镜湖区环卫所2025年道路、公厕、中转运转市场化作业项目方案

我区本轮环卫作业市场化承包将于2024年12月31日到期，为确保环卫工作的延续，现就我区2025—2027年环卫作业市场化制定以下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示，按照“重心下移、分级管理、绩效考核、按效付费”的原则，推行环卫作业市场化，创建整洁、优美、舒适的城市环境。

二、运作方式

统一招标，分级管理。环卫所通过公开招标的方式，引进具备相应资质的公司对我区一、二级道路、道路护栏、公厕、垃圾中转转运以及背街巷、社区代管小区、江堤等进行环境卫生承包服务。招标完成后，环卫所负责全区一、二级道路、道路护栏、公厕、垃圾中转转运的管理；街道负责属地背街巷、社区代管小区、江堤等的管理。

三、服务期限

本次招标的环卫作业市场化服务期限3年，自2025年1月1日至2027年12月31日，实行“1+1+1”的模式，即：第一年结束后，平均年度考核分达到70分或年度未发生累计3个月考核分70分以下，续签下一年合同。服务期间的承包合同为一年一签。

四、标段划分

共划分7个作业标段。以城区9个街道区域为单元，将道路、背街巷、社区代管小区、江堤等按照范罗山标段、张家山与赭山标段、弋矶山与天门山标段、赭麓与汀棠标段、荆山与大砻坊标段划分为5个标段；公共厕所管理为1个标段；垃圾中转转运为1个标段。

五、市场化人员、机械化及智能化作业车辆配备

依据《住房和城乡建设部关于印发〈城镇市容环境卫生劳动定额〉的通知》（建标[2008]110号）的通知文件要求，结合各标段道路的人流量、商家门店经营状况、节假日、文明创建、环卫智能机器人使用等综合因素，将所有标段划分为中心城区和非中心城区进行人员分配。

六、质量标准

依据芜湖市城管局2023年1月颁布的芜湖市地方标准《城市环境卫生作业规范》（DB 3402/T 33），环卫所结合实际，已制定《镜湖区环卫道路作业管理和作业质量考核办法（2025—2027年）》《镜湖区环卫道路作业市场化运作的任务与要求（2025—2027年）》《镜湖区环卫道路作业管理和作业质量考核细则（2025—2027年）》《镜湖区机械化车辆作业管理规定（2025—2027年）》《镜湖区环卫公厕管理和作业质量考核办法（2025—2027年）》《镜湖区环卫公厕管理和作业质量考核细则（2025—2027年）》《镜湖环卫所生活垃圾中转站市场化考核标准及扣分细则（2025—2027年）》等质量标准和要求。各街道可参照区环卫所制定相应的背街巷、社区代管小区、江堤等环境卫生质量标准和要求。

七、经费保障

（一）经费测算

聘请安徽徽瑞会计师事务所进行环卫作业承包总经费测算。

（二）经费预算与支付

1.按照总额控制，环卫所、街道根据经费测算结果，各自上报年度预算。

2.区环卫所、街道分别依据考核结果按月支付，经费由区财政保障。

八、其他

1.服务期内因道路新增清扫保洁面积、新增公厕以及中转站转运，纳入相应的市场化公司服务范围，按中标单价核定相关费用。因道路、公厕、中转站改建、拆迁或封闭三个月及以上的，核减相应经费。

2.本次招标在12月底之前完成。如因不可预见的因素，导致招标时间延期，为保障环卫作业不间断，由上一轮市场化公司继续负责环卫作业服务，延期期限不超过2个月，费用参照上一轮合同标准执行，资金在2025年环卫作业经费中保障。

九、工作要求

1.各单位要高度重视、加强领导、精心组织，确保本次环卫市场化运作的有序顺利进行。

2.环卫所和街道要切实做好衔接期间的环境卫生工作，保持整洁、有序，强化对市场化公司的考核。在交接时期，新中标公司对现有的人员全部接收，确保稳定。

3.各单位要积极探索新机制下环卫管理新思路、新模式，推动镜湖区环境卫生工作再上新台阶。