【部门解读】镜湖区发改委关于《镜湖区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》的解读

一、《报告》制定背景和依据

背景：2021年是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实区十七届人大六次会议形成的决议，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力打造“四区一中心”，实现经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。

依据：《报告》出台主要依据央经济工作会议精神、《芜湖市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》、镜湖区2021年各项经济社会指标完成情况和2022年全年经济指标预测以及镜湖区政府部门及街道2021年工作总结和2022年工作计划等文件精神。

二、制定意义和总体考虑

《报告》是镜湖区认真贯彻落实深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，全面贯彻落实“六稳”“六保”各项任务的重要落地措施之一，与省、市要求步调一致，既全面总结了全年经济社会发展情况，分析存在问题，又对下一年工作进行了科学谋划，具有明显积极意义。

三、研判和起草过程

（一）发改委高度重视

部门内部多次召开会议，统筹框架和主要思路，及时成立起草工作组，共同起草报告。

（二）广泛收集材料

认真研阅各单位2021年重点工作任务完成情况和2022年年工作计划，学习领会中央、省、市有关经济社会工作的重要会议精神，反复讨论修改，形成了报告初稿。

（三）全面征求意见

初稿形成后，于2021年12月1日通过易政网平台征求了全区各部门意见并多次修改完善，形成了今天的《经济计划报告（送审稿）》，现提请区政府常务会审议。

（四）提交区司法局进行合法合规性审查。

2021年12月1日提交区司法局进行合法合规性审查。

（五）提交区政府常务会审议

2021年12月6日区政府第73次常务会议审议通过。

四、工作目标

2022年全区经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长与经济增长基本同步，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长同步，完成市政府能耗及生态环境质量指标任务。

五、主要内容

全篇结构分为两个部分：

第一部分：2021年国民经济和社会发展计划执行情况

首先总结了2021年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况，然后从五个方面对2021年工作开展情况进行了说明。

一是全面展现了首位产业、商贸文旅、现代金融等主导产业转型升级成效。二是总结我区在“双招双引”、创新发展、项目建设三个方面工作取得的成绩。三是从提升对外开放度、做优企业服务、推进重点领域改革三个方面阐述了全区改革开放持续推向深入。四是从人民城市建设、城市管理、环境保护、乡村振兴几个方面总结了城乡建管的成效。五是从社会保障、文体教卫事业发展、基层治理等方面全面介绍社会民生事业发展情况。

第二部分：存在的主要问题

主要分析了我区现在经济社会发展面临的困难和挑战。主要从产业发展能级不高、发展物理空间受限、基础设施及公共服务存在短板三方面，叙述了经济社会发展存在的问题。

第三部分：2022年工作目标与主要任务

首先明确了2022年经济社会发展的主要预期目标。

从五个方面说明了2022年工作重点和方向。

一是全面提升发展能级。主要从发展数字经济、新型商贸、文化旅游、现代金融4方面阐述主导产业的提质增效和传统产业的优化升级。二是持续增强策源功能。从双招双引、扩大投资、创新驱动等方面提振经济发展后劲。三是积极服务构建新发展格局。主要从优化营商环境、推进改革攻坚、融入长三角一体化发展等方面持续推进改革创新，推动更高水平对外开放。四是系统提升城区功能品质。从精致推动城市更新、精细美化城区环境、精心实施乡村振兴三个方面着力提标城区发展能级。五是着力增进人民群众福祉。从织牢织密社会保障网络、着力优化公共服务供给、创新提升社会治理水平等方面不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

六、创新举措

1、强化创新平台支撑。优化创新发展环境，加强创新主体培育，新认定国家级高新技术企业24家，科技型中小企业达103家。分别有两家企业获评省企业技术中心、省技术创新中心。有2项成果获“安徽省科学技术进步一等奖”。

2.推深做实产业链“链长制”，组建6支驻外招商小分队和7个产业链推进组，聚焦数字经济等重点领域开展精准招商。签约重大项目212个，开工建设167个，投产运营157个，其中亿元以上项目24个，建成投产17个，签约数和开工数同比增幅均超50%。积极落实“紫云英人才计划”，出台高层次人才服务保障办法，全年新增“鸠兹英才”6人，招引高层次科技人才团队5个。

3.推动数字经济加快布局、强链补链。坚持存量提升、增量扩张，全区13个产业园累计实现营业收入216亿元，占服务业企业营业收入近50%，纳税近11亿元。新增1个省级服务业集聚区。

七、保障措施

一是强化政策集成和部门协调。成立由发改委主任任组长、各成员单位任组员的领导小组，明确各成员单位在规划实施过程中的重点任务、重大项目的工作责任和工作进度，加强统筹协调，形成工作合力，提高效率。二是加强舆论宣传。积极借助各界力量，运用市民论坛、学术研讨及媒体宣传为镜湖区经济社会发展建言献策。通过新闻发布会以及报刊、电视、网络等媒介，开展《报告》宣传和公示工作，及时公布报告实施进展情况，营造全社会关心参与报告落实的浓烈氛围。

八、解读机关、解读人及联系方式

1.解读机关:镜湖区发展和改革委员会-综合科

2.解读人：夏宝晗； 

3.政策咨询服务电话：0553-3120736

4.电子邮箱：872303195@qq.com