中共镜湖区委办公室镜湖区人民政府办公室关于印发《镜湖区创建国家义务教育优质均衡发展区实施方案》的通知
各街道党工委、办事处，区直各相关部门、驻区有关单位：
《镜湖区创建国家义务教育优质均衡发展区实施方案》已经区
委、区政府负责同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执
行。
中共镜湖区委办公室
镜湖区人民政府办公室
2024 年 12 月 26 日
镜湖区创建国家义务教育优质均衡发展区实施方案
为巩固提高义务教育基本均衡发展成果，全面提高义务教育
质量，根据教育部《关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导
评估办法〉的通知》（教督〔2017〕6 号）、安徽省人民政府办公
厅《关于印发〈安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估达标
行动方案〉的通知》（皖政办秘〔2024〕58 号）等文件要求，我
区决定启动全国义务教育优质均衡发展区创建工作。现结合实际，
制定本方案。
一、主要目标
以全面推进素质教育、提高教育质量、提升办学效益为根本
任务，立足实际，面向未来，规划先行，稳步推进，努力实现义
务教育资源配置更加合理、体制机制更加完善，促进办学条件、
教师队伍、管理水平、生源质量等方面优质均衡发展。到 2026
年底，确保高标准、高质量通过国家义务教育优质均衡发展区验
收工作，为我区全面实现教育现代化，建成教育名区打下坚实基
础。
二、重点任务
(一)促进教师资源优质均衡。全区统一执行教职工编制标
准，根据不同学段学生规模变化和城区学校接受外来务工人员子
女入学等情况，按照总量控制、动态管理原则，科学合理配备师
资力量，合理调整使用教职工编制，并向偏远地区倾斜，确保教
- 2 -师编制标准统一。小学、初中每百名学生拥有高于规定学历教师
数分别达到 4.2 人、5.3 人以上，拥有区级以上骨干教师数达到 1
人以上，拥有体育、艺术专任教师数达到 0.9 人以上。区级教育
行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，会同区编制、
人社部门统筹分配各校教职工编制和岗位数量。全区每年交流轮
岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的 10%，其中骨干教
师不低于交流轮岗教师总数的 20%。专任教师持有教师资格证上
岗率达 100%。教师 5 年 360 学时培训完成率达 100%。
(二)促进办学条件优质均衡。在全区普通中小学办学条件标
准化建设基本均衡发展基础上，坚持科学规划、分步实施、统筹
安排、总体推进的原则，加快学校标准化建设。确保区域内义务
教育学校建设标准统一、基本装备配置标准统一。到 2025 年 5
月前，全面完成创建国家义务教育优质均衡发展区学校软硬件配
置。小学、初中生均教学及辅助用房面积分别达 4.5 平方米、5.8
平方米以上；生均体育运动场馆面积分别达 7.5 平方米、10.2 平
方米以上；所有小学、初中每 12 个班级配备音乐、美术专用教室
1 间以上。义务教育阶段所有小学、初中规模不超过 2000 人，九
年一贯制学校规模不超过 2500 人。小学、初中所有班级学生数分
别不超过 45 人、50 人。留守儿童关爱体系健全，全区符合条件
的随迁子女，在公办学校就读比例达 100%。
(三)促进教学设施优质均衡。加强薄弱学校实验室、图书室、
计算机室等功能教室的建设和管理。加快推进“网络学习空间人
人通”，加强教育服务公共服务平台、教育资源共享平台建设，确
保生均教学仪器设备值达到规定标准。每百名学生拥有网络多媒
体教室数小学、初中分别达到 2.3 间、2.4 间以上。学校制定章
程，实现学校管理与教学信息化，学校教师培训经费不低于年度
公用经费预算总额的 5%。教师要熟练运用信息化手段组织教学，
设施设备利用率达到较高水平。
(四)促进教育质量优质均衡。进一步完善义务教育优质均衡
发展机制，全面提高义务教育阶段教育质量。学校德育工作及校
园文化建设水平良好。学校开足开齐课程，教学秩序规范，综合
实践活动丰富多彩，全体学生无过重课业负担。进一步扩大优质
教育资源覆盖面，促进学校之间教育理念、管理手段、校园文化、
师资力量的融合提升，实现全区初中三年巩固率达 95%以上，全
区残疾儿童少年入学率达 95%以上。全区优质高中招生名额分配
比例达 80%。城区公办小学、初中就近划片入学比例均达 100%。
着力推进学校内涵提升工程，着力创建特色教育，全面实施素质
教育，全面促进人的发展，全面适应和服务经济社会发展需要，
社会认可度达 85%以上。
三、实施步骤
(一)筹备启动阶段（2024 年 12 月底前）。2024 年 7 月，学
习国家及省市义务教育优质均衡发展文件精神，掌握相关标准及
要求，调查摸清本地教育发展现状，按照校校达标、项项达标要
求，找出与优质均衡发展的差距。12 月中旬，研究制定实施方案，
成立领导机构，明确责任主体、工作目标和任务。12 月下旬，召
开推进区域义务教育优质均衡发展动员大会，部署全区义务教育
优质均衡发展创建工作。
(二)实施争创阶段（2025 年 1 月至 5 月）。2025 年 1 月起，
各成员单位明确创建目标与责任，抓好各项工作任务落实。针对
存在差距和问题，列出详细清单、创建措施、责任单位、完成时
限。要加强指导和督促，确保工作质量和进度，定期调度、推进，
确保各项工作落到实处。
2025 年 1 月至 5 月，区教育行政主管部门把立德树人作为根
本任务，加强学校德育和校园文化建设，坚持特色办学，做到一
校一品。以学校发展性评价和学校章程建设为主要抓手，引导学
校在关注硬件建设的同时加强学校内涵发展，在关注学生学业成
绩的同时关注学生的全面发展、个性发展，引导学校、教师关注
学生综合素质的培养。以提升教师教学观念、改进课堂教学为突
破口，进一步深化学校教育教学改革，全面推进教育优质均衡发
展。
（三）评估验收阶段（2025 年 6 月至 2026 年 12 月）。2025
年 6 月至 2026 年 12 月，各成员单位对照职责、标准自查完善；
区政府组织自查评估，发现问题及时整改，全面做好 2025 年安徽
省检查评估和 2026 年国家评估验收的各项准备工作，确保我区创
建成为全国义务教育优质均衡发展区。
四、保障措施
(一)加强组织领导，健全工作机制。成立以区委书记、区长
为双负责人的创建工作专班。负责创建工作期间的综合协调、统
筹安排、组织实施和监督指导。（责任单位：区教育局）
(二)密切沟通配合，落实工作职责。区直有关部门要把区域
义务教育优质均衡发展作为推进城乡一体化建设的重要任务来
抓，明确各自职责，细化工作措施，积极主动作为。区教育局牵
头负责、统筹协调创建相关工作。区委编办、区人社局、区财政
局、区教育局等部门要着力优化教师资源配置，及时招聘紧缺学
科教师。区发改委、市自规局镜湖分局、区住交局、区财政局、
区重点处、区教育局等部门要在基础建设、办学条件改善、教学
设施设备现代化等方面紧密配合，对标对表，切实补缺补差。区
市场监管局、区卫健委、镜湖公安分局、区消防救援局等部门配
合区教育局做好学校安全教育和管理工作，防范教育系统各类安
全事故的发生。（责任单位：区委编办、区发改委、区教育局、区
人社局、区财政局、市自规局镜湖分局、区住交局、区重点处、
区市监局、区卫健委、镜湖公安分局、区消防救援局）
(三)加大财政投入，保障办学条件。完善义务教育经费保障，
落实经费稳定增长机制。逐步提高全区公办义务教育阶段学校公
用经费拨款标准，确保区域内义务教育学校建设标准统一、教师
编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准
统一。特殊教育学校生均公用经费不低于 6000 元。全区义务教育
学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水
平。（责任单位:区财政局、区教育局）
(四)定期监测分析，强化督查落实。加强对义务教育优质均
衡发展重点事项、建设项目、各相关部门履职情况进行督促检查。
定期对辖区内义务教育学校间的差距进行监测和分析，全面掌握
义务教育优质均衡发展动态，及时解决存在的问题，促进义务教
育优质均衡发展。对推进义务教育均衡优质发展工作不力的部门
和相关责任人，按照有关规定追究责任。（责任单位：区政府办、
区教育局）
附件
镜湖区创建国家义务教育优质均衡发展区工作专班名单
指挥长： 郝代伟 区委书记
鲁先贵 区委副书记、区长
副指挥长：杨 红 区委常委、宣传部部长
张 冰 区政府副区长
成 员： 汪 勇 区委办公室主任
汪昌明 区政府办公室副主任
何天祥 区委编办主任
牛 屹 区发改委主任
严海涛 区教育局局长
童光娣 区财政局局长
林华裔 区住交局局长
王 东 区市场监管局局长
张劲平 区卫健委主任
张胜娟 区人社局局长
范成忠 区残联理事长
黄 鹏 区重点处主任
王永兵 镜湖公安分局副局长
吴昌文 市自规局镜湖分局局长
吴 博 区消防救援局局长
专班下设办公室，办公室设在区教育局，严海涛同志兼任办
公室主任，专班及其办公室组成人员如有职务变动，由相应岗位
人员自行递补，不再另行发文。
皖公网安备 34020202000291号
