【部门解读】镜湖区发改委关于《镜湖区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》的解读

关于《镜湖区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称《计划报告》）初步解读如下：

一、制定背景和依据

2024年全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委市政府、区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进经济社会发展各项工作，攻坚克难、奋勇争先，实现了经济社会的平稳有序发展。

在充分衔接区政府工作报告的基础上，拟定了《镜湖区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告》基本框架，与区政府2024年重点工作完成情况、2025年重点工作部署相适应。

二、制定意义和总体考虑

《计划报告》在政府工作报告的主要精神和框架下，侧重对政府工作的细化和补充说明。总体考虑将《计划报告》分两个部分，第一部分是2024年国民经济和社会发展计划执行情况，第二部分是2025年国民经济和社会发展主要预期目标与主要工作任务。既全面总结了全年经济社会发展情况，分析存在问题，又对下一年工作进行了科学谋划，具有明显积极意义。

三、研判和起草过程

2024年11月，报告的起草工作正式启动，报告的撰写始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，充分结合了中央经济工作会议有关决策部署。同时，充分结合区各有关部门、街道2024年工作任务完成情况和2025年工作计划，区政府重点任务、重点项目推进情况。

报告初稿形成后，分别于12月11日、12月24日两次通过易政网征求了各部门、街道的意见，并根据部分单位反馈意见进行了修改完善，形成了《镜湖区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告（送审稿）》。根据有关规定，报告不涉及合法性审查及公平竞争审查。

2024年12月30日报告经区政府第66次常务会议审议并原则通过；2025年1月8日报告经区委常委会审议并原则同意。2025年2月26日，报告经区第十八届人民代表大会第四次会议审议通过。

四、工作目标

综合考虑各方面因素，2025年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右；服务业增加值增长与地区生产总值增长基本同步；一般公共预算收入增长5%左右；全社会固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；居民人均可支配收入增长与经济增长相匹配；单位GDP能耗和主要污染物减排完成市下达指标。

五、主要内容

全篇结构分为两个部分：

第一部分为2024年国民经济和社会发展计划执行情况。该部分从六个方面回顾总结了全区2024年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况：一是推动产业转型升级，着力构建现代化产业体系。从平台经济、汽车服务业、消费活力、文旅产业融合发展等4方面阐述工作成效。例如互联网平台经济在市十大新兴产业25个细分领域考核中位居前列。全年汽车服务业营业收入超90亿元，增长8.9%。发放惠民消费券超240万元，带动消费超2000万元；大力实施“以旧换新”，拉动消费超2亿元。全年接待游客1725万人次、旅游总收入253亿元，分别增长7%、13%。二是强化科技创新引领，发展动能加速集聚。从创新发展质量、双招双引、有效投资、营商环境等4方面阐述工作成效。例如新认定国家级高新技术企业16家、省级“专精特新”企业4家、创新型中小企业5家，省、市大数据企业6家。全年实现新签约项目213个。高规格推进在库107个投资项目建设，其中超亿元以上大项目39个。“镜心办”政务服务品牌先后获评省政务服务效能典型案例、第四届数字政务发展年会典型案例。三是深入践行改革开放，内生动力不断激发。从协作开放、改革攻坚等2方面阐述工作成效。例如新增进出口实绩企业14家，完成进出口额10.3亿美元，增长14.8%。实施自主改革事项19项，均已完成年度任务。四是城市功能优化完善，宜居魅力更加彰显。从城区面貌、乡村振兴、城市管理、环境品质等4方面阐述工作成效。例如完成老旧小区改造28个。村年均经营性收益达到95万元，党组织领办合作社经营性收益88.45万元。香格里拉花园小区获评省级“皖美红色物业”示范小区。空气质量优良率82.5%，优于全市平均水平。五是民生实事高效落实，民生保障持续提升。从民生实事、优质教育、医疗服务、文体事业等4方面阐述工作成效。例如全面完成“50项民生实事”项目，其中超目标完成17项。顺利通过全国学前教育普及普惠区省级评估。区医院新大楼投入使用。镜湖书苑等8个书房以及安徽文化名人藏馆被评定为省级公共文化空间。六是治理效能持续提升，社会大局安定有序。从基层治理、安全保障等2方面阐述工作成效。例如电诈案件发案数、电诈案件损失数分别同比下降21.78%、23.12%，社会治安形势呈现良好态势。全面开展“无水小区”消防隐患整治，34个“无水小区”整治工作如期完成。

第二部分为2025年国民经济和社会发展预期目标与重点任务。结合我区实际，提出2025年镜湖区国民经济和社会发展主要预期目标，并从六个方面对新一年的工作进行了安排，具体为：一是促创新、添动力，积极构建现代化产业体系；二是扩内需、稳投资，进一步夯实经济发展底盘；三是深改革、扩开放，加快释放发展活力；四是补短板、提品质，一体推进城乡融合发展；五是惠民生、增福祉，持续保障和改善民生；六是抓治理、保安全，维护发展大局安全稳定。

六、创新举措

为更全面反映经济社会各方面的发展情况和工作安排，增强直观性，我们突出用数据和专栏报告工作。通过2个专栏，分别反映2024年度重点项目实施进展情况和2025年度重点项目实施计划。

七、保障措施和下一步工作考虑

下一步，将按照《计划报告》确定国民经济和社会发展计划的主要任务，认真抓好贯彻落实，迎难而上、主动担当，确保顺利完成《计划报告》各项目标任务。

解读机关：镜湖区发改委

解读人：综合科

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