【部门解读】《镜湖区创建安徽省健康县区实施方案》解读

一、决策背景和依据

（一）决策背景：为认真贯彻落实党的二十大精神和要求，推进健康中国建设，落实2016年召开的全国卫生健康大会会议精神，实施“将健康融入所有政策”策略；《“健康中国2030”规划纲要》的要求以及《国务院关于实施健康中国行动的意见》等文件的规定，我区在2022年底向省、市卫生健康委提出创建健康县区的申请；2023年4月18日省卫生健康委批复同意我区开展健康县区建设。

（二）起草依据：文件起草时依据了《安徽省健康县区建设工作方案》和中国健康教育中心发布的《健康县区评估细则（试行）》，并结合我区实际制定。

二、制定意义和总体考虑

通过完善健康政策、建设健康坏境、构建健康社会、优化健康服务、倡导健康文化等，满足人民群众健康需求，提升全区健康治理水平，有效控制健康危险因素，降低辖区常见健康危害，提升居民健康素养水平，持续改善健康状况，最终实现辖区治理与人的健康协调发展。

三、研判和起草过程

4月19日，区卫生健康委起草了镜湖区创建健康县区实施方案第一稿。6月9日，省卫生健康委发布安徽省健康县区建设工作方案，根据省方案对第一稿方案进行修改完善。6月16日，通过会议形式征求了各有关部门意见。6月19日，方婷副区长听取专题汇报。7月20日，区司法局对实施方案送审稿、起草说明及解读方案进行合法性审查。7月24日，经区政府第30次常务会议通过。

四、工作目标

第一阶段（2023年4月—2023年6月）：收到批复后，正式启动创建工作，着手建立领导机制，会同媒体广泛宣传。

第二阶段（2023年7月—2024年4月）：开展基线调查，制定公共政策，全面推进省级健康县区建设。

第三阶段（2024年5月—2024年8月）：组织开展技术自评，邀请市级专家进行指导，及时改进完善。

第四阶段（2024年9月—2025年6月）：2024年12月前邀请省级专家组开展现场技术支持，2025年6月迎接省级现场评估验收。

五、主要任务

1、完善健康政策。实施“将健康融入所有政策”策略，区相关部门制定有利于居民健康县区建设的公共政策，探索建立健康影响评估制度，联合开展多部门健康行动。

2、建设健康环境。城乡布局合理，无障碍设施健全，人居环境得到改善。保障饮水安全、食品安全。逐步实现污水管网全覆盖，推进生活垃圾源头减量、分类及污染治理。

3、构建健康社会。加强健康乡镇和健康村（社区）、健康机关、健康企业、健康学校、健康促进医院、健康家庭等7类健康细胞建设。提高医疗保障水平，合理确定社会福利保障范围，关爱特殊群体。

4、优化健康服务。完善医疗卫生服务体系，县域内基本医疗资源配置合理。不断完善疾病预防控制体系，建立健全突发公共卫生事件和重大疫情联防联控机制。加强中医特色专科建设，传承发扬中医药文化。

5、倡导健康文化。面向公众广泛开展文明健康绿色环保生活方式宣传，营造全民关注健康的社会氛围。提高学生健康素养，加大全民健身场地设施供给，构建无烟环境，倡导公勺公筷和光盘行动。

六、创新举措

一是严格执行新的标准。自2022年起，“健康促进县（区）”调整为“健康县区”，参照中国健康教育中心下发的新版《健康县区建设规范（试行）》开展建设工作。此次镜湖区创建健康县区是全市首次按照新的标准开展创建工作，将积极探索健康县区创建新模式，助力全市打造良好健康支持环境，提升居民健康水平。

二是全面实施“将健康融入所有政策”策略。将健康融入所有政策是针对跨部门公共政策的方法，系统地考虑决策带给健康的后果，最终达到改善人群健康及健康公平的目的。此次创建工作由区政府和有关部门、单位共同参与，在各自领域制定有利于居民健康的公共政策，广泛协调社会各相关部门以及社区、家庭和个人，使其履行各自对健康的责任，共同维护和促进健康的目的。

七、保障措施

一是加强组织领导。区建设领导小组办公室充分发挥纽带、指导和协调作用；各街道办事处、村（居）负责本辖区的建设工作；各部门要根据职责分工完成各自建设任务；区财政局保障经费投入；区卫健委主动做好与省、市级相关部门的协调沟通。

二是严格目标考核。区建设领导小组办公室定期进行督查考核，对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励；对工作不力、严重影响全区建设工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：区疾控中心急传科

解读人：区疾控急传科科员 孙志航

政策咨询服务电话：0553-2864519

电子邮箱：1037735488@qq.com