镜湖区民政局解读：《镜湖区农村留守儿童牵手行动方案》

一、决策背景和依据

为贯彻落实党中央、国务院决策部署以及省第十一次党代会精神，加大农村留守儿童关爱帮扶力度，依据《安徽省留守儿童牵手行动方案》结合镜湖区实际情况制定《镜湖区农村留守儿童牵手行动方案》。

二、制定意义和总体考虑

为贯彻落实党中央、国务院决策部署以及省第十一次党代会精神，加大农村留守儿童关爱帮扶力度,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于农村留守人员关爱的重要指示精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，依法落实最有利于未成年人原则，坚持问题导向，坚持因地制宜，通过开展农村留守儿童牵手行动，统筹多方力量给予农村留守儿童特殊关爱，进一步健全农村留守儿童关爱服务体系，营造关心关爱农村留守儿童的浓厚氛围。发挥村(居)、学校和社会团体的作用,让更多的组织共同参与到关爱帮扶中来。发挥专业社会力量作用，为农村留守儿童提供有针对性专业服务。厚植农村留守儿童社会主义、爱国主义情怀，引导其听党话、感党恩、跟党走。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿

根据2022年7月27日安徽省未成年人保护工作委员会下发《安徽省农村留守儿童牵手行动方案》，由社会救助科牵头起草了《镜湖区农村留守儿童牵手行动方案》

（二）征求修改意见

社会救助科于8月8日，完成征求修改意见，8月15日民政局印发镜未保办字[2022]3号《镜湖区农村留守儿童牵手行动方案》，要求各未保委成员单位做好帮扶工作。

四、工作目标

牵手人通过“两讲一送”即讲法律法规、讲安全知识、送关爱服务，统筹多方力量给予农村留守儿童特殊关爱，进一步健全农村留守儿童关爱服务体系，营造关心关爱农村留守儿童的浓厚氛围，促进农村留守儿童的健康成长全面发展。

五、主要任务

讲法律法规、讲安全知识、送关爱服务、要围绕这“两讲一送”，通过家庭走访、电话随访、链接资源等形式落实帮扶任务。牵手人还要履行强制报告责任,发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况，要立即向公安机关报告。并及时告知村（居）并协助村（居）开展工作。

六、创新举措

统筹合理安排牵手人员。1名牵手人帮扶联系1名牵手对象，1户家庭有多名农村留守儿童的原则上由同一人帮扶联系，8周岁以上的留守女童原则上由女性党员、干部帮扶联系。牵手人通过“两讲一送”即讲法律法规、讲安全知识、送关爱服务，促进农村留守儿童的健康成长、全面发展。

七、保障措施

一要加强组织领导。各成员单位及方村、荆山街道要落实牵手行动的主体责任，及时制定方案并组织实施，定期向区未保办报告工作进展情况。区未保办要强化对街道及村（居）牵手行动的指导，要组织实地走访和重点抽查，及时掌握各街道牵手行动落实情况。定期通报工作进展,宣传牵手行动中涌现的先进典型。

二要强化多方参与。发挥村（居）和学校、专业社会力量作用，为农村留守儿童提供有针对性专业服务。

三要务求工作实效。坚决落实省委“一改两为”要求，坚决杜绝形式主义、官僚主义，引导牵手人专心帮助解决农村留守儿童急难愁盼问题。

八、下一步工作考虑

从2023年1月起，农村留守儿童牵手行动进入常态化实施阶段。各成员单位、街道、村（居）要动态调整牵手人和牵手对象，完善牵手机制，推动牵手行动走深走实。

九、解读机关、解读人、联系电话

解读机关：镜湖区民政局

解 读 人：吴枝兰

联系电话：0553-3873501