镜湖区民政局副局长侯斌解读：《镜湖区2022年度预防青少年儿童溺水工作方案》

一、《工作方案》出台的决策背景和依据是什么？

为了贯彻落实省、市、区领导关于加强防溺水工作的部署批示精神，切实加强预防青少年儿童溺水工作，保障青少年儿童生命安全，结合我区实际，制定本方案。

二、《工作方案》制定的意义和总体考虑？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”的原则，进一步建立健全预防青少年儿童溺水联防联控工作机制，完善各项安全工作责任制，提高青少年儿童安全防护能力，确保青少年儿童的生命安全。

三、《工作方案》经历过哪些研判和起草过程？

    （一）起草初稿
    每年5月至12月是青少年儿童溺水事件高发时段，为进一步做好我区预防青少年儿童溺水工作，2022年4月初，区未成年人保护工作委员会办公室初步起草了《工作方案》。
    （二）征求修改意见
    4月13日通过公文群征求各相关单位意见，并结合反馈意见，对文本进行了修改完善，形成了《工作方案》（送审稿）。
    （三）开展论证
    区民政局局长、分管副局长以及社会事务科成员谈论商定文件的具体内容，并再次修改完善。
    （四）开展合法性审查
    4月13日提交司法局进行合法性审查。
    （五）提交政府常务会议审议。

四、《工作方案》要实现什么样的工作目标？

深入贯彻落实省、市、区工作部署要求，通过开展预防青少年儿童溺水安全教育工作，确保预防青少年儿童溺水安全教育全覆盖，进一步增强青少年儿童防溺水安全意识和自防、自护、自救能力，全面排查并消除安全隐患，采取有效措施，杜绝青少年儿童溺水责任事故的发生。

五、《工作方案》的主要任务是什么？

（一）落实防溺水属地管理职责

各街道及有关部门要严格落实青少年儿童防溺水工作属地管理职责，把防溺水工作列为本单位重要工作来抓，制定详细的工作方案，进一步明确各方面的责任，在人员配备、工作机制、经费上给予保障。

（二）开展防溺水安全隐患排查

各有关行业主管部门及各街道要按照管理职能开展江河湖泊、公园人工湖、工地矿坑等重点区域的溺水隐患排查行动，重点针对河流、鱼塘、建筑工地水池、矿山深坑、小区游泳池、景区水域等容易发生溺水事故区域存在的隐患，全面做好详细记录，落实整改要求和措施，特别是易发生溺水事故的水源地的分布状况，摸清学生上下学途经路段的水源特点，切实做到工作情况明、底数清。

（三）加大防溺水安全教育宣传力度

各街道及有关部门要加强宣传，在主要街道、人员密集场所张贴宣传横幅标语、播放宣传警示标语、发放宣传资料，引导社会大众关注青少年儿童防溺水工作，制止青少年儿童涉险游泳、戏水。社区（村）要组织网格员上门入户，加强对居民群众的宣传教育，督促家长切实担负起监护责任，有针对性的抓好留守儿童及其监护人防溺水宣传教育。中小学校要加强对中小学生的防溺水宣传教育，通过安全教育课、晨会、国旗下讲话、主题班会、墙（板）报等形式开展中小学生预防溺水安全教育和重要时段的集中专题教育活动。

（四）加强防溺水联防联控

召开防溺水专题会议，分析、研判形势，制定防范溺水事故的对策措施，做到组织领导到位、工作部署到位、检查落实到位。各街道及各部门要健全突发事件应急管理机制，完善、细化溺水应急处置预案，确保一旦发生险情，能高效开展救援及处置工作。各街道、居（村）委会要成立防溺水巡逻队，做好节假日、周末、放学后及农忙季节、高温天气、主汛期等重点时段和敏感期的巡查工作，一旦发现有青少年儿童在水库、河流、湖泊游泳或边上玩水的，及时劝阻离开，切实做到重点区域和重点时段有人巡、有人管、有人防。

（五）开展防溺水专项督查

组织开展两轮督查，第一轮防溺水督查，采取行业主管部门自查、街道互查和第三方暗访三种方式交叉开展，对各相关单位落实重点水域警示标牌设置、防溺水工作氛围营造、宣传教育活动开展等主体责任情况进行督查。

第二轮督查，防溺水联席单位分3组赴各街道、辖区内A级景区重点涉水区域、区管游泳场馆和建筑工地隐患水域等进行现场督查。通过听取汇报、查阅资料、实地查看、现场抽查等方式，全面了解辖区单位、街道和村居层面防溺水工作开展情况，对发现的薄弱环节要求立即整改，全面排除安全隐患。

六、《工作方案》有哪些创新举措？

联防联控、全面宣传、强化督查

七、《工作方案》有没有什么保障措施？

健全全区预防青少年儿童溺水工作联席会议制度。区未保委各成员单位，按照各自部门、单位职责，加强部门合作联动，发挥各自作用，积极参与预防青少年儿童溺水工作，切实有效保护未成年人。

八、《工作方案》的下一步工作考虑

根据全省预防青少年儿童溺水专项行动督导推进电视电话会议精神和市、区领导指示要求，联合各有关单位开展全区预防青少年儿童溺水工作常态化督导检查，持续强化防溺水工作推进力度。

九、解读机关、解读人、联系电话

解读机关：镜湖区民政局

解 读 人：侯斌

联系电话：0553-3879639