关于建立《大砻坊街道文明创建常态化工作机制》的通知

    一、目标任务

紧紧围绕市、区疫情防控指挥部工作要求和安排部署，进一步巩固疫情防控网格化管理成效，同时结合全国文明城市创建工作要求，做到将创建与疫情防控工作相结合；创建与爱国卫生活动相结合；创建与社区综合治理相结合；创建与老旧小区改造相结合；创建与党建工作相结合。层层落实责任，力争街道在文明创建工作方面上一个新的台阶。

二、具体举措

大砻坊街道文明创建常态化工作机制主要包含以下5个方面：

（一）文明创建常态化联防联控联创机制

1.结合沿街商户继续巩固如汤家北巷等背街小巷整治成果。

（1）强化落实“门前三包”责任。与沿街商户签订《门前三包责任书》，加强日常巡查，确保责任落实到位。

（2）严禁占道经营。严查早晚高峰时段出店、占道经营行为，加大规范管理力度，确保整治工作常态化和制度化。

（3）开展沿街商户示范户评选工作。通过开展“文明诚信经营户”“门前三包示范经营户”等评选活动，采取精神文明和物质文明相结合的奖励方式，进一步激励辖区商户文明经营、诚信经营，努力营造“文明、诚信、和谐”的经营环境，助力文明创建工作。

2.结合小区物业管理加大对小区的日常督查考核力度。对照创建标准要求，采用明察暗访相结合方式，对小区创建氛围、环境卫生、基础设施、公共秩序等重点内容进行督查，持续巩固前期创建成果，确保小区文明创建工作常态化、长效化。
    3.联合辖区公共单位、社会组织、下派党员，充分调动辖区公共资源，夯实文明创建基础。街道从资源共享、服务双向、互助互建的原则出发，认真落实主体责任，充分调动和发挥各公共单位力量，形成“齐抓共管、整体联动”的良好工作局面。
    4.联合市直、区直等区相关部门，结合创建要求推进老旧小区改造项目。高质量改善人居环境，提升居民获得感和满意度。通过联席会议事协商机制，广泛深入听取业主意见和建议。对照创建标准，有针对性的实施公益宣传板块设置、消防设施配备、小区监控照明、机动车和非机动车标线施划、垃圾分类亭等规范设置，按照“一地一办法”的原则重点解决停车难、雨污水管道堵塞、环镜设施差等群众最关心的问题。

5.联合相关部门，强化政府服务和管理职能。对于街道本级难以解决的问题，通过“街道吹哨、部门报道”机制，及时上报解决社会治理重点难点问题，打通群众需求的“最后一公里”服务通道。

（二）文明创建常态化表彰激励机制

以提高工作人员及群众的文明素质为核心，不断拓宽和深化群众性精神文明创建活动，通过将创建工作列入街道年度工作考核目标及开展“文明经营户”评选工作，促进创建工作的深入开展，提高创建工作水平，为街道文明创建工作奠定坚实的基础。

1.激励对象
    （1）街道各科室及全体社区工作人员

（2）在街道境内住宅小区服务的物业企业

（3）在境内商铺从事经营活动且证照齐全的经营者。

2.评选标准

街道各科室及各社区工作人员：积极完善工作机制，落实创建任务清单，组织开展文明创建、志愿服务、社区治理等活动，共同推动资源共享、信息互通、结对共建、服务群众等工作。

（1）住宅小区物业服务企业：

①服务范围内环境卫生干净整洁、公共区域无乱搭乱建、乱堆乱放等不文明现象。

②小区绿化优良、公共设施基本完善且运转良好。

③消防通道畅通、楼道内无乱停放。

④文明宣传氛围良好、显著位置张贴市民公约、居民公约。

⑤小区内无争吵谩骂，及时协调处理居民反映的问题等。

（2）经营户：

①衣着整洁得体、举止文明、用语礼貌、微笑服务。无占道经营和出店经营，主动配合城市管理，做好“门前三包”工作。

②遵循“自愿、平等、公平、诚实、守信”的原则，不销售假冒伪劣商品，不以次充好，无短斤少两，童叟无欺。

③安全措施到位，邻里关系融洽，无治安、消防安全事故发生。

3.评选办法

对在文明城市创建工作中做出突出成绩的物业企业、街道各科室、社区和个人，结合年度考核给予一定比例表彰奖励。

（1）街道城管办每季度对物业企业、各社区文明创建工作进行综合打分，年底汇总后评选出一、二、三等奖，街道党工委研究后进行精神、物质奖励。

（2）街道城管执法中队成立“文明经营户”评比小组，负责对辖区符合评选标准的经营户进行登记评比，评比名额原则上按10%的比例进行评比。  

（3）“文明经营户”评比小组每季对市场经营户的经营情况进行一次评分，将评分结果按得分从高到低张贴于市场公示栏进行公示，经街道分管领导批准，结合实际，给予荣誉锦旗和物质奖励。

（三）文明创建常态化监察督办机制

为推进我街道文明创建工作，进一步加强文明创建工作责任落实，推动重难点问题解决，全面提升文明创建工作水平。现结合工作实际制定大砻坊街道文明创建常态化监察督办机制。

　　1.监察督查内容 

（1）认真对照《全国文明城市测评实地考察操作细则》内容和标准，重点督查辖区环境卫生秩序、台账资料等，做到督查区域全覆盖、督查内容全涵盖。

（2）重点区域、重点问题整治，重点建设项目和达标升级项目实施进展情况。

　　（3）国家、省、市、区等相关部门通报的问题整改落实情况。

　　（4）其它需要督查办理的事项。 

　　2.监察督查办法 

　　（1）城管办联合纪工委成立创建督察组，负责督查全面工作，在全面实施创建全国文明城市目标任务的同时，着力推进各项重点工作达标。

　　（2）由城管办拟定各个阶段督查督办任务，看到问题“随手拍”，点对点发给属地社区即知即改，同时要求相关单位和部门举一反三，限期整改。

　　（3）督查工作实行交办制度，由各问题责任所属社区或部门填报任务“三个清单”，并及时将督办事项中发现的问题和处置进展情况向城管办进行反馈，对已整改到位的销号，未整改到位再次通报，确保问题及时清零。

　　3.督查形式

　　列出具体督查任务清单、路线图、时间表,明确责任单位、责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（1）随机督查。由城管办根据工作台账，采取“四不两直”模式开展督查工作，确保督查落到实处。

　　（2）专项督查。对领导指示、批示和群众反映的热点、难点问题，由城管办下发督查通知，进行专项督查，并跟踪回访落实。

　　（3）领导督查。街道主要领导每月带队督查不少于1次，街道文明创建分管领导每周上路督查不少于两次，各社区包保领导每周上路督查不少于1次。

　　（4）基层督查。各社区要成立专门督查小组，定人定岗对本社区承担的创建任务及时跟踪问效，随时督查。

4.责任追究

对于通报的问题未按规定时限整改到位且又不能说明正当理由的，或被市、区再次通报的，街道纪工委查实后研究惩戒形式并问责，直至问题全面整改落实到位。

（四）文明创建常态化问题发现机制

为推进全国文明城市创建各项工作高标准开展,坚持问题导向, 充分发挥与相关业务部门协同配合作用,坚持常态化巡查，建立健全高效问题发现机制。

1.基本原则

街道及社区行政一把手为所属创建网格第一责任人。按照“属地管理、分级负责、责任下沉、无缝对接”原则，将网格触角延伸，建立“全面覆盖、发现及时、处置迅速、责任到人”的网格巡查管理机制。及时劝阻各类不文明行为，及时发现责任区域内的路段及老旧小区的宣传氛围、基础设施、环境秩序、交通秩序管理等方面存在的问题和不足。

2.职责任务

各网格负责人要广泛发动、积极参与、认真履行职责任务。

（1）宣传氛围

巡查、记录责任区域的工地围挡、墙体广告、户外大屏、橱窗展板等是否广泛刊播展示“社会主义核心价值观”“讲文明树新风”“文明健康 有你有我”“未成年人思想道德建设”“学雷锋志愿服务”等方面的公益广告，各类公益广告是否存在内容错误、陈旧破损、设置位置不规范等情况。

（2）基础设施

巡查、记录责任区域盲道、缘石坡等无障碍设施是否存在破损现象；人行道、非机动车道是否连续、平整、无损坏，是否存在坑洼不平现象；路名牌、窨井盖、公厕、路灯等城市基础设施是否有损毁；老旧小区内微型消防站设置是否符合相关标准。

（3）环境秩序

①巡查、劝阻行人乱扔杂物、损坏公物、躺卧公共座椅、遛狗不牵绳等行为。

②巡查、劝阻沿街流动摊贩、出店经营、占道经营、乱排污水等行为。

③巡查、发现沿街流浪乞讨人员(特别是未成年人)并向民政局反馈。

④巡查、清理非机动车道、人行道、绿化带、变电箱栅栏内的烟头、纸屑、塑料袋、包装纸等垃圾。

⑤巡查、劝阻街头发放、张贴小广告行为；及时清理电线杆、墙体等公共设施上的小广告。

⑥友善对待外来人员，热情耐心回答陌生人的询问。

（4）交通秩序

1.巡查、劝阻自行车、电动车和三轮车逆行、占用人行道行驶行为；劝阻机动车、非机动车随意停放行为；劝阻非机动车和行人横穿马路、闯红灯、越线停车等不文明交通行为。

2.主动将乱停乱放的电动车、自行车整齐摆放到规定停车区内；附近没有停车区的，以整齐有序、不阻碍正常通行、不占用盲道、缘石坡为准。

3.工作要求

一是加强领导协作联动。充分认识文明创建巡查工作的重要意义,明确责任、抓好落实,进一步加强各部门沟通联动、密切配合,通过互相监督、查找问题、立查立改的方式达标全国文明城市实地测评要求。

二是专项整治,构建长效。认真梳理重点区域突出问题,及时发现和解决存在的问题,协调督促责任单位加大整治力度,落实整治措施，发挥相互协作优势，形成创建工作合力。

（五）文明创建常态化整改协调机制

为全面提升城市管理水平，及时处理城市管理中存在的问题，实现“纵向到底、横向到边，管理无缝隙、责任全覆盖”工作格局。现结合工作实际制定大砻坊街道文明创建常态化整改协调机制。

1.及时发现问题，全面整改

各社区网格员明确职责任务，结合工作实际，在检查巡查中发现问题后，属于自身职责范围或随手可以解决的问题，立足自我尽快解决，不属于自身职责或自身协调解决不了的问题，拍照举证，及时上报街道相关科室处理。

2.围绕各级督查，狠抓整改

围绕市、区督查通报及时整改到位，街道纪工委全程监督，确保整改不走过场，取得实效。

市级通报整改：由街道主要领导亲自抓，成立主要领导任组长的督查整改专班，严格对照创建标准补短板、强弱项、清盲区，抓实、抓细、抓长效，以时不我待的责任感和使命感，认真完成创建整改工作。

区级通报整改：由街道分管领导靠前抓，与城管办执、法中队等科室认真研判，细化整改措施，明确整改时限，持续跟进，注重在薄弱环节上精准发力，查漏补缺，加大力度，落实整改任务。

3.加强协调调度，统筹整改 

针对文明创建工作各级督查汇总问题，在党工委会议，行政办公会，党政联席会上进行专项调度，掌握工作进度，研究解决问题的具体举措，统一思想，达成共识。一是针对督办和交办问题，研究制定科学有效的专项整治方案，进一步明确整改任务、整治目标和工作责任；二是持续加大督导检查力度，确保整改工作连续性。三是建立完善整改工作台账，定事、定人、定责，逐个督办，逐项整改，逐一销号。

4.定期实地调度，强化整改

街道党工委成员深入一线实施调度整改。各社区包保领导每周需结合实地考察逐项开展调查核实，现场调度指导，推进整改问题落实到位。

5.街道吹哨部门报到，联合整改

对于街道本级难以解决的问题，通过“街道吹哨、部门报道”制度加以整改，同时加强与市、区有关部门沟通，整合多方资源，提升整改能力。

2021年3月17日