关于印发《镜湖区“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动方案》的通知

为深入学习贯彻习近平法治思想，更好地发挥村（居）法律顾问和“法律明白人”在推进基层依法治理、提供法律服务中的作用，根据司法部、全国普法办，省司法厅、省法宣办和市司法局、市法宣办关于开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动（以下简称“1+N”行动）的精神和要求，根据我区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、把村（居）法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来，以“1+N”行动为抓手，全面提升“法律明白人”培养质效，强化激励保障，形成整体合力，助力为全面依法治区夯实基层基础。

（二）主要原则。坚持党的全面领导，以习近平法治思想引领“1+N”行动；坚持以人民为中心，把服务群众、造福群众作为行动的出发点和落脚点；坚持互帮互学、相互促进、注重实效，提升基层依法治理和法律服务水平。

（三）工作目标。2024年6月底前，全区各村、社区至少有1名村（居）法律顾问与所在村、社区3名及以上具有“两委”委员身份的“法律明白人”结对子；6月以后，若上级有新的文件要求，依据上级文件有序推进，不再另行发文。通过结对行动，使村（居）法律顾问和“法律明白人”的合作机制进一步完善。 “法律明白人”的培训更加常态化、法治素养明显提升、作用发挥更加明显。

二、工作任务

（一）深入学习宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想贯穿“1+N”行动始终，使村（居）法律顾问和“法律明白人”成为习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，推动习近平法治思想深入基层、深入群众，转化为基层依法治理的生动实践。

（二）密切工作衔接机制。推动村（居）法律顾问和“法律明白人”结对子，畅通面对面工作渠道，充分发挥村（居）法律顾问的专业优势和“法律明白人”熟悉辖区公共事务、了解社情民意的优势，更好地为群众提供法治宣传和法律服务。把司法所、公共法律服务中心（站、室）、村（居）法律顾问工作室、调解工作室、百姓评理说事点等场所，打造成“1+N”行动密切协作、工作有机衔接的平台，双方定期交流信息、研究推进工作。

（三）加强业务培训交流。区司法局要将指导、培训“法律明白人”参与法治实践工作纳入村（居）法律顾问职责范围及服务协议重要内容。指导、督促村（居）法律顾问在驻村、社区“问诊”期间，面向“法律明白人”开展经常性法治讲座、法治宣传活动，提升“法律明白人”法治素养和依法解决问题的能力。按照“法律明白人”分级培训原则，区司法局要组织村（居）法律顾问在“法律明白人”示范培训班上开展法治讲座，司法所要组织村（居）法律顾问对辖区内所有“法律明白人”开展法治培训。

（四）共同推进依法治理。在村（居）法律顾问参与起草、审查村规民约和其他管理规定，参与经济项目谈判、签订重要合同，进行有关决策合法性审查、法律论证等工作过程中，积极吸纳“法律明白人”参与，共同研究解决问题，从源头上提升基层组织依法办事水平。村（居）法律顾问和“法律明白人”要共同参与法治宣传教育、矛盾纠纷化解、公共法律服务等工作，共同引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

四、有关工作要求

（一）推动结对全覆盖。要按照“1+N”行动工作目标，根据实际制定结对计划进行结对，实现所有村和社区法律顾问与“法律明白人”结对全覆盖。要在已培养的村、社区“法律明白人”中进行优选，与村（居）法律顾问进行结对。目前暂未培养“法律明白人”的城市社区，待法宣办按照全市乡村“法律明白人”培养工作意见及妇女“法律明白人”培养工作要求，完成“法律明白人”的培养、认定工作后，再按照本方案要求进行结对。各司法所汇总结对情况，填写《镜湖区“1+N”行动结对情况统表》（附件1），于6月20日前报区法宣办。

（二）规范“法律明白人”培养。要进一步强化“法律明白人”的遴选、培训、使用和动态管理，切实有效提升“法律明白人”的履职能力。对因工作岗位变动、身体等原因无法履职的，要予以辞退；对有违法违纪行为、经考评不合格等情形的，要及时清退。

（三）建立健全激励保障机制。要积极探索创新，为“1+N”行动提供必要的工作条件和机制、人才、物质等保障。建立结对联系制度，如实记录结对工作开展情况、工作成效及结对工作考评情况，推动结对工作务实有效。各司法所负责填写并保管《芜湖市“1+N”行动结对联系档案卡》（附件2）。对在行动中表现突出、成效显著的村（居）法律顾问、“法律明白人”，按照有关规定予以表扬，选树先进典型经验。

附件1

镜湖区“1+N”行动结对情况统计表

附件2

芜湖市“1+N”行动结对联系档案卡