镜湖区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

各位代表：

受区人民政府委托，现向大会提交镜湖区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年镜湖区国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，坚决执行区十八届人大三次会议审议批准的2024年国民经济和社会发展计划，锚定发展目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹高质量发展和高水平安全，着力提升经济运行和社会各项事业质效。

全年地区生产总值增长5.1%；服务业增加值增长4.4%；一般公共预算收入增长1%；固定资产投资86.4亿元，其中，建安投资增长16.6%，获全省投资“赛马”季度激励；社会消费品零售总额增长3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.4%、6.1%。单位GDP能耗下降4.8%。高质量完成“十四五”规划中期评估和“五经普”工作。

（一）推动产业转型升级，着力构建现代化产业体系

平台经济提档升级。聚焦人力资本、软件信息、工业互联网等细分领域提质增效，服务业主引擎作用发挥更加坚实。新增申报市级人力资源服务产业园2个，全区人力资源服务机构达123家，全年纳税超4亿元。软件和信息技术服务业加快发展，新增省制造业数字化转型服务商2家，获批省首版次软件2件。互联网平台经济在市十大新兴产业25个细分领域考核中位居前列。入选省级首批供应链服务示范平台2家、省民营企业服务业百强榜单企业2家。金融业集聚力进一步增强，新招引类金融企业100家，新轨传媒成功挂牌省股交中心。大力发展直播电商经济，茵珀特数智经济产业园建成运营，斜杠、云创直播产业园规模进一步壮大，新入园企业46家，实现营收37.5亿元。

汽车服务业加快打造。积极构建市域汽车文化“核心引导区”，加快推进老船厂1900项目建设，超级绿轴、江心超级船台、老厂房超级空间三大展示T台基本建成。成功招引途居露营等汽车产业项目9个，与西班牙埃布罗电动汽车公司签署战略合作协议。保腾科技、檬豆科技入选省新能源汽车产业集群建设库，中驰车福成功在纳斯达克挂牌上市。全年汽车服务业营业收入超90亿元，增长8.9%。强化与奇瑞等车企交流互动，积极谋划推进电商直播生态运营中心、汽车博览馆等项目。

消费活力进一步激活。核心商圈升级步伐加快，中山路步行街升级改造项目加快推进，银泰INPARK项目正式启动。“首店经济”愈加兴盛，八佰伴、吾悦广场等商业综合体成功引进好利来、马记永等品牌首店116家，皖南首店盒马鲜生璀璨开业、人气爆棚，日均客流量超1.2万人次。加大“老字号”保护和传承，鸠江饭店、储氏铁画2家企业获评中华老字号。“乐享镜湖”促消费活动如火如荼，举办首届麻辣烫生活节、龙虾美食节等活动81场，发放惠民消费券超240万元，带动消费超2000万元；大力实施“以旧换新”，拉动消费超2亿元。芜湖古城、赭山中路宜邻中心入选“皖美消费新场景”，砻坊书苑、和府园林酒店荣获省夜间文旅消费“四个十佳”品牌。

文旅产业融合发展推深做实。积极推进堂子巷、陶塘里等重点项目建设，老船厂1900项目入选省文旅产业“十佳落地项目”。加大非遗传承和文化资源保护利用，工艺美术厂、储氏铁画等非遗项目获中央电视台“平凡匠心”“金牌新字号”栏目宣传，芜湖烈士纪念馆入选省首批类博物馆名录，花街-萧家巷街区列为全市首个省级历史文化街区，老海关旧址整体修缮工程获评首届省文物保护优秀项目工程。推出“一机游”APP，打造“跃动镜湖”等精品旅游线路17条，实现“一台手机游镜湖”，全年接待游客1725万人次、旅游总收入253亿元，分别增长7%、13%。泊乐艺术酒店获“皖美金牌民宿”20强。

（二）强化科技创新引领，发展动能加速集聚

创新发展质量不断提高。新认定国家级高新技术企业16家、省级“专精特新”企业4家、创新型中小企业5家，省、市大数据企业6家。弋矶山医院“数字脑工程研究中心项目”成功申报安徽省工程研究中心，共生物流“人工智能赋能物流”、阡陌网络“护江天网”成功入选市“数据要素X”优秀典型应用案例。加快创新园区培育和壮大，斜杠广场获评市推动直播电商孵化载体建设项目，乡村振兴产业园获评省众创空间。新建盘活各类载体6处，近60万平方米。进一步拓展科技项目应用场景，完成场景应用机会和能力清单72个、场景应用示范案例4个。全区有效发明专利拥有量888件，增长6.73%，每万人口有效发明专利拥有量18.2件，增长7.06%。

双招双引势头强劲。优化调整七大产业链推进组，全年实现新签约项目213个，其中银泰商业、深圳中燃等用工百人以上项目43个，驰越供应链、大江市政等9个项目实现当年签约开工、当年运营纳统。新招引高层次科技人才团队7个、领军人才10人、高端人才252人，新引进大学生10245万人。牵手安徽师范大学计算机与信息学院、数学与统计学院合作挂牌“大学生人才协作基地”。落实人才奖补保障政策，兑现大学生安居保障、高层次人才补贴等各类资金5800万元。

有效投资持续扩大。全要素保障、高规格推进在库107个投资项目建设，其中超亿元以上大项目39个。镜湖区医院改扩建、燃气管道老化更新改造等18个项目竣工投入使用。抢抓国家、省、市重大战略机遇，紧跟政策导向做好项目储备，谋划储备“两重”等各类项目45个。全力争取上级资金支持，镜湖区医院医养结合服务能力建设、袁泽桥主沟等关联水系汇水片区雨污混接整治2个项目获批中央预算内资金支持0.95亿元，镜湖区全域旅游基础设施改造提升工程、老旧小区配套基础设施补短板等8个项目新增地方政府专项债券8.26亿元。

专栏1:2024年度重点项目实施进展情况

营商环境持续优化。持续深化“镜心办”政务服务品牌建设，先后获评省政务服务效能典型案例、第四届数字政务发展年会典型案例。常态化开展企业服务大走访，搭建企业服务联席会等政企互动平台，收集办理涉企诉求647个。深入推进综合受理窗口“一站式”服务，创新推出“码上知”“潮汐窗口”，为餐饮店开办平均节省选址时间20%、减少低效投入30%，平均缩短群众办事等待时间30分钟。实施“综合查一次”执法改革，做到执法不扰企、监管不缺位。切实减轻企业负担，新增减税降费及退税7.2亿元。投放政银担、续贷过桥等资金9.6亿元，惠及企业122家。

（三）深入践行改革开放，内生动力不断激发

协作开放推深做实。主动融入长三角一体化发展，区党政代表团赴先发地区开展专题调研学习8次，重点深化与上海市黄浦区小东门街道、常州市钟楼区交流合作，成功举办“顺流而上·镜里观芜”芜湖市镜湖区2024年上海旅游推介会，协同钟楼区开展市场监管领域结对共建。成功招引星光嘉映等长三角地区项目16个，新增与浙江温岭、江苏宿迁等10个地区签署“跨省通办”合作协议。选派20名干部赴先发地区跟班学习，举办推进长三角一体化发展专题培训班2次，培训67人次。对外贸易持续向好，新增进出口实绩企业14家，完成进出口额10.3亿美元，增长14.8%。储氏铁画成功开展跨境电商业务，奇瑞海外全年完成进出口额6.8亿美元，增长6%。

改革攻坚多点突破。梳理难点痛点堵点问题，实施自主改革事项19项，均已完成年度任务。多项改革举措取得新进展，实施优化民营企业发展环境改革，完善产业园“1+5+N”管理服务机制，协调解决企业发展难题。加大对小微企业融资支持力度，累计为262家企业提供授信、贷款服务，金额达5.9亿元。加强土地节约集约利用，镜湖区获评首批省级自然资源节约集约示范区。推深国有企业改革，增强国有企业造血功能，打造三山一棠·广乐府等3个市场化项目；推进零基预算改革，落实过紧日子，清理回收存量资金3000万元，压减一般性支出2500万元，进一步重点补齐民生领域短板。强化基层体制机制改革，整合优化街道组织构架，设置为“五办一中心一队”，调剂挖潜区直部门96名事业编制补充至各街道，实现街道各类机构设置综合扁平、精简高效。深化农村集体产权制度改革，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。

（四）城市功能优化完善，宜居魅力更加彰显

城区面貌匠心打造。坚持规划引领，主城区单元控规全覆盖编制，荆西片区成片开发方案启动编制。城市更新改造有序推进，完成老旧小区改造28个，加装既有住宅电梯41部，更新改造老旧燃气管道105公里，新建、改造城市供水管道455公里，补齐天香苑二期等22个小区供水“短板”。北门口社区成功入选住建部完整社区建设第二批典型案例。新建、改造广福路西延伸段工程、张家山北巷工程等5条市政道路。新增停车位4609个，步行街地下停车场投入使用，陡门巷“泵站+智能停车楼”改造项目入选全国典型案例。增设电动自行车停车位1986个、充电口3780个。完成房屋征收1017户、6.2万平方米，荆山花园南区安置房、天成滨江府小区顺利交付。赵家村一期等8宗土地成功出让。

乡村振兴扎实推进。着力壮大方村街道村集体经济，实现村年均经营性收益达到95万元，党组织领办合作社经营性收益88.45万元。十大绿色食品产业总产值9.6亿元，芜湖峰超生态农业有限公司通过省级绿色食品审核。坚决守牢“防返贫”底线，在全省34个先行区示范区巩固拓展脱贫攻坚成果考核中排名第4。有序提升乡村面貌和基础设施功能，完成卫生改厕226户，养护“四好农村路”9公里，并在全市率先实现城乡供水一体化，惠及群众3.2万人。建成旗杆村等3个和美乡村省级中心村，加快推进㘰村精品村和㘰门、王楼2个省级中心村建设。北埂排涝站竣工投用，三连圩灌区成功创建省级节水型、标准化管理大中型灌区。

城市管理常态长效。积极打造最“干净城市”，新增“最干净道路”4条、“最干净公厕”4座。扎实推进“门前三包”，整治出店经营、广告店招破损等重难点问题568个。依法依规开展餐饮油烟污染治理，累计整改问题63个、处罚餐饮污水乱排放违法行为64起。深入开展垃圾分类，规范建筑垃圾管理，新获批省级公共机构生活垃圾分类和资源循环利用示范单位2家。拆除各类违法建设64处4839.8平方米。深化“党建+民声”工程，推行多级议事机制，开展业主请上座活动197次，覆盖134个小区，整改问题264个。扎实推进金牌物业行动，物业服务覆盖率、党组织组建率均达100%。香格里拉花园小区获评省级“皖美红色物业”示范小区。

环境品质巩固提升。全年PM2.5平均浓度33.2微克/立方米，PM10平均浓度54.3微克/立方米，空气质量优良率82.5%，优于全市平均水平。全区地表水断面水质优良比例、达标率均为100%。统筹推进污水系统提质增效、两垾水质巩固提升，确保水质稳定向好。72件中央、省生态环境保护督察交办问题整改销号，长江（滨江公园）成功创建“省级幸福河湖”。严格贯彻“长江十年禁渔”，落实退捕渔民保障措施。“双碳”战略稳步实施，突出抓好重点用能企业的节能监管，大力推进清洁能源项目建设，办理光伏备案170户，方村32MW渔光互补项目即将并网发电、70MW项目有序推进，新增公共充电桩238个，鸠兹能源虚拟电厂项目荣获“省发展改革系统优秀改革创新案例”。

（五）民生实事高效落实，民生保障持续提升

民生实事扎实完成。全面完成“50项民生实事”项目，其中超目标完成17项，群众满意度显著提升，民生实事实施效果不断增强。促进就业成效显著，全年城镇新增就业1.2万人，荣获全省“三公里”充分就业社区建设工作激励。社会保障更加有效，累计发放低保金、特困供养金等各类救助资金7140万元，覆盖1.25万余人。医保底线进一步兜牢，帮扶困难群众参保4218人次，直接救助低保、特困人群27446人次。“一老一幼”服务日益健全，新增普惠托育机构16个、托位530个，公办园在园幼儿占比超65%，青山街社区入选市级儿童友好社区。为老敬老更显温度，完成困难老年人家庭适老化改造180户，新增2家社区嵌入式养老服务机构（综合体）。全区71个老年助餐点，累计提供就餐服务36万余人次；老年学校新增学习人数1.15万人，张家山、方村街道老年学校获评“省级示范校”。

优质教育走在前列。顺利通过全国学前教育普及普惠区省级评估。实施“四免一补”政策，累计支出公用经费、教科书等补贴经费4255万元。新建、改扩建中小学、幼儿园4所，新增学位4590个，集团化办学覆盖率达75%。建强教师队伍，新增招聘教师146人，交流支教108人，培育骨干教师90名。深化“双减”成果，学生综合素质进一步提升，在世界机器人锦标赛等各类国家级、省级竞赛中斩获5金7银6铜，获国家、省级科技比赛奖项共计173人次。绿影小学华强校区获评全国国防教育示范学校，育红小学入选首批省义务教育课程实施示范学校。深化“监管护苗”专项治理活动，累计检查校外培训机构、托管机构327家，严防违规教培隐形变异，高标准完成教育部校培治理实地检查。

医疗服务能力明显提升。加快医联体建设，与市二院、皖医二附院签订合作框架协议，全年双向转诊1500余例、专家下沉坐诊685人次。加强专科联盟建设，横向联系市五院、市中医院等医疗机构，建立9个学科专家下沉工作室25个，促进优质医疗资源下沉基层。天门山中医神经筋伤科等4个中心特色科室通过市级验收。区医院新大楼投入使用，引进康复医学科、中医科人才2名，培养紫云英人才9名。滨江、镜湖新城、方村3个社区卫生服务中心成功创建社区医院。镜湖新城社区卫生服务中心入选国家级社区卫生服务优秀培训基地、“中国家庭健康守门人”典型案例。推进国家卫生城市创建，通过省爱卫办专家组技术评估。

文体事业繁荣发展。深入实施文化惠民工程，全区公共文化场所免费有序开放，累计开展线上线下各类活动2000余场，举办“欢乐芜湖·周末剧场”“四季村晚”等各类精彩演出90余场，镜湖书苑等8个书房以及安徽文化名人藏馆被评定为省级公共文化空间，方村街道㘰村入选省级夏季“村晚”示范展示点。“镜湖非遗”直播基地成功挂牌，推动民间文艺创造性转化、创新性发展，镜湖区入选首批“安徽省民间文艺版权保护与促进试点地区”。举办首届龙舟赛、城市定向赛等群众性全民健身赛事活动15场次，吸引群众近12.8万人次。加强公共体育设施建设，新建城市绿道及健身步道20公里、“口袋公园”2处、“体育主题公园”1个、百姓健身房3个。三桥体育公园、九莲塘公园二期焕新开放。

（六）治理效能持续提升，社会大局安定有序

基层治理创新有力。基层治理服务阵地建设有效加强，新增社会组织23家，依托邢家山社区和赭山中路宜邻中心打造新就业群体“友好社区”和“友好商圈”。深化“微自治”实践，持续擦亮“红梅社区书记室”“和美议事苑”等协商议事品牌。镜湖区党建引领基层治理做法入选人民论坛典型案例，清荷苑小区荣获全市“最强红色议事厅”。坚持发展新时代“枫桥经验”，建立多元解纷格局，创新设立特邀调解员工作室、“夕阳红”法律志愿者调解工作室等，化解各类纠纷千余件。高效运行“街道吹哨、部门报到”线上系统，办结哨件2997个。着力推动信访源头治理和积案化解，妥善处置房屋征收、劳资纠纷等重点领域信访积案451件。法治服务不断深入，区妇女儿童权益保护案例荣获全省法律援助民生实事案例一等奖，方村街道㘰村荣膺全国“八五”普法中期表现突出单位。平安镜湖持续巩固，“网上警民议事厅”工作机制获央媒报道，电诈案件发案数、电诈案件损失数分别同比下降21.78%、23.12%，社会治安形势呈现良好态势。

安全保障不断筑牢。深入实施“安全生产治本攻坚三年行动”，依法依规开展重点行业、重点企业安全隐患排查，排查整改重大事故隐患86处。全面开展“无水小区”消防隐患整治，34个“无水小区”整治工作如期完成。进一步筑牢消防安全防线，畅通生命通道，区消防救援局荣获消防救援队伍标兵大队、省消防安全专项整治先进大队称号。加大建筑领域安全隐患整治，完成农村危房改造24户，解除凤凰山、伞厂宿舍4栋城镇危房风险。全力打好防汛关键期主动仗，稳妥处置险情7处，确保安全度汛。全面加强市场监管执法，有关案件入选省市监局“铁拳”行动第一批典型案例，区市监局荣获全省市场监管系统综合行政执法工作先进集体，赭山市监所荣获全省打击侵权假冒工作先进集体。持续守牢粮食与耕地保护底线，启动人防领域安全隐患摸排整治工作。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到工作中存在的问题和不足。主要表现为：一是经济转型和更高质量发展的压力仍然较大。受产业结构限制和上级政策调整等因素影响，主导产业互联网平台经济发展面临巨大挑战，产业的健康可持续发展、头部平台经济的实体化、高端化运营亟待破题；生产性服务业发展质量不高，数字经济、软件和信息技术等高附加值产业发展尚未成势；生活性服务业及传统商贸业态陈旧，辐射虹吸效应下降。年度新招引头部企业、优质项目不多。二是城市功能品质、建设管理水平距离“最芜湖、最上海”的目标还有较大差距。城市规划建设的系统性、精细度仍有待加强。房屋征收、老旧小区及棚户区改造、危旧房解危、城市地下管网等各类城市更新领域建设任务依然繁重。项目谋划、编制、争取的力度仍是不足。城市管理水平仍有待提升。居民小区物业服务领域矛盾投诉依然较多，主城区停车难、占道经营等问题依旧突出，大气防治、固废污染，特别是水环境保护等环保任务仍然艰巨。三是民生保障质量以及社会稳定方面工作还有待强化。优质、便捷、惠民的医疗养老资源保障尚不充分，就业领域资源信息壁垒仍然存在，企业人才招引、职工就业面临双重矛盾困难。受经济环境下行影响，各类社会矛盾纠纷有所上升，新型网络信息诈骗、预付卡领域消费乱象等仍在侵害群众的“钱袋子”，多层次调处矛盾化解机制运行的质量仍需加强，社会稳定的压力不断增加。

特别需要说明的是，地区生产总值、服务业增加值、一般公共预算收入等5项指标的增速没有实现预期。对标全市主要发展目标完成情况来看，地区生产总值、服务业增加值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等4项指标与市目标完成率基本保持一致。受一般公共预算收入增速趋缓，投资体量逐年增大等因素影响，全社会固定资产投资增长乏力，但建安投资增势较好（增长16.6%），整体投资结构更加优化，为长远发展构筑了良好基础。经济指标下滑，虽有国际国内经济下行大环境等外因影响，但更多是出于自身内在发展动力不足，未能有效应对当前经济运行中出现的新问题新挑战。对于这些问题，我们正下大决心、以大力气加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展的重点任务

2025年是“十四五”规划收官关键之年，也是“十五五”规划编制之年，是承上启下的一年。新的一年工作总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入领会贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力实现“十四五”各项预期目标、认真谋划“十五五”期间经济社会发展任务。围绕推动产业发展、着力提振消费、深化改革开放、城乡融合发展、保障改善民生、高质量安全等重点任务出实招、抓落实，推动各项工作落实落深落细。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标建议如下：

——地区生产总值增长6%左右；

——服务业增加值增长与地区生产总值增长基本同步；

——一般公共预算收入增长5%左右；

——全社会固定资产投资增长6%左右；

——社会消费品零售总额增长4%左右；

——居民人均可支配收入增长与经济增长相匹配；

——单位GDP能耗和主要污染物减排完成市下达指标。

为实现上述目标，重点做好以下方面工作：

（一）促创新、添动力，积极构建现代化产业体系

创新赋能数字经济。着力发展以数字经济为代表的新质生产力，打造经济新增长极。依托芜湖数字经济产业园载体，围绕智能算力、网络应用、软件研发等产业链上下游企业，加大招引力度，力争2025年底入园企业不少于100家，实现“开园即满园”。牵引带动长三角空间信息产业园、镜湖区科创发展中心等园区高水平协同发展，形成“一核多点”的总体布局。着力提升数字赋能水平，推动传统商贸、文旅等实体经济和数字经济深度融合，提升智能化服务质量，丰富优质数字化产品供给。支持海行云不断深化“国家级工业互联网双跨平台”建设，加强技术创新。

扶强做优平台经济。坚持发展与规范双向发力，不断提升企业的创新能力和核心竞争力，推动平台经济健康有序发展。高水平建设运营16个产业园区，其他营利性服务业营收增长10%以上。引导支持博纳德、仁联、溜溜果园等重点企业加大在区投资，扎根镜湖发展。持续做优新零售和总部结算平台，大力发展网络直播新业态，坚持招引总部类项目落地，推动新零售和总部经济发展壮大。巩固提振金融业态，支持各类金融机构扩大经营，鼓励国企平台参与资本运作，建设更加健康、更有活力的金融产业生态，加快易酒批、保腾科技上市步伐。强化政策导向，引导企业将科技研发、技术支撑等核心业务向镜湖转移，促进平台经济向科技研发等价值链高端延伸。

加速推进汽车产业。大力度推进老船厂汽车文化核心区项目实施，完成三大超级T台系统建成开放，构建高品质汽车发布与展陈空间，推进汽车博览馆落地，有序实施国际汽车社区项目、汽车美食文化及主题创意街区和相关产业办公板块，力争2025年老船厂汽车文化核心区主体景观与文化展示功能基本实现、文博功能基本具备。加大汽车服务业项目招引力度，强化与奇瑞及其生态伙伴的合作，重点推动直播电商运营中心、大规模定制中心、汽车改装平台等项目落地，培厚产业发展基础。进一步浓厚汽车文化氛围，发挥主城区商文旅资源优势，筹划举办汽车嘉年华、汽车音乐节、新品发布、品牌直播等汽车文化娱乐和消费活动。支持海行云、奇瑞海外等落户企业壮大发展、拓展生态，推动链上企业向镜湖集聚。

培育壮大文旅产业。聚焦长三角周边地区及省内资源差异化城区，挖掘镜湖特色文化资源，规划一批精品旅游线路，开展文旅推介、举办短视频大赛等，精准实施引客入芜，打造区域性旅游目的地。扩大芜湖古城夜经济消费集聚区品牌影响力，加快推动长鹰党校、堂子巷等项目建设，谋划推进长江青年文化体育公园、荆山矿山EOD等标杆性地标项目，打造一批古今对话、中西交融、时尚经典的城市印记和旅游打卡景点。加大老字号培育宣传及国潮、文创特色产品的开发推广，开展音乐节、文化周、竞技赛等特色商文旅体活动，丰富供给。力争全年接待游客突破1900万人次，实现旅游收入290亿元以上。

（二）扩内需、稳投资，夯实经济发展底盘

加速抬升消费热度。抢抓政策窗口期，大力推动消费品“以旧换新”工作；持续开展“乐享镜湖”系列促消费活动，打造一批主题演艺、国风集市等“爆品”消费场景，计划年度开展促消费活动不少于80场，加快释放消费潜力。挖掘“夜经济”潜力，加码释放芜湖古城、滨江夜市等商圈热度，丰富夜间购物餐饮、文化娱乐、体育健身等城市夜间经济业态，提升“镜湖夜未央”品牌影响力。加快步行街改造建设，推动中山路步行街下沉商业广场、中庭广场投入运营，银泰INPARK项目年内亮相。继续支持八佰伴、苏宁、万达等商场提质升级，引进更多首店首牌，提升商圈活力与内涵，助力主城区商业核心区蝶变新生。

抓紧抓实项目谋划建设。紧抓国家“两重”项目、中央预算内项目支持机遇，抢抓地方政府专项债券“自审自发”试点政策利好，围绕2025年和“十五五”期间的重大战略、重要任务和重点领域，谋划储备一批成熟度高的大项目、好项目，争取获得更多的中央投资支持。以政府性投资强力拉动地方经济回升向好，有序推进政府投资、国企投资项目实施，计划新开工项目36个，竣工投产项目20个以上，年度投资目标31.3亿元。切实强化项目全过程管理，常态化做好项目督导调度、运行监测工作，压实项目建设单位主体责任，确保各类投资项目按时序进度推进，既定投资目标有效释放，以项目建设的质量提速拉动固定资产投资起稳回升。

专栏2:2025年度重点项目实施计划

用心用情做好项目招引服务。扎实推进“双招双引”，围绕主导产业“上下游、左右端”发展集群，力争全年新引进优质项目超100个，其中用工百人以上项目超30个。紧扣产业链布局人才链，力争新招引高层次科技人才团队7个、领军人才11名、高端人才110名、大学生1万名。着力改善营商环境，发挥企业联席会议、企业家接待日等为企服务平台作用，常态化高效办理企业诉求。深挖“码上知”“巡回办”服务潜能，加快推动“不见面办成事”“最多跑一次”工作落地见效，深入推行“综合查一次”联合执法。推动“镜心办”三期建设，有效提高服务效能，切实扩大服务影响力。

（三）深改革、扩开放，加快释放发展活力

推进重点领域改革。围绕重点领域和关键环节开展深入研究，针对破解发展难题、提高工作效能、努力争先创优谋划一批切实可行的改革事项。进一步激发经营主体活力，优化财政扶持产业科技发展方式，提升政策精准性、科学性和有效性；完善产业园高质量发展管理机制、扩大“惠企政策网上超市”政策覆盖面等，为企业发展提供坚实支撑。提高财政使用效益，推动预算管理制度改革，建立完善与规划相衔接的预算编制机制。推进国企改革深化提升行动走深走实、完善国有农业水利设施管理办法等，提升国有资产质效。围绕群众切身利益，进一步优化“12345”群众诉求机制，探索C/D级危房自主更新改造机制等，把民生“关键小事”办到群众心坎里。

不断深化对外合作交流。全方位、深层次融入长三角一体化，更加积极承接江浙沪辐射带动，更加主动融入虹桥国际开放枢纽、南京都市圈、合肥都市圈等区域发展集群。重点围绕产业升级发展、重点项目培育、城市更新建设、增进民生福祉等领域“向东看、朝东学”，努力在中部崛起、长江经济带建设等国家战略中赢得机遇、分得红利。加强常态化走访，切实增强我区与上海黄浦区小东门街道、常州钟楼区等友好地区的联系，把“认亲戚”转变为“走亲戚”，通过学习借鉴形成一批工作成果和品牌亮点。积极开展出海合作交流，加大外商外贸企业招引力度，积极宣传“徽动全球·万企出海”政策，组织企业参加各类会展，引领企业开拓国际市场。

（四）补短板、提品质，一体推进城乡融合发展

大力实施城市更新。加快推进三山里周边棚改、东方医院周边棚改二期等6个征收项目攻坚清零，计划新实施师范大学西大门等9个项目房屋征收工作，出让欧亚达西侧地块等11宗土地。积极调度推进老旧小区改造施工进度，高标准完成26个老旧小区及片区改造。加快推进轮渡路规划二支路等道路交通工程，完善区级道路路网建设。加强海绵城市建设，持续推进与排涝渠道及区管道路排涝能力提升工程、袁泽桥主沟等关联水系汇水片区雨污混接整治等项目实施。持续开展主城区供水补短板、排涝能力提升、燃气管网提升改造等工程，补齐基础设施短板，探索消防、治安、环保、市监等领域智能化、信息化建设，全面提升城市安全运行水平，建设宜居韧性城市。

推进乡村全面振兴。加大对各类涉农经营主体的扶持，培育一批有发展潜力的农业生产企业、农产品加工企业。推动天城现代农业示范园项目启动，打造综合性现代农业产业园，联合社会投资，谋划打造好民宿、村咖等文旅项目。持续开展防返贫动态监测和帮扶。高质量完成第三次全国土壤普查和901户土地“二轮延包”工作。推进农村人居环境整治提升，完成㘰村精品示范村、2个省级中心村和年度60户改厕等建设任务。实施好“四好农村路”养护工程。谋划推进青弋江局部堤防断面达标、江东船厂防洪墙改造等5个项目，加快镜湖区方塘排涝站和埭南圩中型灌区工程建设。

加强城市精细化管理。常态落实“门前三包”、开展非机动车停放秩序整治行动、整治背街小巷脏乱差等工作，打造整洁市容环境。充分运用数字化城管平台，为城市管理增智赋能，健全摊点群、便民服务点长效管理工作机制。持续开展四个专项执法行动，继续推进住宅小区违法建设摸排和拆除工作。提升垃圾分类实效，推进大件垃圾收运处置规范化。新建口袋公园1座，提升改造保兴垾周边沿线地块各类绿化5.6万平方米。强化物业管理服务，推动“党建引领、物业芜优”工程融合，加强“红色业委会”建设，力争实现业主委员会组建率达100%，全年物业类投诉量下降20%，群众满意度保持在90%以上。

持续巩固生态文明。持续改善空气质量，力争PM2.5、PM10平均浓度实现“双下降”。协同推进节能降碳，大力发展环境友好型、资源节约型和效益优良型的绿色产业，建设新能源型城市。抓好农村生活污水治理，强化饮用水水源地保护，做好“青弋江水质达标精准防控技术服务”项目监管，确保宝塔根国控断面水质持续稳定达标。有序推进镜湖区污水系统提质增效PPP项目和花津桥等排涝泵站雨季污水入江问题整改完成。落实落细长江禁捕工作，压实河湖长制，完成石城塘、浴牛塘“一湖一策”方案、河湖健康评价等方案的编制。积极申报青安江㘰村段为省级幸福河湖。持续开展餐饮油烟、恶臭异味扰民问题整治，切实解决群众“家门口”的环境问题。

（五）惠民生、增福祉，持续保障和改善民生

办好办实民生实事。根据省市部署、群众所盼，结合镜湖实际，谋划好新一轮区级民生事项，拟继续实施“三公里”就近就业、停车场（位）及配套新能源充电设施建设、老有所学、安心托幼、儿童口腔疾病综合干预、妇女“两癌”筛查等民生项目，并在此基础上根据需要进行适度优化调整，更多更广惠及各类群体，让群众有更多的获得感、幸福感。逐级细化实事清单、工作要求，分解压实部门任务和职责。扎实推进各项民生实事项目建设，高标准完成区人大票决监督重点民生项目。创新形式开展民生项目宣传工作，切实提高民生事实的群众满意度。

稳步提升教育质量。有序推进区域义务教育优质均衡发展，高标准创建国家义务教育优质均衡发展区。进一步提高公益普惠性幼儿园在园幼儿比例和公共服务水平，推进义务教育集团化办学率超80%。完善“五育融合”育人体系，加强课后服务拓展课程与日常教学有效衔接，推进“悦成长”特色课程、校本（社团）课程研发，积极组织学生参与科技竞赛等活动，促进学生全面而有个性的发展。加强教师梯队建设，组织教师参加各级教学观摩研讨、承办“皖美课堂”等教育教学活动，培育市级骨干教师10名。做好绿影小学胜利校区、镜湖壹品幼儿园交付使用，加快老船厂地块小学建设，力争2025年底竣工。

提升医养服务品质。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，深化与“两个医疗集团”合作，进一步加强医疗质量同质化管理、优质医疗资源下沉基层、双向转诊机制优化、医防融合深度协作。加强区医院新综合大楼功能的拓展，规范增设肾内科健康体检等4个医院特色专科。深化巩固优质服务基层行动成效，以镜湖新城中心为样板，加强社区医院建设，强化“一院（中心）一品一特色”专科品牌。实施促进中医药传承创新发展专项行动，健全完善特色鲜明的中医药服务体系。积极推动方村街道12个村卫生室“一村一大”工程落地和完成医保定点申报工作。加快区医院医养结合项目建设，完善“五位一体”的养老闭环体系，满足老年人的多层次养老需求。积极申报芜湖市老年医院。

繁荣发展文体事业。持续实施文化惠民工程，开展好群众性文化活动。结合“艺术鸠兹”“戏曲九莲塘”等品牌，创新开展“欢乐芜湖·周末剧场”品牌文化活动不少于36场。积极打造更鲜明的镜湖文化标识，持续推进百年历史建筑复活计划，完成英驻芜领事署、芜湖杂货同业公会旧址、堂子巷6号民居及崔府4号民居等文物工程修缮工作。加快滨江大剧院改造升级步伐，拓展“文化驿站”等公共空间9处。丰富全民健身服务载体，新建城市绿道、健身步道12.5公里，加快区公共足球场地维修及智能化升级改造项目建设，持续打造“15分钟健身圈”。

（六）抓治理、保安全，维护发展大局安全稳定

不断夯实治理基础。深化推进“大排查、大治理、大化解”信访专项行动，用心用情用力化解信访积案；推深做实“初信初访不出镇街”工作机制标准化建设，做到矛盾隐患及时发现，化解在小在早。深入推进“八五”普法规划落地落实，推进长江法治文化长廊二期建设项目，打造我区“一地一品”“法治书香润镜湖”品牌。做好国家及省、市“民主法治示范村（社区）”创建工作。高标准打造新就业群体“友好场景”，引导其在行业治理和基层治理中发挥作用。认真学习贯彻“六尺巷工作法”，进一步深化社区协商议事品牌，提升基层治理工作水平。

系统建设平安镜湖。加大安全生产综合监管力度，确保各类安全隐患排查到位、整治到位，切实维护平安发展大局。守牢水电气等城市安全运行生命线，结合老旧小区改造和地块征收等方式，加大城乡危房解危整治力度，同时对具备条件的危旧房屋探索推动“自主更新”新模式，提高群众宜居水平。加强基层应急队伍建设，完善应急值守、会商研判机制，提高风险管控能力和水平。加快食品安全智慧监管平台三期建设，不断推进“中小学食品安全”专项整治行动，守护学生们“舌尖上的安全”。持续强化消防、建筑施工、小微餐饮、多合一及人员密集场所等重点领域的安全整治工作。完善粮食安全应急保障体系，守牢粮食安全防线。不断加强新时代国防动员和军民融合发展工作。

各位代表，新的一年我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协监督支持下，进一步强化使命担当，踔厉奋发、接续奋斗，力争完成各项目标任务，续写现代化镜湖建设的新篇章！