镜湖区人社局2023年工作总结及2024年工作计划

今年以来，区人社局全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕区委区政府中心工作，根据年初部署，紧扣“民生为本、人才优先”工作主线，坚持以稳就业稳经济为主线，以保障和改善民生为目标，继续扩大和稳定就业，不断完善社会保障体系，积极推进人事制度改革，努力构建和谐劳动关系，各项工作取得显著成效。被评为安徽省根治拖欠农民工工资工作优秀集体、芜湖市“为民办实事为企优环境”先进集体。

一、2023年工作开展情况

（一）全力以赴稳就业保就业。一是积极推进就业促进暖民心行动，完善服务商、社区、街道、部门四级联动工作机制，全区55个社区已实现“三公里”就业圈全覆盖，全年城镇新增就业1.24万人。2023年3月我区32个社区获评2022年度省级充分就业社区，1个社区获评省级充分就业示范社区。积极组织32个社区申报参加2023年省级充分就业社区评审。二是把高校毕业生就业摆在首位。细化就业服务、就业见习、就业援助等工作举措。通过开发青年就业见习岗位，开展就业创业政策宣传，帮助离校未就业高校毕业生和社区未就业青年提高求职和就业能力。截至目前，已开发青年就业见习岗位377个，其中:企业开发岗位365个,机关事业单位开发岗位12个。共95人在岗见习。三是做好防返贫监测对象、退捕渔民安置保障工作，针对特殊的就业群体，因人施策开展“一对一 ”精准就业帮扶，实现就近就地就业。四是深入开展职业技能培训，培养高技能人才。2023年，由我区指导推荐的芜湖储铁艺铁画设计有限公司储铁艺技能大师工作室获评省级技能大师工作室,国网安徽省电力有限公司芜湖供电公司电气试验高级技师覃启铭荣获“安徽省技能大奖”。杨开勇技能大师工作室获评市级技能大师工作室。发挥企业培训主体作用，推动岗前培训班合规开班，常态化监督培训质量。五是开展好新徽菜、名徽厨等高技能人才培训，围绕重点群体培训需求，大规模开展职业技能培训及等级鉴定。截至目前，已开展培训120个班次，培训人数4986人。其中企业新录用岗前培训8个班次，培训284人；徽菜师傅培训6个班次，305人；岗位技能提升培训13个班次，536人;就业技能培训15个班次，450人;地方培训78个班次，3411人。六是坚持“提质扩量”与“锻长补短”相结合，加大“双招双引”力度，提升产业发展内涵，不断优化人力资源服务业发展环境，引导人力资源服务机构强化服务能力，培育行业龙头、创建知名品牌。截至目前，我区已有人力资源服务机构106家，其中A级以上人力资源服务机构9家，5A级人力资源服务机构1家。芜湖人力资本产业园作为全省首家省级人力资源服务产业园，在共享经济和新业态发展形势下，各灵活用工平台精准定位，服务全国的自由职业者，累计注册超过15万个个体工商户，人力资源服务类目和规模不断扩大，为我区产业发展做出重要贡献。七是坚持聚英才、引创业、聚资本、优服务，鼓励众人创新创业。积极开展创业培训,联合芜湖皖江创客大学开展网络创业、SYB创业培训班。截至目前，共计开展创业培训14个班次，培训420人，创业成功率达35%。加强与各大银行的合作，年度新增发放创业担保贷款237笔，1.21亿元，常态化做好创业载体监管工作，为创业者提供资金保障，充分发挥创业担保贷款支持创业作用。鼓励企业申报市级众创空间、市级孵化示范基地，2023年,我区新增1家市级众创空间——芜湖振兴乡村数字创新产业园众创空间。八是积极落实促进居民增收工作各项政策，努力推动城镇居民可支配收入稳步增长。根据市城调队公布数据，2023年三季度，镜湖区城镇居民人均可支配收入46039元，高出全市10.2%;同比增幅为6.1%，高出全市0.2个百分点。该项指标三季度在全市排名居中靠前。

（二）继续加强人才人事管理。一是做好人才引进服务。根据“3113”人才工程的要求，2023年新招引领军人才任务数6人，已完成26人，完成任务数433%；新招引高层次人才任务数60人，已完成98人，完成任务数163%；新招引大学生任务数11000人，已完成11093人，完成任务数101%。瞄准企业用工需求和解决就业困难人员上岗等突出问题，积极开展“乡村农民工”“退役军人”“高校毕业生”等专场招聘，并与芜湖市职业技术学院经管学院、人力资源处（教师工作部）签订校地战略合作协议，同时与芜湖职业技术学院经管学院、皖南医学院人文与管理学院、安徽商贸职业技术学院、大砻坊科技文化产业园共同揭牌“大学生人才协作基地”；与安徽商贸职业技术学院共建“就在芜湖”服务站；与合肥大学、安徽审计职业学院达成“就在芜湖”服务站共建意向。采取常态化“2＋N”招聘模式，组织线上、线下招聘会213场次，发动2230个单位提供29392个岗位，促进3519人达成就业意向。二是落实人才保障政策。贯彻落实全市统一的“延办人才安居”政策，2023年办理大学生安居补助576户，应兑付资金1713.2万元；办理高校毕业生稳定就业、生活补贴4119人次，兑付资金1162万元；办理公租房补贴4.9万元；发放高层次人才补贴401.62万元。根据“科技赛马”的工作要求，“博士后工作站新进站人数”作为人社局考核项目，我区博士后工作站共有四家，人社局通过走访辖区内站点，对工作站运行情况、招引博士等情况进行详细了解，为服务工作的开展打好基础。今年我区工作站新进站博士后共6人。三是加强事业单位人事管理。全面开展全区事业单位管理岗位职员等级晋升工作。截至目前，共计晋升59人，其中六级职员6人，七级职员17人，八级职员33人，九级职员3人。四是开展规范各区属事业单位津贴补贴发放工作，对自设项目或提高标准发放的各类津贴补贴一律停止发放，严格按照规范后的绩效奖金发放，不得在绩效奖金总量外发放任何津贴补贴。五是对无故脱岗、小病大休等违反人事纪律的行为零容忍，在全区事业单位中多轮严查细排，整顿工作作风，加强人事管理。严格规范病事假请销假程序，严格执行病事假期间工资福利待遇。六是深化职称制度改革。在教育、建设工程、农林等系列开展职称评审工作，完善职称评审工作程序和评审规则。强化职称评聘各环节监督管理，确保职称评聘公平公正、公开透明。截至目前，共计完成初级职称认定 123 人次，职称评审初审331人，外省职称认证 6人次。

（三）持续完善社会保障体系。截至目前，企业职工养老保险在网参保29.11万人，失业保险在网参保7.1万人，工伤保险在网参保8.8万人。城乡居保参保人数2.65万人，完成全年参保任务的100.38%；缴费人数8945人，完成全年缴费任务的113.23%。一是多方联动加大社会保险宣传力度。积极深入企业、社区开展参保扩面工作政策宣讲，提升新业态人员参保率，着力普及用工企业补充工伤保险惠企政策知晓率。二是优化经办流程，提升专业水平。针对经办流程中存在的问题和堵点，对前后台业务的过渡衔接进行合理设计，对业务经办过程中的烦琐、冗杂的手续和程序进行改革，使业务办理更加简洁，打通综合柜员制运行堵点，保障综合柜员制地顺利进行，让广大群众切实感受到人社经办改革的便捷性。三是定期组织培训，提升专业水平。健全窗口工作人员激励考评机制和培训机制，定期、不定期进行标准化业务培训，通过“日日学”、“周周练”、“月月比”活动推进实现新进人员必学，新出政策必学，窗口人员必学，让所有窗口工作人员都熟练掌握社保业务的政策、流程和具体操作。四是积极落实各项人社助企纾困政策。采取“免报直发”方式，对不裁员或裁员率不高于5.5%的中小微企业，按规定返还其2022年实际缴纳失业保险费。截至目前，审核发放失业保险返还共计5263户，返还金额1865.55万元。积极发挥失业保险助企扩岗作用，鼓励企业积极吸纳高校毕业生等青年就业，已审核发放失业保险一次性扩岗补助309户，惠及477人，涉及金额47.7万元。

（四）积极构建和谐劳动关系。一是加大重大违法用工查处力度。采取日常巡查和“双随机”抽查相结合的方式，对当前信访隐患及使用农民工密集单位展开重点巡查。截至目前，2023年度共计检查用人单位478户，接待举报、投诉519件，立案6件，行政处罚3起，处罚7万元，列入失信联合惩戒对象2例，帮助458人讨回劳动报酬759万元。切实维护女职工和未成年工劳动保障权益，对违法招用未满16周岁未成年工企业行政处罚2起，罚款2万。二是积极开展新业态行业规范用工检查。针对依托互联网平台的美团外卖派送行业，对美团外卖运营状况、管理模式、骑手用工类型、人员规模等情况进行详细的摸底了解；重点对企业职工劳动合同签订情况、社会保险、薪资待遇等情况进行全面检查。截至目前，共计检查辖区内4家美团派送公司、外卖站点10家、就业人数400余人。三是加强农民工工资标准化制度建设。按照一案双查工作机制，重点检查工资性工程款拨付、工资保证金存储、总承包委托代发、实名制管理等制度落实情况，严格按照惩前毖后原则对制度不健全的施工企业行政处罚1起，罚款5万元。牵头制定《镜湖区根治欠薪联合预警处置预案》，严格落实农民工工资实名制、工资支付保障金、农民工工资专用账户等制度，公示工资发放情况和投诉电话等情况。不定时对区内28家建筑工地项目开展劳动用工检查，提高用工单位和农民工对《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》的知晓度，保障农民工工资支付，维护良好劳动用工环境。四是进一步规范劳务派遣行业秩序，优化营商环境。为定期掌握辖区内劳务派遣企业经营发展情况，了解企业派遣用工情况,现已完成区内247家劳务派遣企业的年度核验工作，并将核验情况作为劳务派遣资质延续依据。持续开展劳务派遣企业等级评价制度，推选辖区内企业参加芜湖市A级劳务派遣企业评选6家、B级劳务派遣企业评选8家，树立优质企业榜样，引导劳务派遣行业正向发展。五是积极开展企业薪酬调查。为进一步了解辖区内各行业、各工种的劳动力市场价格水平，积极对接辖区内130余家企业，全面指导企业填报企业员工薪酬数据。同时开展网约车司机、外卖配送员、快递员等新业态行业从业人员的薪资调查，了解新业态行业发展现状。六是提高辖区企业用工管理水平。与企业建立长期对接机制，降低企业法律咨询门槛，化解用工风险，积极开展劳动关系协调员培训工作。截至目前，已完成劳动关系协调员培训及认定50名，有效提高企业人事管理人员专业化水平和实操能力。对企业常见用工问题，开展企业集中座谈会，积极与企业交流探讨，现已开展3期集中座谈会，涉及企业70余家。七是加强特殊职工权益保护力度。加快工伤认定及鉴定流程，缩短职工权益兑现时间。截至目前，已完成工伤认定412件；受理工伤劳动能力等级鉴定220件；受理职工工伤劳动争议案件56件，目前涉案金额达800余万元。受理因病丧失劳动能力鉴定84件，积极帮助符合提前退休条件的困难职工完成相应程序办理，减轻职工经济负担。发挥互联网平台跨时空限制优势，进一步降低维权难度，将劳动纠纷做深做细，截至目前，已处理线上劳动纠纷投诉159件。

针对当前社保、工伤、提前退休、劳动关系等重点领域，以及服刑人员、被征地农民、农民工等重点群体各类信访诉求，经及时研判论证分析，全力以赴合力攻坚克难，各类诉求、信访件稳妥有序有效办理和化解。截至目前，共接到各类劳动人事争议群众诉求约3100件，其中各类劳动举报、投诉、咨询908余件；劳动人事争议仲裁申请1250件，其中调解600件、立案650件；市长热线平台交办1205件；国家农民工欠薪平台交办492件；信访平台交办69件；人民网留言8件；各类督查交办23件。对符合政策规定的群众诉求和信访事项，安排分管局长带领职能科室工作人员及时予以办理，第一时间为群众解决合理诉求。对不符合政策规定的群众诉求和信访事项，运用多种方式向诉求人员多做解释宣传工作，引导通过合法合规渠道反映诉求，并指导帮助其寻求其他更合适的方式解决存在困难和问题，用真心真情换取群众的理解和支持。对无理取闹、缠访闹访，以访施压的，及时主动向区委政法委、公安、信访部门、属地街道报告沟通，及时做好人员稳控工作，防止极端事件发生，同时积极协调各相关部门和街道，努力通过各种合法合理方式缓解群众诉求，防止信访事件不断回流升级。

二、下一步工作打算

（一）推进高质量就业，加快富民步伐。加大就业创业政策宣传力度，加强公益性岗位、就业见习开发管理，狠抓巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴工作，兜底安置失业人员、退捕渔民等困难群体，稳步推进就业创业各项目标任务工作。

（二）打造”创业芜优“之城，促进创业带动就业。紧紧围绕创新创业“核聚变”效应，加速政策迭代创新，深度激活市场要素，全力打造全市创业“排头兵”，同时做好工作牵头和调度工作，整合全区力量，无缝衔接，主动作为，确保完成各项年度量化指标。

（三）进一步推进“三公里”充分就业区建设，落实全区范围“三公里”就近就业。进一步聚焦社区居民和市场主体需求，引导和鼓励全区企业、求职人员使用“就业芜优”一体化服务平台。建立起覆盖城区，服务完善，管理规范的社区智慧就业服务体系，推动我区稳定就业创业工作和解决社区范围内就业困难人员就业问题。

（四）抓好人事人才工作，强化队伍建设。根据市局要求，延办芜湖市就业创业人才安居保障补助业务、持续办理高校毕业生吸纳引进生活补贴、高校毕业生稳定就业补贴的发放工作。根据“3113”工程要求，积极推进“紫云英人才计划”，加强高层次人才引进，提升人才专员“点到点”服务企业质量，做好领军人才、高端人才协助认定工作。全面开展全区事业单位管理岗位职员等级晋升工作，规范晋升时间、内容、程序等方面，树立担当作为、干事创业的正确导向，努力造就一支高素质专业化的事业单位干部队伍。

（五）继续加强窗口建设，提升服务质量。加强对服务意识、态度的教育，要求全局人员进一步提高政治站位，牢固树立以人民为中心的发展思想，严格执行AB岗、一次性告知等制度，变被动服务为主动服务，节约群众办事时间，全力推进人社高频服务事项“能包则包、能快则快、能简则简”，努力做到群众办事“最多跑一次”。与此同时，在深化落实人社业务“线上线下打包办”运行外，不断推进完善国办、省政府关于人社领域事项 “一件事一次办”，为参保企业及职工提供更加便捷、更富效率、更有温度的人社经办服务，实现真正意义上的人社服务“只进一扇门”、“最多跑一次、一次就办成”。

（六）强化劳动关系工作，提升维权能力。加强企业诚信失信管理红黑名单推送，对劳动用工规范企业授予诚信示范单位称号。建立农民工工作长效机制。加强劳动仲裁机构和全区基层调解组织网络建设，相互沟通交流、资源共享，促进劳动争议处理工作健康发展。

（七）加强自身建设，坚强战斗堡垒。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持两手抓、两促进，把搞好主题教育与完成各项工作任务统筹好，把主题教育解决问题的实效体现在推进中心工作上。深入学习贯彻党的二十大精神，持续巩固党史学习教育成果，严守党的政治纪律和政治规矩。加强党风廉政教育，树牢讲规矩守纪律意识，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。

2024年1月10日