【政策直播】第三期：解答《市场主体登记条例》

时间：2023年1月12日15：00

内容：市场主体登记
政策直播官：镜湖区市场监督管理局 登记注册科科长 丁恺
 地点：镜湖区数据资源管理局二楼直播大厅

一、开展经营活动是否是都需要办理营业执照？

根据《市场主体登记管理条例》等法律法规的规定，市场主体应当进行登记，未经登记，不得以市场主体名义从事经营活动。法律、行政法规规定无需办理登记的除外。

无需登记有以下情况：1、在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；如在农贸市场销售农副产品，纳鞋底、修拉链、磨剪刀等便民劳务活动，可以不办理营业执照，也可以办理。

2、依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须办理注册登记的经营活动。如：彩票网点、快递终端网点等。

二、市场主体登记的类型？

市场主体类型包括个体工商户、农民专业合作社和企业，企业又分为有限责任公司、个人独资企业、合伙企业、非公司企业法人、外资公司等。

最常见的市场主体包括个体工商户、个人独资企业及有限责任公司。

区别在于：个体工商户是个人或者家庭经营，以自然人为经营者，没有法人资格，相对规模较小；个人独资企业以个人出资设立的企业，具有独立法人资格，可以设立分支机构；有限责任公司以股东出资，以出资额作为有限责任对外承担债务，最高决策机构为股东会（股东），设有董事、监事、法定代表人等高级管理人员，有公司章程，规模相对较大，财务制度也较为健全。

申请人可根据自己经营的需要自主选择登记哪种市场主体类型。

三、市场主体的登记事项包括哪些？

市场主体的一般登记事项包括：

（一）名称；（二）主体类型；（三）经营范围；

（四）住所或者主要经营场所；（五）注册资本或者出资额；

（六）法定代表人、执行事务合伙人或者负责人姓名。

除前款规定外，还应当根据市场主体类型登记下列事项：

（一）有限责任公司股东、股份有限公司发起人、非公司企业法人出资人的姓名或者名称；

（二）个人独资企业的投资人姓名及居所；

（三）合伙企业的合伙人名称或者姓名、住所、承担责任方式；

（四）个体工商户的经营者姓名、住所、经营场所；

（五）法律、行政法规规定的其他事项。

四、那么要设立一个市场主体，如何进行登记呢？

首先，市场主体的登记机关为市场监管管理部门，市场主体根据登记住所（或者经营场所）向所在辖区地的市场监督管理部门申请登记，如在镜湖区辖区内从事经营活动，应当向镜湖区市场监督管理局申请注册登记。

根据登记权限的不同，个体工商户的登记权限在各市场监管管理所，企业的登记权限在镜湖区市场监督管理局登记科。

其次，市场主体登记分为线上和线下两种。线下登记就是申请人携带登记材料到线下窗口进行登记；线上登记则需要申请人登录安徽政务服务网，选择芜湖分厅，在利企服务板块选择企业开办、变更、个体户登记模块进入，进行网上登记；也可以选择手机端打开皖事通APP，搜索企业服务专区，点击企业开办进入，进行手机端登记。

选择线下登记的，企业登记综合窗口受理后进行审核，对材料齐全符合法定形式的予以登记，打印营业执照；选择线上登记的，后台审核人员审核通过后，系统反馈审批通过，予以打印营业执照。

营业执照领取可选择到窗口自行领取，也可选择邮寄领取；同时线上新设立企业，由各县区免费赠送包括企业公章、法人章、合同章、发票章、财务章在类的五枚公章，可一并随营业执照免费寄送给申请人。

五、市场主体登记需要哪些材料？

根据市场主体类型和登记权限的不同，市场主体登记主要分为个体工商户登记和企业登记。

根据登记类型的不同，市场主体登记又分为设立登记、变更登记、备案登记、注销登记。

下面我们以设立登记为例进行分别解读：

（一）个体工商户设立登记  需要的材料清单为：1、个体工商户登记（备案）申请书；2、经营者身份证明材料（身份证、护照、港澳台通行证等）；3、市场主体住所（经营场所）登记承诺书；4、经办人身份证明。

登记流程分为三种：第一种是线下窗口登记，由经办人（或经营者本人）带上述材料至经营场所所属街道的市场监督管理所进行申请，窗口审核后立刻核发营业执照；第二种是线下窗口自主登记一体机登记，我局在各市场监督管理所的登记窗口配置了个体工商户智能审批一体机，经营者本人只需带身份证原件，在窗口人员指导下在自助机上填写相关信息，即可完成登记，并通过一体机打印营业执照；第三种是线上登记，经办人（或经营者本人）通过安徽政务服务网或皖事通APP完成线上设立登记，到线下窗口领取营业执照。

（二）企业设立登记 需要的材料请单为：1、企业登记（备案）申请书；2、股东（或出资人）、法定代表人（或负责人）、董事、监事、财务负责人、联络员身份证明材料；3、市场主体住所（经营场所）登记承诺书；4、股东会决议（股东决定）；5、公司章程；6、经办人身份证明。

登记流程分两种：第一种是线下窗口登记，由经办人带上述材料至镜湖区市民服务中心二楼市监窗口进行申请，窗口审核后立即核发营业执照；第二种是线上登记，经办人通过安徽政务服务网或皖事通APP进行线上申请，审批后打印营业执照，同时将企业信息发送至公安公章系统，随机挑选一家刻章社刻制公章后送至窗口，企业选择到窗口或者邮寄的方式领取营业执照及公章。

需要注意的是，个体工商户登记以线下窗口自助一体机注册最为便捷，一是个体户是在管辖区域的市场监管所办理，一般离所里位置较近；二是自助机登记只需要经营者本人带身份证原件来登记，无需提交任何材料，专人指导，当场出照，方便快捷。

企业登记以线上登记最为便捷，通过我们的线上登记智能化录入模块，经办人只需要按照填写目录逐一录入登记事项，上传相关人员身份证照片，由系统自动生成登记（备案）申请书、股东会决议、公司章程等文书内容，相关人员远程通过支付宝或者微信完成扫码签字，即可完成登记注册，也无需提交任何纸质材料，选择邮寄领取营业执照和公章，全程无需任何人到窗口。

六、市场主体登记的文书如何获取？

获取的方式主要有三种：一是申请人到线下窗口咨询获取；二是申请人通过安徽政务服务网、皖事通APP查询登记事项清单，在事项清单中可下载空白表格文书及填写范本；三是申请人通过咨询电话（0553-5885857）或者镜湖区企业登记咨询QQ群（645028656），由咨询窗口人员通过邮件发送或者直接在QQ群文件下载。

七、市场主体变更登记需要什么材料？

对于个体工商户和个人独资企业来说，变更登记的材料与设立登记差不多，主要就是登记（备案）申请书，经办人身份证明，涉及登记住所或经营场所变更的提交市场主体住所（经营场所）登记承诺书，缴回原营业执照正副本即可。

对于有限责任公司来说，变更登记的材料则相对复杂，主要包括登记（备案）申请书、股东会决议（股东决定）、章程修正案（或者新的章程）、涉及登记住所变更的提交市场主体住所（经营场所）登记承诺书、经办人身份证明、原营业执照正副本。

当然根据变更事项的不同，还有一些其他材料，比方变更法定代表人，需要提交新的法定代表人的身份证件。具体要看变更什么登记事项了。

八、如果我不会企业登记，如何获得指导帮助呢？

首先，我们企业登记窗口有咨询电话，号码为0553-5885857，工作时间均有专人接听电话，有任何企业登记有关的咨询事项均可拨打电话进行咨询。

其次，从2022年10月1日开始，我局在企业登记窗口设立了专门的企业登记帮办代办专窗，如果申请人不会企业登记，可以通过电话、微信、QQ等方式联系我们，由帮办代办人员免费进行全程代办，直至领取营业执照。

九、不经营了，营业执照需要注销吗？注销市场主体如何进行操作？

如果市场主体不再从事经营活动，应当及时到登记机关办理注销登记，否则市场主体进入经营异常名录或者严重违法失信企业名单，会对经营者、法定代表人进行信用惩戒。

市场主体注销登记主要分三种类型：

（一）个体工商户注销为当场办理，需要经办人携带以下材料到管辖所窗口直接办理注销登记：1、个体工商户登记（备案）申请书；2、清税证明；3、营业执照正副本。

（二）个人独资企业注销为当场办理，需要经办人携带以下材料到镜湖区市民服务中心二楼市监窗口直接办理注销登记：1、企业注销登记申请书；2、清算报告；3、清税证明；4、营业执照正副本。

（三）有限责任公司注销登记流程相对复杂，分为简易注销和一般注销。

简易注销：未被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单，未被吊销的公司，未开业经营，或者虽然已开业经营，但已结清工资、税务、清偿债权债务的公司，可适用简易注销。公司通过国家企业信用信息公示网站进行简易注销公告，公告期20日（公告期内无法注销），公告期满后20日内，代办人携带以下材料到镜湖区市民服务中心二楼市监窗口办理注销登记：1、企业注销登记申请书；2、简易注销全体投资人承诺书；3、营业执照正副本。

一般注销：公司通过报纸或者国家企业信用信息公示网站发布清算组备案及债权人公告，公告期45日（公告期内无法注销），公告期满后，代办人携带以下材料到镜湖区市民服务中心二楼市监窗口办理注销登记：1、企业注销登记申请书；2、关于公司清算解散的股东会决议；3、清算报告；4、清税证明；5、营业执照正副本。

答疑部分

问题1：公司增加或者减少注册资本，如何办理？

公司增加注册资本，按照正常增加增资需要提交的材料进行办理，在股东会决议中注明增资的具体情况，在章程中对增资后的股权结构进行修改，提交相应的变更文书即可完成。

公司减少注册资本，则涉及到公司对外承担债权债务能力的减少，需要先在报纸进行减资公告，同时就减资情况书面告知全体债权人，在债权人没有异议的情况下，公司出具    承诺，办理减资变更。如公司通过减资逃避债务，经登记机关调查核实，可对减资登记予以撤销。

问题2：公司整体转让给他人，如何变更？

公司整体转让给他人，也是变更登记的一种。

整体转让，也就是说公司股东，法定代表人、监事等高级管理人员都需要更换，有的还需要更换公司名称，登记住所、经营范围等。

首先需要就公司转让召开股东会，确定转让事宜。转让人与被转让人签署股权转让协议，确定新的法定代表人、监事等人员。如果公司原股东是自然人的，还需要到税务部门缴纳股权转让个人所得税，开具股权转让个人所得税完税证明。

最后就是完成变更登记。

两种方式，一种是携带申请书、股权转让协议、股东会决议、个人所得税完税证明、章程修正案或者章程，新股东、高管人员的身份证明材料、营业执照正副本到线下窗口变更。

一种是通过线上完成变更，勾选变更事项，填写新股东、高管人员信息，上传股东会决议、股权转让协议、个人所得税完税证明，章程修正案等材料，完成线上提交。

问题3：公司注册资本是否需要实缴？

根据国务院注册资本登记改革的规定，公司注册登记于2014年开始即实行认缴制，除劳务派遣等一些特殊行业外，公司登记不再强制要求实缴。由申请人自行根据公司规模投入填写注册资本，注册资本无需实缴。实缴改为备案制，如公司完成实缴后需要进行实缴备案，到登记机关进行实缴备案即可，不再收取验资报告等材料。