

四、保障措施

（一）健全工作机制

强化工作统筹，各部门围绕行动计划中明确的重点领域、重点项目、重点任务，结合自身职能和工作内容，将相关工作纳入部门年度工作计划同步实施。调整优化产业链招商领导小组，建立相应工作及推进机制，实现信息联通、工作联动，推动各项任务高质量完成。

（二）优化营商环境

优化服务业发展环境深化“放管服”改革，简化审批流程，降低市场准入门槛，营造公平竞争的市场环境。坚持“办快、办好、办妥”的服务效能原则，推动营商环境优化落实落地，打造发展环境优质、贸易投资便利、要素配置高效的一流营商环境。

（三）推进载体建设

 加快推进宜邻中心、老船厂1900、数字经济产业园等新载体建设。同时，通过盘活科创发展中心、京莎广场等现有载体资源，提升区域发展承载能力和可持续发展水平，打造资源集约、区域集聚、服务集成的产业集聚区，形成具有镜湖特色优势的服务业发展新高地。

（四）加强“双招双引”

围绕生产性服务业重点行业，研究制定招商引资目录图谱，综合运用以商招商、 敲门招商、平台招商，吸引更多重量级项目、标杆性企业落地。坚持把人才作为核心竞争力来抓，以人才优势厚植创新优势、科技优势、产业优势。促进开展高校与产业园区开展合作共建，以企业用工需求为导向，组织探厂式、入园式等沉浸式招聘。充分发挥镜湖区现代服务业吸引人才优势和生活服务配套设施完善优势，大力招引更多高素质人才来我区创业。依托区委党校，把推动服务业高质量发展列为领导干部必修课。       

2024年9月6日