【公共卫生事件预案】关于印发《张家山街道2023年预防青少年儿童溺水应急预案》的通知

各社区、相关责任单位：

为进一步做好预防青少年儿童溺水工作，现将《张家山街道2023年预防青少年儿童溺水应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

张家山街道办事处

2023年5月22日

为有效预防、积极应对、高效组织应急救援工作，最大限度减少因溺水造成的伤害，根据《中华人民共和国安全生产法》和省、市、区预防青少年儿童溺水相关会议精神，结合街道工作实际，制定本预案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”的理念，全面加强预防青少年儿童溺水安全教育管理，织密织牢社会预防青少年儿童溺水防护网络，坚决遏制溺亡事件发生。

二、组织机构

（一）防溺水工作领导小组

组  长：王  慧  党工委副书记、办事处主任

副组长：肖  锋  党工委副书记

石成峭  党工委委员、办事处副主任

        吴  锋  党工委委员、纪工委书记

晋月龙  党工委委员、政法委员

童晓宇  党工委委员、组宣统委员

周  雪  办事处副主任

王  栋  为民服务中心主任

焦卫宝  网格化服务管理中心主任

成  员: 缪  真  社会事务办公室主任

黄亚男  应急管理办公室主任

王婷婷  党群工作办公室主任

张  强  城市管理办公室主任

陶  勇  平安建设办公室副主任

汲哲民  城管中队队长

王琪琳  社会事务办公室工作人员

尹家舜  三山里社区书记、主任

刘  佳  左岸社区书记、主任

黄安福  西洋里社区书记、主任

张  静  邢家山社区书记、主任

刘慧娟  洗布山社区书记、主任

程治国  文化路社区书记、主任

（二）事故应急救援指挥系统

街道应急救援工作在街道防溺水工作领导小组的统一领导下，各科室、各社区分工合作、各司其职，密切配合，迅速、高效、有序地开展。

主要职责：

1.按照应急救援预案迅速开展抢救工作，力争将损失降到最低程度；

2.统一部署应急预案实施工作，并对救援工作中发生的争议采取紧急处理；

3.紧急调用各类物资、设备、人员；

4.配合相关部门进行事故调查处理工作；

5.适时发布事故原因、责任及处理意见；

6.定期组织应急演练。

三、各单位职责

党群办：组织协调新闻媒体深入开展预防青少年儿童溺水宣传报道工作，刊登播放防溺水公益广告宣传及警示教育，传播普及防溺水知识，引导青少年儿童增强自我防护意识。组织开展丰富多彩的宣传教育和关爱活动，不断丰富青少年儿童的课余生活。重点关注外来务工人员子女和留守儿童，加强同所在家庭的联系，督促监护人履行好监护职责。发挥青年社会组织和青年志愿者的作用，开展形式多样的防溺水宣传教育及安全自护教育。发挥自身优势，组织“五老”等多方力量，结合各种活动平台，开展防溺水宣传教育工作。

社会事务办：统筹协调、指导做好未成年人保护及防溺水相关工作；组织召开街道预防青少年儿童溺水工作联席会议；加强对留守儿童底数摸排，加强防溺水教育，强化家庭监护主体责任。配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。指导公共游泳场馆加强日常管理，督促游泳场馆设置防溺水安全警示标牌，落实执勤巡视、紧急救护等措施，对设施设备不到位、专业人员缺失、主体责任落实不力的经营单位及时上报主管部门依法进行处理。配合相关单位和部门开展针对青少年儿童的游泳安全知识、自救知识教育。

辖区派出所：协助开展水域隐患排查，及时组织溺水事故救援，配合调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作，完善落实反应灵敏、合成高效的溺水类警情应急处置机制，加强基层派出所救生装备配备，确保能够快速高效应对各类突发事态。

城管办：加强对建筑工地施工形成的水池、水坑的管理和备案，督促施工单位对危险水池、水坑及时回填，无法回填的应设立警示标志和防护设施。加强对道路、桥梁施工的监管，对工程建设期间形成的坑、洼等隐患及时排查整改，设立警示标志和防护设施。加强内河（长江干线除外）水域的安全巡查工作，加强与辖区内物业沟通联系，协调其做好小区内水池、喷泉等水域的管理。

应急办：完善溺水事故应急处置预案，确保一旦发生险情和溺水事件，能够全力开展救援，最大限度地减少溺水事件。积极开展气象科普和气象灾害防御等知识宣传普及活动。加强对强降雨、高温酷暑等易导致溺水事件的天气预报预警。

各社区：制定本辖区预防青少年儿童溺水工作方案，负责辖区水域隐患排查，建立底档台账，设立防护设施，设置警示标志牌，实行包保责任制，落实管理职责；提前与公安、学校等进行沟通，落实安全工作职责，针对留守儿童、农民工子女等家庭监管薄弱群体，建立一户一档，落实好教育管理职责；加强与辖区内旅游景区、公园主管部门的对接，协调主管单位落实主体责任，在涉水区域按要求设立警示标志和宣传栏，强化景区内巡查等日常安全管理；加强与辖区内物业沟通联系，协调其做好小区内水池、喷泉等水域的管理；充分发挥网格化作用，实行分片管理，具备条件的可根据实际成立基层救护队，加强协调配合，逐项落实防范措施。

各管理单位：组织安全巡查队伍加强日常巡查，特别在节假日、暑假期间和高温天气等重点时段，落实全天候值守巡查，根据水域面积合理设置巡查值守人数，确保每一段、每一片水域都有巡查值守责任人，并做好巡查值守记录。对沿水域钓鱼、游玩、散步等青少年，做好安全教育、提醒、劝导工作，确保人身安全。负责看守水域警示牌、救生设施的巡查，遇有警示牌损毁、救生设施被盗及时向社区报告。对下水游泳、戏水的青少年进行训诫，并记录姓名、住址，将信息及时向社区报告。

四、监测预警

各社区和有关单位在重点水域通过人防、技防等手段加强巡查，建立健全防控体系，实时掌握水域情况，及时报告可能发生或已经发生的突发事件等信息。

五、应急预案的启动

（一）青少年儿童溺水人身伤亡事故类型：游泳、失足落水等；

（二）青少年儿童溺水人身伤亡事故发生后，立即启动应急预案。

六、应急救援措施

（一）最早发现溺水事件的人员应立即向属地派出所报警、向街道应急办报告；一旦出现溺水伤亡事件，街道应急办要及时、如实将有关情况上报区应急办。

（二）接到电话后，街道应急办、社会事务办应迅速按预案的职责范围通知有关部门，发出救援指令，赶往事故现场。

（三）到达事故现场后，应根据事故状态和程度作出相应的应急决定，同时展开积极的救援方法，保证救援工作的及时性。

（四）做好应对危机事件现场的安全管理，避免由于混乱造成系列不安全事故发生，安保人员应对事故现场采取必要的组织措施，保障救援工作的有效性。

（五）迅速查明溺水事故发生的原因及过程。

（六）经过现场采取急救措施，有关人员配合医务人员将伤者送往医院，做进一步的救护和观察直至结束。

（七）当事故控制后，组成相关人员参加的事故调查组。做好事故原因的调查上报和防范措施的制定。

七、应急预案取消

（一）现场人员应配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作，做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。

（二）做好伤者或死者家属安抚工作。

（三）事故处理工作完毕后，应急行动宣告结束。