各街道办事处，区政府各部门、区直各单位、驻区各单位：

《镜湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施情况中期评估报告已经区十八届人大常委会十九次会议审议批准，现印发给你们。

2024年8月22日        

《镜湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施情况

中期评估报告

“十四五”以来，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把习近平总书记对安徽工作的重要讲话重要指示精神作为引领全局、指导实践的根本遵循和行动指南。按照市、区第十一次党代会部署，全力促发展、保民生、护稳定、优环境，全区经济社会发展各项事业取得新进展新成效。

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定和工作安排，在对照《镜湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划》）的实施情况进行中期评估的基础上形成本报告，报告的评估期为2021年1月至2023年12月。

一、主要指标完成情况

《规划》实施以来，为实现各项既定目标任务，全区建立了“经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态”等发展指标监测体系。经评估，目前各项指标总体符合预期或处于合理区间。具体情况如下：

（一）主要指标进展顺利

《规划》设置的4大类24项指标总体进度较好（详见表1），其中：

人均地区生产总值、常住人口城镇化率、进出口总额、研发经费投入年均增长、每万人口发明专利拥有量、高新技术企业数、居民人均可支配收入年均增长率、每千人口拥有执业（助理）医师数、基本养老保险参保人数、每千人拥有0-3岁婴幼儿托位数、人均预期寿命、单位地区生产总值能耗降低等12项指标完成情况超序时进度；城镇调查失业率、城市空气质量优良天数比率、达到或好于Ⅲ类水体比例、森林覆盖率等4项指标完成情况符合序时进度。

地区生产总值年均增长、服务业增加值占GDP比重、固定资产投资年均增长、社会消费品零售总额等4项指标完成情况慢于序时进度。

全员劳动生产率年均增长、数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重、劳动年龄人口平均受教育年限、单位地区生产总值二氧化碳排放下降等4项指标经比照省、市，因缺少系统性评价体系或暂无指标性年度任务等原因，暂不作评估。

表1镜湖区“十四五”时期经济社会发展的主要目标

备注：地区生产总值、人均地区生产总值、全员劳动生产率的增速均按不变价计算，人均地区生产总值绝对值按现价计算；固定资产投资、进出口总额、社会消费品零售总额、研发经费投入、居民人均可支配收入的增速，以及进出口总额、社会消费品零售总额的绝对值均按现价计算。

（二）慢于序时进度的指标情况说明

针对地区生产总值年均增长、服务业增加值占GDP比重、固定资产投资年均增长、社会消费品零售总额等4项指标完成情况慢于序时进度的问题，经结合宏观经济形势、区域发展实际分析，具体原因如下。

1.地区生产总值年均增长。主要受宏观经济形势下行影响，全区工业及建筑业、重点服务业、消费品零售市场、劳动工资等重要指标均不同程度出现下滑，地区生产总值2021—2023年年均增长7.3%，低于规划目标1.2个百分点。2023年以来，受房地产市场下行和消费紧缩的进一步挤压，结合当前内外部形势分析，后期经济良性运行的压力仍然较大。鉴于该项指标为预期性指标且全国、省市面临形势总体相似，拟在“十四五”后期稳住基础、调优结构、强化招引，力争完成或接近规划目标。

2.服务业增加值占GDP比重。一方面我区服务业增加值占GDP比重截至2023年底已经达到86.3%，尽管较序时进度87.6%落后1.3个百分点，但相较其他县市区占比已经较大；另一方面疫情对服务业整体冲击严重，需求进一步收缩、预期明显转弱，作为我区服务业主要支撑的商贸服务业、人力资源行业等发展受到严重影响，下滑明显或增速不达预期。2023年以来受政策性因素叠加作用，服务业发展势头进一步放缓，后期挑战依然严峻。鉴于该项指标为预期性指标，拟在“十四五”后期通过加快发展生产性服务业、优化规范发展政策体系，增强发展的韧性，力争实现服务业质的有效提升和量的合理增长。

3.固定资产投资年均增长。主要受房地产市场、政府性投资放缓等双重影响，2021—2023年期间全区固定资产投资年均增长-1.5%，低于规划目标7.5个百分点。分年度来看，其中2021年为-12.2%，2022年、2023年逐步回升转正至5.2%和3.4%。当前，房地产市场发展仍不尽理想，投资压力仍然存在。考虑到该指标为预期性目标，且自2023年底开始国家陆续启动超长期国债项目支持。拟在“十四五”后期加大对上项目资金争取力度，同时加强多重资本参与房地产一二级市场开发，努力拉升投资。

4.社会消费品零售总额。主要受疫情冲击和消费信心减弱等主要因素影响，全区社会消费品零售总额截至2023年底完成438亿元，较序时进度456.8亿元落后18.8亿元。同时，也应当看到周边县域经济的虹吸分流、直播等线上销售模式对实体经济的冲击也在很大程度上威胁我区商贸中心的地位。考虑到该项指标为预期性指标，拟在“十四五”后期进一步加快培育发展直播电商、跨境贸易等新型商贸业态，同时加快打造体验式消费、高档消费新场景，提振主城区消费吸引力，努力实现规划目标。

二、主要任务推进情况

《规划》实施以来，全区围绕打造“长三角产业互联网示范区、长江经济带服务业现代化创新区、安徽绿色高质量发展现代化先行区、长三角基层治理现代化引领区，人民群众获得感幸福感安全感明显增强的现代化中心城区”的发展定位，深入实施“三产强区、人才优先、创新引领、幸福共享、开放融合”发展战略，全力构建现代化产业体系、建设创新型城区、提升城乡功能品质、建设生态文明样板、创造幸福美好生活、不断深化改革开放、积极推进社会治理，奋力实现“综合实力新跨越、创新发展新高度、协调发展新格局、绿色发展新面貌、开放发展新作为、共享发展新成效”的总体目标，努力实现镜湖区国民经济和社会发展新局面。

（一）构建现代化产业体系任务落实情况

1.首位产业做大做强。

以平台经济为首位主导产业，大力发展“互联网+”经济发展新模式，重点围绕智慧物流、电商新零售、人力资本、工业互联网等细分领域，聚焦首位产业延链、补链、强链，推动产业链上下游协调联动，加快提升产业链水平和竞争力。截至2023年，规模以上服务业企业达184家，累计创建8个省级服务业集聚区和2个省级服务业集聚示范区。全区平台经济获批省“十四五”首批服务业改革创新试点、数字经济发展获2022年“省政府督察激励”、线上经济在“十四五”省级服务业改革创新试点综合评审中获全省第一名。以镜湖为核心，芜湖市获批省线上经济创新发展试验区。

智慧物流产业创新发展。不断推进产业+物流+互联网融合发展，构建现代化物流产业链。出台高效物流产业专项政策。先后引进山东高速、安徽川流、好运联联等物流行业知名企业、数字货运企业超80家，2023年智慧物流产业总规模突破70亿元。建成运营高效物流产业园。共生物流入选“全国供应链创新与应用示范企业”、工信部专精特新“小巨人”企业名单。

电商新零售加速崛起。强化数字+新零售发展模式，大力招引培育电商（直播）类企业，累计吸引规上电商企业28家，成功引进直播行业龙头企业“杭州斜杠广场”打造全省最大直播产业基地。绿地斜杠直播产业园、云创直播产业园实现营业收入超34亿元。顺利举办“中国芜湖直播电商峰会”，区域产业知名度进一步提升。

人力资本行业不断壮大。集聚博纳德集团、仁联集团、望宿科技等全国性人力资源服务机构总部48家，行业百强机构5家，提供就业岗位超过10万个。芜湖江城人力资本产业园获评“全省首家人力资源服务产业园”。

工业互联网产业破题发展。依托芜湖制造业优势，大力发展工业互联网产业，积极培育海螺云工、共生物流等本土工业互联网企业，顺利引进海行云、檬豆网络、瑞鲸供应链等行业知名龙头企业。累计服务制造业领域中小企业超2万家。海螺云工创成全国标杆水泥数字化发展范本，典型做法入选工信部工业互联网平台创新领航应用案例；海行云入选国家级工业互联网“双跨”平台；共生物流入选“国家服务型制造示范平台”。

2.主导产业优势巩固。

加快商贸业转型升级。启动中山路步行街改造及方案编制，努力提升核心商圈能级。老船厂1900项目正式开工建设。协助华亿转型发展，成功引进京东电器旗舰店。积极推进红星美凯龙、欧亚达、汉爵广场等载体盘活，升级八佰伴、苏宁、万达等商业综合体品牌档次、消费场景，先后引进HEYTEA喜茶、奥斯卡影院等8家首店首牌和特色门店，主城区商圈辐射吸引力进一步凸显。持续擦亮“乐享镜湖”品牌，累计开展各类促消费系列活动200场，发放惠民消费券超2000万元，拉动消费超1亿元。依托芜湖古城、雨耕山、滨江沿线等区域，建设打造滨江1876太古集市、雨耕山特色夜间摊点群，助推夜经济发展留住城市“烟火气”。芜湖古城顺利开街，年均接待游客超600万人次，入选年度中国城市夜间消费优秀案例，获评国家3A级旅游景区、国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、省级特色商业街、省级皖厨创业街区。

创新文旅产业发展。制定并落实加快建设高质量旅游强区实施意见。持续挖掘城市文化资源，推进“百年历史建筑复活计划”，完成老海关旧址、圣雅阁中学、圣母院等11处历史建筑修复。加强文化资源保护开发，戴俭华等20名非遗传承人成功入列市级非物质文化遗产项目代表性传承人名录；芜湖铁画锻制技艺入选国家级非物质文化遗产名录；耿福兴小吃制作技艺、梨簧戏等9个非遗项目入选省级非物质文化遗产名录；芜湖通草画、王少华梨膏糖制作技艺等11个非遗项目入选市级非物质文化遗产名录；滨江书苑、芜湖耿福兴餐馆入选安徽省夜间文旅消费“四个十佳”品牌名单。鸠江饭店、储氏铁画入选“中华老字号”，飞龙铁画获国家旅游商品大赛金奖。推出“人文江南”等7条旅游线路，赭山公园、工艺美术厂入选安徽非遗主题十大旅游线路景点。累计举办各类文化体育赛事活动256场次。

优化金融发展环境。推动金融产业从传统信贷功能向资本融通、资源整合和资产增值等多重功能扩展。持续建设“雨耕山省级金融产业集聚区”。国内四大资产管理公司中3家（长城资本、信达资本、华融资本）落户镜湖，累计实现纳税超22亿元。长城资本四大百亿级母基金、海螺资管旗下50亿元工业互联网母基金等相继落户。网络保险代理不断集聚，保腾科技、阳光一家、恒邦保险等重点企业相继落户。成功举办芜湖私募股权投资大会镜湖专场洽谈会，芜湖市资本市场研修院挂牌成立。

3.新型产业加快培育。

汽车产业稳步起势。围绕省、市新能源和智能网联汽车“首位产业”战略布局，以及市级定位“镜湖区打造工业互联网和汽车后市场高地”的要求。制定出台《镜湖区关于聚焦首位产业建设汽车服务业集聚区行动计划》，坚持以汽车后市场和服务业为主要发力方向，重点打造汽车供销平台、软件信息服务平台、后市场平台，积极构建汽车文化生态。2023年实现规上汽车服务业企业营收91.23亿元。

数字经济加快布局。芜湖数字经济产业园、镜湖绿地科创中心等项目载体加快建设，起航科技园顺利建成。高科电子、瑞信软件、小豆科技等重点软件企业多领域应用场景数不断增加，大砻坊科技产业园连续五届成功举办“镜湖杯”工业设计大赛，累计获批安徽省首版次软件达22件，17家企业被认定为省级大数据企业。海螺集团荣获国家级首批“数字领航”企业，海螺信息荣获国家级专精特新“小巨人”企业称号。

（二）全面建设创新型城区任务落实情况

优化创新发展体制机制。坚持创新第一动力，深入贯彻落实《关于加快推进芜湖市国家自主创新示范区建设的若干政策规定》等文件精神，激励各类主体加大研发投入，建立产学研合作长效机制，推动企业、高校和科研机构之间的紧密合作，推动科研成果向企业转化。安徽海螺集团有限责任公司“水泥生产全流程智能制造关键技术研发及推广应用”等2个项目获批省科学技术进步奖一等奖。

强化实施创新载体建设。累计创建国家级科技企业孵化器1家、国家级众创空间2家、省级众创空间4家、省级科技企业孵化器1家。拥有众创场地近2.5万平方米，运营服务人员及创业导师超百人。推动数字经济产业园、老船厂1900科技创新园区建设，不断培厚产业发展根基。

坚持突出创新主体地位。下大力气招引培育各类创新创业企业、项目，招揽高端创新创业人才，努力凝聚创新发展合力。支持推报223家企业进入科技型中小企业库，高新技术企业总数达74家，建设市级以上创新平台3个。瑞信软件获批智慧城市大数据分析与应用省联合共建学科重点实验室。做好人工智能专班相关工作，签约人工智能领域项目34个。

全面落实“紫云英人才计划”及配套政策，新招引高层次科技人才团队20个、领军人才33名，高端人才167人，新增6人入选市现代服务业优秀人才。与安徽师范大学等4所高校学院建立“大学生人才协作基地”战略合作关系，常态化开展“企业进校园”主题校园人才招聘会，新招引大学生24300人。落实安家补助政策、延办人才安居保障政策，办理补助3094户，兑付资金8636.87万元；办理高校毕业生稳定就业、生活补助12133人次，兑付资金3478.5万元；发放公租房补贴、高层次人才购房补贴和生活补贴共计649.9万元。

（三）加快提升城区功能品质任务落实情况

空间格局更加优化。坚持规划引领，聚焦“芜湖城市之源、魅力之源”定位，全覆盖编制主城区单元控规和村庄分类规划，荆西片区成片开发方案获省政府批复。出台《关于推进人民城市建设的实施方案》《城市更新实施方案》，全力推进“滨江公园、雨耕山、步行街、镜湖公园、九莲塘公园、古城沿线”6.5平方公里整体更新。打造“芜湖最美慢行系统”，建设“两江”文旅走廊。稳步推进二街片区、堂子巷等重点片区城市更新设计方案。坚持问计于民、问需于民，常态化开展“规划师进社区”活动。

城市更新步伐加快。实施“三山一棠”、绿影、胜利渠片区更新改造，全力打造老城区成片更新镜湖标杆。累计改造老旧小区63个，共计196.02万平方米793幢，惠及居民20382户。着力推进棚户区改造，累计改造棚户区8个。绿影小区“平改坡”综合整治等项目群众反响良好，源丰片区改造项目入选住建部联系点示范项目，北门口社区上榜全市唯一国家“完整社区”试点。聚焦城市基础设施改造提升，推动30个老旧小区供水设施“补短板项目”，完成燃气管网改造25.196公里。改造打通“断头路”畅通“微循环”持续推进，建成天门山西路等6条规划道路，改造提升环城北路、赤铸山西路延伸段等5条道路，打通天香苑支路等5条“断头路”，新增梅莲路等4条示范道路。主城区5G网络连片覆盖。强力推进房屋征收，完成土地征收944.87亩，房屋征收4812户、31.32万平方米，肉厂周边地块等22个地块形成净地，杨场等20个地块成功出让，十年以上“难安置”项目全部清零。筑牢城市防汛圈，提升城市治涝能力，加快北埂排涝站、方塘泵站等重大水利工程建设，完善城北圩防洪设施，推进城南圩连圩并圩。全力推进老城涝污共治典范区和“城市更新+海绵典范区”建设。

城市管理高效有序。持续打造最干净城市，已有6个街道被评为全市最干净街道，新建9座芜小园口袋公园，建设开放4座城市驿站。着力整治市容乱象，常态化整治非机动车乱停放，加强“门前三包”管理，成功打造泗水园路等4条示范背街巷。依法开展违建整治，强力度拆除违法、违规广告，共拆除新建违建191处、6280.5平方米，拆除存量违建601处、36201.12平方米。范罗山街道滨江住宅小区和天门山街道伊顿金桥小区被评为2023年度住宅小区乱搭乱建整治示范小区。持续推进物业管理“大排查、大整治、大提升”攻坚行动，全区424个小区物业管理实现全覆盖，业委会、物管委员会组建率已达98.82%；推行多级议事机制，实行“一小区一清单”精准提升，开展业主请上座、物业专题议事会等活动持续深化物业领域整治提升。白金湾等3个小区获评省级“皖美红色物业”示范小区，伟星天玺、外滩府等11个小区获评市级“最干净小区”称号。

乡村振兴扎实有为。农业产业发展壮大，规上农产品加工产值累计达5.02亿元，国丰粮油入选农业产业化省级重点龙头企业，㘰村奥拓探索营地获市级休闲农业和乡村旅游示范点称号，建成3.53万亩高标准农田，智慧“芜湖大米”核心示范基地1.5万亩。不断巩固脱贫攻坚成果工作，组建防返贫监测帮扶村级网格149个，落实防返贫监测对象47户112人，户均落实8条以上针对性帮扶措施。建成9个和美乡村省级中心村及24个美丽宜居自然村庄，㘰村入围安徽首批和美乡村精品示范村建设名单。全面完成农村水利设施改造提升工程，镜湖区三连圩灌区成功创建安徽省第三批节水型灌区和省级标准化管理大中型灌区。农村基础设施不断改善，优化荆方地区供水方案，实现城乡供水一体化；改造“四好农村路”2.9公里，实施农村道路养护工程36公里；扎实推进农村改厕，全区卫生厕所普及率达95.5%；持续推进农村污水治理，健全农村地区垃圾收运机制，农村生活垃圾无害化处理率达100%。

（四）打造生态文明建设样板任务落实情况

绿色发展成果显著。完成单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放控制目标。成功创建国家节水型社会达标区。突出抓好重点用能企业节能监管，支持白马山水泥厂开展节能技改及淘汰产线1条，能源消耗总量同比降低近15%。新建3.8MW发电项目，预计年节约标准煤221吨，有序推进方村街道70MW、100MW渔光互补发电项目建设。启动并深化生活垃圾分类工作，实现主城区生活垃圾分类全覆盖；投放智能可回收物回收箱35处，区环卫宣教中心、大件垃圾处理中心、再生资源分拣中转中心建设投入使用；启用新火车站、荆山2座垃圾中转站。

生态环境持续改善。年均空气质量优良天数维持在284天以上，优良率（达标率）达到83.78%，全区PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以下。土壤污染风险管控持续强化，建设用地安全利用率保持100%。新增绿化面积4.5万平方米，森林覆盖率31.6%。推进农业废弃物资源化利用，设置13个村级回收网点，农膜废弃物回收率达到80%以上。袁泽桥补水泵站改造工程顺利竣工，保兴垾水环境整治提升成效明显，全区地表水断面考核水质达标率100%。朱家桥尾水净化生态公园二期正式投入运营。浴牛塘水系“水清岸绿、鱼翔浅底”综合提升改造完成。汀棠入选省级幸福河湖。

长江保护有力有效。持续加大岸线保护整治力度，应用无人机等新技术对46个长江支流入河排污口实施监管，完成排污口整治92个。采用信息化手段积极落实“河湖长”制，全区各级河湖长累计完成巡河7318次，下发督办单23件并完成问题整改。全面加强“十年禁捕”工作，在沿江7个街道设立禁捕工作站，完善渔政信息监控系统，增设20个监控探头，落实24小时巡查制度，开展联合执法行动95次，查处违法垂钓案件103起，人防+技防的禁捕监管体系逐步形成。不断强化长江禁捕宣传工作，落实退捕渔民保障政策，127人应保尽保，94人实现了转产就业。

（五）建设生活美好幸福镜湖任务落实情况

民生保障体系不断健全。深入实施就业优先战略，“三公里”就业圈实现55个社区全覆盖，新增城镇就业3.34万人，滨江社区获评省“三公里”充分就业示范社区。城市、农村低保标准分别提高至每月850元和830元，累计发放低保金、残疾人“两项补贴”等各类救助资金19586.4万元，覆盖46.6万人次。开展低收入人口摸排和动态监测，做到应保尽保。居民医保参保率持续稳定在96%以上。大力发展社区养老，实现街道级和社区（村）级养老服务中心（站）全覆盖，邢家山、广福社区获评国家级老年友好型社区；引进浙江普康、芜湖华康等5个优质养老组织成片托管，社会化运营比率43%；建成智慧养老机构2个，颐乐堂医养结合老年公寓被评为省级四级养老机构；颐乐堂、福龄金太阳获评省第四批医养结合示范点；完成困难家庭适老化改造330户；全区80个老年助餐点，累计提供就餐服务约36万人次。新增备案托育机构10家、托位数430个，累计获省级示范托育服务机构3家、市级优质示范托育服务机构5家，位列全市之首。

优质教育供给质效同升。新建、改扩建中小学10所，新增公办学位11850个，北塘小学等25所学校开展集团化办学。新增加幼儿园6所，新增公办园学位1890个，普惠性幼儿园覆盖率达90.04%。“三心工程”全域覆盖，“爱心托管”惠及学生超3.8万名。“双减”成效全面巩固，赭山小学入选全国第六批学校落实“作业管理”典型案例。教研质量不断精进，入选教育部“基础教育精品课”6节，累计获评省、市级荣誉称号教师48人次。学生综合素质全面提升，镜湖区代表队在世界机器人锦标赛和“青科赛”等各类国家级、省级竞赛中共斩获12金15银19铜。棠梅小学、罗家闸小学获评“全国网络学习空间应用优秀学校”。

健康镜湖建设加快推进。打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，切实维护人民群众生命健康。健全基层医疗卫生服务网络，完成33个社区卫生服务中心、12个村卫生室标准化建设。培养中医药高素质人才264人，新建省名中医工作室2所。提升家庭医生签约服务水平，全区人群签约率达52.91%。试点建设紧密型城市医疗集团，与皖医二附院、市五院、市中医院等家医院建立资源共享合作机制，促进优质医疗资源下沉基层，畅通“双向转诊”绿色通道，有效建成全区“15分钟医疗服务圈”。镜湖新城社区卫生服务中心荣获“中国家庭健康守门人团队”称号，入选“全国社区医院建设典型案例”。镜湖区成功创建“安徽省优质医养结合示范区”。

文旅体事业蓬勃发展。扩大文化服务供给，打造“15分钟阅读圈”，镜湖书苑、滨江书苑、砻坊书苑等26个城市书房（吧）、12个公共文化场馆（站）对外开放运营。坚持实施文化惠民工程，举办“送戏进万村”演出活动39场，“欢乐芜湖·周末剧场”系列演出86场。加快公共体育事业发展，构建以赭山公园、汀棠公园、神山公园为核心的“15分钟健身圈”，人均体育场地面积达2.67平方米，公共体育健身设施免费开放率达100%。完成街道全民健身器材设施补短板工程，“三个一”体育设施工程建成率达到90%，新建或改扩建全民健身设施80个以上，新建健身步道11.8公里，“百姓健身房”2个。举办各类体育健身活动20余次，参加人数规模达8.6万余人次。积极开展社会体育指导员“五进”活动，累计培训1.75万人次，带动了全民健身发展。

（六）塑造改革新优势与开放新格局任务落实情况

深化改革激发活力。实施337项改革任务，已完成326项，完成率96.74%。出台扶持产业发展政策体系及稳经济35条一揽子政策措施，累计办理“免退减降缓”各项税费23.4亿元，通过“惠企政策网上超市”兑现奖补资金2031万元。发出全市首笔省地合作“园区贷”，创新“老字号”企业商标质押贷款，办理政银担及续贷过桥31.5亿元。推深做实“1%工作法”，开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动83场次，解决企业诉求2250件。平台经济发展在十四五省级服务业改革创新试点评审中获全省第一。推进国企改革三年行动，新组建芜湖市镜湖城市更新有限公司等4家国有公司。深入推进商事登记“一网通办”，服务企业群众12000多人次，开展免费代办3000余件。

区域合作更加紧密。积极融入长三角一体化发展格局，与上海市黄浦区小东门街道签订友好城区协议。加快产业融合发展，推进长三角空间信息产业园建设。共生物流、高科电子入选长三角G60科创走廊推荐目录专业服务商。苏州更美医疗、杭州安存等29个长三角优质项目落地。老船厂汽车文化核心载体项目有序推进，打造长三角地区汽车文化交流中心。与浙江丽水、江苏高邮等12个地区签署跨省通办协议。设立“长三角一网通办、跨省通办”专窗，累计办理业务咨询140余次。深化长三角区域文化旅游合作，赴上海、杭州等地开展旅游推介会5次。2023年长三角及全国部分省市最美公共文化空间大赛，芜湖书房•滨江书苑荣获“百佳公共文化空间奖”，芜湖书房•镜湖书苑荣获“优秀公共文化空间案例奖”。承办中国大学生五人制足球联赛，全国64所高校1200余名青年来芜参赛。外出“取经”学习先进经验，选派干部51人次赴上海、钟楼等地开展“百日实训”。

（七）推动社会治理现代化任务落实情况

社会治理和谐高效。健全完善网格化服务管理机制，构建立体化矛盾纠纷调处网络体系，调整优化社管网格697个，累计调解矛盾纠纷11051起；搭建“百姓评理说事点”76个，收集上报各类纠纷信息1218条，化解1208件，开展法治宣传260次。完善“街道吹哨、部门报到”工作机制，累计办结哨件8163个、办结率100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展领导包案、开门接访、带案下访。全区67个社区（村）圆满完成“两委”换届选举工作，实现“两委”班子年龄降、学历升、结构优。建立健全居（村）务监督委员会，加强“阳光居（村）务”制度、“小微权力”监督制约新机制建设，持续深化居（村）务公开和民主监督。鼓励社会组织参与社区治理，累计开展公益创投项目52个，邢家山、旭日天都社区入选市三社联动试点。推进智慧社区试点建设，荷塘社区入选市智慧社区试点，北门口社区入选省智慧社区。

平安镜湖持续深化。深入开展安全生产专项整治三年行动，聚焦城市危房、消防、小微餐饮、建筑施工等重点行业领域，排查治理一般隐患4347项。完成区应急指挥中心建设。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗、养老诈骗、跨境赌博等违法犯罪活动，刑事、治安案件数分别下降13.4%、4.9%。镜湖公安分局荣膺“全国公安机关执法示范单位”。积极推进“八五”普法深入实施常态，建设普法阵地5个，开展宣传活动1600余场。淳良里社区、天城村等8家单位获评市级“民主法治示范村（社区）”，马厂村、凯旋社区等5家单位获评省级“民主法治示范村（社区）”。芜湖市反邪园、天门山司法所、大砻坊法治文化广场等5处普法阵地获评市级法治宣传教育示范基地。天门山司法所荣获全市政法系统2023年度“平安星集体”荣誉。镜湖区社区矫正管理局荣获2022年全省司法行政系统党的二十大维稳安保工作表现突出的集体。常态化针对8000余户食品、药品企业（商家）开展安全检查全覆盖，持续举办食品安全抽检“你点我检”活动，24家食品安全民生工程快检室每年实施快检10.51万批次。雪亮工程成效明显，90个小区智慧安防实现互联互通。

三、《规划》实施中存在的主要问题

综合此轮评估情况来看，经过三年多的赓续奋斗，我们努力克服疫情造成的不利影响，积极应对经济下行的巨大压力，抓紧抓牢区域发展的重大机遇，迎难而上、主动作为。《规划》所确定的各项主要指标、主要任务总体上实现了与序时同步，经济社会发展各项工作取得了一定的成效。成绩的取得来之不易，得益于市委、市政府的亲切关怀、悉心指导；得益于区委、区政府的坚强领导，锚定主要任务调动一切因素，团结一切力量，形成推动发展的强大合力；得益于区人大、区政协的监督支持，全区各部门、各街道的齐心协力，以及社会各界的积极参与。

与此同时，我们也清醒地认识到镜湖区在发展中还存在不少的问题和挑战，实现《规划》所确定的各项既定目标，仍有诸多不利因素需要克服。主要表现在：

一是经济转型和更高质量发展的压力仍然较大。随着宏观经济形势的加速演变，特别是受房地产市场和消费领域持续下行影响，我区经济发展的速度有所减缓，GDP总量在全市领先地位面临挑战，投资、消费等行业指标的波动较为明显。同时，新旧发展动能的转换尚未破题，生产性服务业结构不优、贡献不大、稳定性差的问题依旧凸显；商贸、文旅等传统服务业提档升级，向价值链高端延伸不足。持续保持经济平稳较快发展，实现《规划》确定的“十四五”末各项经济指标的压力较大。

二是城市功能和品质提升面临的任务依然艰巨。围绕《规划》所确定的“一城一带三片区”空间布局系统谋划不够、推进不深，主城区城市功能品质、建设管理水平距离“最芜湖、最上海”的目标还有较大差距。存量棚户区、老旧小区和危房改造面临的形势日趋严峻。燃气、供水补短板等“城市生命线”工程建设任务繁重。城市管理、居民区物业服务精细化程度仍显不足，打造让人民群众有感的“最干净城市”压力依旧巨大。

三是民生改善和优质服务供给水平有待提高。伴随着经济的进一步下行，与人民群众日益增长的美好生活需要相比，在公共服务供给方面存在的不平衡、不充分的问题将更加突显。优质教育、医疗资源供给不均衡的矛盾依然突出；公共养老、托育、文化体育等基本生活配套服务资源的建设运营水平仍有待提升；就业保障、困难群体救助、安全生产等方面的任务依旧严峻；基层治理现代化、各级组织战斗堡垒作用的发挥，以及综合执法领域的改革创新成效仍不够明显。

四是城乡统筹和可持续发展仍需久久为功。城乡融合、区域联动发展的格局尚未形成，荆山、方村区域的发展仍处于起步阶段。和美乡村建设标准、精细化程度均有待提高，农村地区基础设施建设和公共服务布局尚有短板。特色农产品、农业领域龙头企业、乡村旅游等产业发展体量不大、质量不优，乡村全面振兴的任务仍然艰巨。生态环境保护和可持续发展的任务依旧繁重，莲花湖水体污染等突出生态环境问题仍有发生，“两垾”流域污水治理、施工工地扬尘等重点领域环境问题，以及噪音、餐饮油烟等居民身边的污染投诉高位运行。

这些问题都需要我们高度重视、正确面对，在深入剖析、找准症结的基础上，提出分步骤的治理之策加以解决。

四、进一步做好《规划》实施工作的建议

基于前半段《规划》实施现状，针对存在问题，结合内外部环境变化特点，我们将紧紧咬住目标不放松，鼓足精气神，积极争取量的合理增长与质的有效提升，力争实现各项主要指标按预期完成，“四区一中心”建设展现新成效。

（一）总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，全面落实省、市、区委决策部署，着力推动镜湖经济社会各项事业实现更高质量发展，奋力谱写“四区一中心”建设新篇章，努力把镜湖“城市之源”建设成为“魅力之源”，为芜湖加快建成省域副中心城市作出更大贡献。

（二）重点举措

1.推进产业发展转型，激发经济发展动能

坚持发展第一要务，积极面对当前复杂严峻局面、努力克服各种不利因素，逐步实现新旧发展动能的有序转换，持续保持GDP总量领跑全市、发展质量更优。

坚定不移发展现代服务业，大力实施现代服务业暨生产性服务业更高质量发展行动计划，坚持生产性服务业与生活性服务业并重，探索发展“新质生产力”和“未来产业”，推动服务业向价值链更高端延伸，更好支撑区域经济和服务全市制造业发展，实现量的合理增长和质的稳步提升。

推动汽车服务业加快发展。聚焦“汽车首位产业”，围绕打造汽车整车和零部件供销平台、软件信息服务平台、后市场平台“三大平台”，以及构建汽车“文化生态”为发力点，加快补齐汽车产业发展短板；以老船厂1900项目为核心载体，布局打造“世界著名汽车城文化核心区”；加强与奇瑞等头部车企业及其生态合作伙伴、汽车服务业及后市场知名企业的联动合作，推动汽车直播中心、大规模定制改装中心、研发设计中心等项目落地，举办各类汽车展示展销、音乐节、比赛等文化活动，丰富汽车首位产业发展内涵。

促进数字经济创新发展。紧抓芜湖市建设数据中心集群、打造“东数西算”工程国家算力枢纽节点契机，依托主城区配套优势，围绕设备供应商、软件研发、芯片测试、算力网络、数据平台服务等软件和信息技术上下游产业开展项目招引培育；依托现有企业基础，持续围绕智能制造、供应链物流、绿能管理等领域，推深做实工业互联网产业。积极筹划建设软件和新一代信息技术园区，形成各类高科技企业和高层次人才集聚。

持续做优人力资本产业。推动行业向规范化、专业化、实体化转型发展。继续招引一批全国知名人力资源企业，力促已落户企业在我区设立全国或区域总部，扎根镜湖规范经营，推动我区从人力资源大区向强区转变。积极参与全市争创国家级人力资源服务产业园并担当重要角色，进一步提升人力资源行业品牌知名度。

不断壮大金融服务业。推动金融科技融合，鼓励金融机构运用大数据、人工智能等技术开发适应镜湖区产业特点的金融产品和服务，提高金融服务的针对性和实效性；抢抓目前资本市场处于低谷和私募基金蓬勃发展的机遇，持续加大和四大国有资产管理公司合作；支持符合条件的企业在主板、创业板、科创板等多层次资本市场上市融资，扩大直接融资规模。加强与证券交易所的合作，为区内企业提供上市辅导和咨询服务，推动企业规范化运作和上市进程。

创新激活消费市场。巩固主城区文化商贸消费主阵地地位。深入贯彻落实国家大规模设备更新和消费品以旧换新行动。加快商圈更新迭代，完成中山路步行街改造，积极盘活京莎广场、红星美凯龙、汉爵广场等商业载体；支持八佰伴、苏宁、万达等商场提升品牌，引进“首店首牌”、举办“首发首秀”，创新体验式消费新场景。持续擦亮“乐享镜湖”促消费品牌，联动各领域商户开展各类促消费活动，进一步激发消费潜能。规范有序打造好滨江1876等夜市街区，丰富“新夜态”、繁荣夜经济，留住城市烟火气。围绕新型电商“人、货、场”持续融合，加大对知名平台、企业、人才的招引，以电商直播产业高质量发展赋能传统商业转型升级，成为我区产业重要组成部分。

加速培育文化旅游产业。加快文化旅游市场培育，推进商文旅互动共促。推进文化地标建设，实施“百年历史建筑复活计划”，助力芜湖古城、陶塘里、雨耕山广场等文化地标“串珠成链”，塑造镜湖特色文旅品牌。聚焦“吃住行游购娱”六要素，推出购物游、体验游、观光游等旅游精品线路。壮大文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点。充分挖掘镜湖区周边的乡村旅游资源，结合当地的文化特色和自然景观，开发具有吸引力的乡村旅游产品。提升乡村旅游服务品质，加强乡村旅游基础设施建设和服务质量提升工作，推动乡村旅游与农业、文化等产业的融合发展，促进乡村经济的繁荣和发展。

2.大力推进创新发展，有效激发创造活力

坚持创新第一动力，全面实施创新驱动发展战略，围绕区产业发展特点及新质生产力、未来产业发展布局，进一步完善区创新发展体系，为区域经济社会发展打造新引擎。

培优做强各类创新平台。政府、市场双向联动、共同发力推进项目载体建设。积极联动市级部门推动芜湖市数字经济产业园建设和招商运营；加快老船厂科创产业园、镜湖区绿地智谷（科创中心）、安师大西门及凤凰山科创文创产业平台等项目建设；进一步规范各现有产业园、服务业集聚区管理，多措并举缓解现有产业载体饱和困难。为创新产业培育、创新企业落户创造良好的平台环境。

加大创新团队引进培育。围绕现代服务业发展，加快招引一批科技领军人才、青年科技人才和高层次人才团队、创新创业团队；支持现有企业加大科研技术投入，积极争创科技型中小企业、高新技术企业、专精特新和科技领军企业等荣誉。精准链接科创资源，创新形式开展“政校企合作”，推动与知名高校、科研院所合作，提升科创成果转化和产业化水平。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，强化创新领域的区域合作，深度融入区域创新体系。积极培育各类研发创新平台，支持引导海螺、奇瑞等制造业骨干企业在区设立研发中心、设计中心或搭建开源型研发平台，推动科创资源要素集聚；鼓励现有各类园区进一步提档升级，积极争创市级、省级、国家级创新创业基地和孵化器。

强化创新人才要素保障。坚持“人才第一资源”，深入实施“紫云英人才”政策，健全完善“尊才爱才、引才育才、识才用才”全方位人才服务体系，加快人才集聚。政校企深度互动开展各类人才招聘、双创大赛、实习见习、岗位体验活动，进一步丰富人才工作、双创工作氛围；组织开展“走进高校”宣介活动，面向全国高校招引大学生落户。发挥主城区教育、医疗及配套资源优势，持续做好落户人才服务，做好人才公寓的建设管理等工作，让各类人才“镜”心发展，无后顾之忧。

3.提升城区功能品质，加快建设人民城市

以实施城市功能品质活力提升行动为抓手，持续推进城市更新，不断完善老城区城市功能、提升主城区城市品质，努力建设规划得当、建设有序、人民满意的省域副中心城市高品质“会客厅”。

坚持规划引领，谋好人民满意城市。按照《规划》确定的“一城一带三片区”空间布局，对标“最芜湖、最上海”的总体要求，加快推进城市更新单元控规编制，实现主城区单元控规指引全覆盖；坚持高起点、高质量，引入国内顶级团队，围绕滨江板块、镜湖商圈、赭山周边、古城文化、荆方地区等重点区域开展城市开发、城市更新单元专项策划、规划与设计；常态化开展规划师进社区活动，围绕区域功能品质提升、展现芜湖历史记忆、便民利民惠民等方面开展规划设计，让规划更贴近实际，更贴近群众诉求。

突出高水平实施，建好人民满意城市。精准实施单元片区城市更新，推进步行街环镜湖、滨江沿线、古城及堂子巷周边等片区更新项目建设，持续刷新城市颜值。统筹推进“三山一棠”示范项目建设，有序推进老旧小区改造、二街片区和零星片区提升。强力推进城市危房改造，供水及消防补短板、燃气管网改造、雨污水管网改造等城市生命线工程，补齐安全和功能短板，提升城市“韧性”。打通一批“断头路”，为城区发展舒筋活络。

细化城市管理，管好人民满意城市。提升城市智慧管理水平，完善“一网统管”的共性支撑和能力供给，丰富拓展新一代雪亮工程、智慧停车、智慧交通、智能环卫等数字应用场景。加强对物业服务企业监管，深入推进住宅物业服务提升行动，形成部门联动、业主参与、齐抓共管的工作合力，进一步完善涉物业管理矛盾纠纷解决机制，真正让群众满意。

高水平实施城乡融合发展。坚持城乡一体化发展战略，深入实施《镜湖区现代水网建设规划》等区域发展战略，统筹实施农村基础设施和公共服务布局，全力推进方村省级中心村、精品示范村等和美乡村示范创建，进一步改善农村人居环境。着力提升农业发展水平。打通农田水利“最后一米”，建成北埂、方塘排涝站并投入使用；滚动推进高标准农田建设提标扩面，切实强化耕地保护和粮食安全责任落实，坚决守牢耕地保护红线，夯实粮食安全根基。持续发展壮大村级集体经济，推进休闲农业、特色农业与乡村旅游业发展，谋划推动方村工业集中区转型升级，巩固拓展脱贫攻坚成果。

加大项目谋划强化项目支撑。抢抓国家“两重”项目谋划申报机遇期，顶格推进项目谋划争取。争取一批有利于镜湖经济社会发展的大项目、好项目纳入十五五国家、省市规划以及超长期国债、中央预算内和地方政府专项债支持范围。

4.加强环境综合整治，推进绿色低碳发展

用心守护绿水青山，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。

深入开展大气污染防治。扎实开展移动源、扬尘源、生活源专项整治；创新方法解决餐饮油烟、噪音扰民等群众“家门口”的环境问题，力争PM2.5、PM10和空气优良天数实现“双达标一提升”，群众投诉有所下降。

持续做好水生态修复保护。坚持系统治理，标本兼治，全力推进污水系统提质增效、两垾水质巩固提升等项目，实现水环境“长制久清”，坚持水岸同治，加强内河湖泊流域岸线、护坡环境整治，铲除周边区域垃圾固废污染，巩固黑臭水体治理成效；统筹水资源、水环境和水生态治理，有效提升饮用水水源地环境保护、方村地区饮用水安全等工作质效，消除农村黑臭水体。严格落实长江“十年禁渔”，坚持人防、技防相结合，持续巩固长江大保护成效。

着力提升环境发展基础。加大生活污水处理设施、配套管网建设和改造力度；高标准实施保兴垾生态公园、滨江公园、大桥桥下公园、社区公园和街头游园建设，推动碎片化空间转变为绿色活力开放的功能性空间；做好环卫基地、城乡垃圾中转站和居民区生活垃圾分类设施建设。

积极推进绿色节能降碳。落实“碳达峰、碳中和”工作目标，培育鼓励鸠兹能源、虚拟电厂和充换电公司等新能源市场主体健康发展，有序推进光伏、风电，以及充换电等新能源基础设施建设，探索参与区域碳排放权交易；做好既有建筑节能改造、引导高耗能企业、商场加快节能改造，探索打造“零碳园区”“零碳社区”，宣传倡导绿色出行、绿色生活新风尚。

5.推动民生实事发展，优化公共服务供给

始终树牢以人民为中心的发展理念，坚持一切为了人民、一切依靠人民，把人民群众是否满意作为一切工作的首要标准。加倍用心推动50项“民生实事”。

不遗余力稳定和扩大就业。完善“家门口”就业服务体系，建设“社区三公里”充分就业圈；持续强化就业困难群体帮扶，零就业家庭实现动态清零；构筑完善农民工、高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体就业支持体系，城镇新增就业人数有效提升。

持续深化医药卫生体制改革。加快紧密型医疗联合体建设，实现区域医疗卫生资源合理配置。完善基层医疗卫生服务体系建设，构建完善区、街、社区三级医疗卫生服务体系，切实改善提高基层医疗机构服务群众的能力水平。完善区医院基础设施建设和诊疗服务提升，强化疾控、卫监队伍建设，切实强化应对重大疫情和突发公共卫生事件的应急保障能力。做好人口监测和研判，宣传落实好生育配套政策，努力实现区域人口结构的良性发展。

有效提升多层次社会保障水平。深入实施全民参保登记计划，实现社会保险法定人群全覆盖。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算。完善最低生活保障制度，健全老年人、残疾人、孤儿等群体关爱服务体系，进一步兜牢社会救助底线。

不断优化一老一小服务体系。超前布局养老服务、养老产业，引导社会资本参与建设养老机构，鼓励社区卫生服务中心提供老年护理、老年康复服务，推动一批医养结合、居家养老、社区养老项目落地；加快公共区域和居家环境适老化改造，普及各类老年用品；采用数字化、信息化手段做好独居老人、失能老人服务。扩大安心托育、爱心托管服务供给，充分发挥幼儿园、学校潜能，进一步扩大有条件的园、校延伸开展托育托管服务，更好惠及现代家庭。依托宜邻中心建设一批社区嵌入式养老、托育、托管示范项目。

积极推动优质教育均衡发展。满足更多孩子在家门口“上好学”的需求。持续深化集团化办学改革，实现核心校与成员校的资源共建共享、办学质量共提。持续加大校园建设力度，完成绿影小学改扩建、绿影小学胜利校区、造船厂配套学校等项目建设。持续做好学校范围和学生人身、心理健康领域的安全关爱工作。

加快提升公共文体服务水平。持续优化体育设施建设，完成区文体活动中心改造，补齐健身场地、体育场所等各类体育设施短板；有序推进智慧体育场馆建设，推动服务设施智能化升级。持续建设城市阅读空间、百姓健身房、健身步道等群众身边的公共文化体育设施，高水平打造15分钟品质文体生活圈。

6.坚定不移改革开放，着力释放发展动能

深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚定不移高举改革开放旗帜、紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

推深做实深改工作。坚持立足当前和着眼长远相结合，谋划做好“十四五”规划后半篇的改革思路、重点任务，梳理确定并实施一批重点改革事项，确保镜湖新一轮的全面深化改革开好局起好步。从体制机制入手，合理设置部门、调优工作职能，规范设置临时性机构和专项工作办公室，引导干部干事创新，提高政府运行效率。实施新一轮国企改革，推动国有企业进一步盘活资产、科学投资、自主经营。持续深化“放管服”服务，进一步提升行政效能。深化商事登记制度改革，不断激发市场活力。推深做实1%工作法，全面打造一流营商环境，健全完善企业家座谈会、接待日，企业服务联席会等工作机制，高频对接、顶格推进企业诉求和问题的常态化、高效化、闭环式办理，推深做实“镜心办”特色政务服务，深化“一网通办”，全面推行“即申即享”“免申即享”，推动“高效办成一件事”，全力打造为企服务镜湖品牌。

更大力度推动对外开放。坚持借船出海、通江达海，积极推动安徽自贸区芜湖片区向镜湖拓展，鼓励奇瑞海外等一批外向型企业发展壮大，积极探索发展跨境电商及相关贸易，深度融入世界发展格局。主动加快融入长三角，加强与沪苏浙等先发地区的产业协同、企业互动、文化交流、服务共享。不断深化与上海市黄浦区小东门街道、常州市钟楼区的联系，组织开展考察调研、商文旅互动、干部双向挂职交流等各层级、全方位的交流合作，形成一批工作成果。鼓励推动辖区企业、社会组织围绕产业发展、招商合作、教育医疗、文化体育、人才引育等领域，不断深化与国内外先发地区的交流合作。

多措并举防范系统性风险。坚持开源节流，进一步压缩政府非必要开支，厉行节约过紧日子。根据上级部署，创新改进双招双引政策举措，推动建设全国统一大市场、推动招商工作规范高效。着力防范和化解重大风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。妥善化解地方政府隐性债务，坚决遏制新增隐性债务，加强区属融资平台综合治理。牢牢兜住“三保”底线，确保财政平稳运行，加强对地方金融、房地产、安全生产、工程建设等重点领域风险的监测预警和处置工作。

7.加强社会治理创新，维护社会和谐稳定

进一步筑牢社会治理根基。坚持党建引领，创新做好“党建+信访”工作，强化党组织在社会治理和信访工作中的领导作用。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，强化网格化管理和服务，推进“一站式”矛盾纠纷化解平台建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。贯彻落实《信访工作条例》，做到“双向规范”，全面推进信访工作法治化、规范化、人性化。

全面推进法治社会建设。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。深化“八五”普法，努力营造“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的良好法治社会环境。加强法治政府建设，深化行政执法体制改革，构建权责清晰、运转顺畅的综合监管执法体系，推动行政执法权限和力量下放基层。完善府院联动、府检联动机制，加强公共政策兑现和政府履约践诺，提高行政效率和公信力。健全“街道吹哨、部门报到”机制，理顺“社区网格”工作体系，推动治理触角向基层覆盖延伸。巩固推广智慧社区试点成果，探索智慧高效基层治理模式。健全完善“镜湖民声为民生”长效机制，扎实做好省《民声呼应》、市《民情摘报》反馈问题办理落实，提高12345便民热线等平台办理质效，完善归集交办、回复督查等闭环办理机制，确保群众合理合法诉求及时得到解决。

坚决守牢安全发展底线。坚持做到“三管三必须”，加强对各领域特别是消防、小微餐饮、人员密集场所、危房、建筑施工、交通等重点领域的安全隐患大排查、大整治工作力度。常态开展扫黑除恶斗争。巩固专项斗争成果，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，不断净化社会治安环境，维护人民群众切身利益。

持续加强国防动员和后备力量建设，全面提升双拥工作水平，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好档案、民族宗教、外事侨务、残疾人和关心下一代等工作。