镜湖区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会提交镜湖区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，在市委市政府、区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了经济社会的平稳有序发展。

我区是以服务业为主导的主城区，第三产业占GDP比重达85%。在“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重宏观压力下，发展难度进一步加大，受到的影响也尤为突出，具体表现在批零住餐等线下消费明显减少，房地产销售面积和投资额双双下滑，建筑业产值增长承压。尽管如此，我们坚定信心、迎难而上，全力以赴防疫情、稳经济、保民生，取得了一系列积极成效。2022年我区地区生产总值800亿元，同比增长3%，其中服务业增加值670亿元，增长2.7%；一般公共预算收入36.4亿元，同比增长5.2%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额447亿元，同比增长0.6%；全体居民人均可支配收入57832元，同比增长6.5%；节能减排完成市政府下达的目标任务。

2022年，全区经济社会发展呈现以下几方面特点：

（一）产业结构迭代升级。现代服务业稳步增长。以安徽省服务业改革创新试点为契机，着力培优做强现代服务业，全年规上服务业中其他营利性服务业实现营收202亿元，同比增长17.0%，占全市其他营利服务业总营收的近35%。其中，博纳德集团、仁联集团、保腾科技、共生物流等龙头企业预计实现营业收入159.4亿元，增长15.2%。着力推动高水平产业平台建设。人力资源及高效物流平台全年实现营收约130亿元，已成为引领我区现代服务业发展的首位平台、中坚力量。其中，共生物流成功入选“全国供应链创新与应用示范企业”，彰显行业发展质量持续提升。软件和新一代信息技术产业平台实现营收约5亿元，海螺“云工”、海行云工业互联网获批省级“双跨型”工业互联网平台，“皖豆云”平台纳入省工业互联网创新发展行动计划。现代金融平台挂牌成立全市首个省级金融教育示范基地，新增省股交中心挂牌企业12家，新引进类金融企业190家、纳税超7亿元，金融业增加值稳居全市第一。总部经济产业平台引入楚江集团、美的集团、中兴视通、满运软件科技、深圳千里云税数字科技等16家行业百强企业在区投资兴业，当年实现营收约20亿元。新零售（直播经济）平台引入普来泽贸易、壳牌能源、京东电器等若干知名企业，斜杠广场直播基地开业运营。建筑业平台当年培育规模以上企业20家，四川省交通建设集团、中建国际投资等15家龙头企业在区注册全资子公司。起航产业园获批省级科技企业孵化器。传统服务业巩固提升。实施第三产业“锻长补短”行动计划，全年新增限上商贸企业71家，增长129%。加快编制中山路步行街改造规划，改造提升华亿广场A座并引入京东电器皖南旗舰店，进一步丰富步行街商圈优质消费供给。芜湖古城获评省级特色商业街、省级皖厨创业街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、入选年度中国城市夜间消费优秀案例。不断扩大优秀品牌的消费影响力，滨江书苑、芜湖耿福兴餐馆入选安徽省夜间文旅消费“四个十佳”品牌名单。持续做大做强“镜湖夜未央”夜间消费品牌，开展“乐享镜湖”嗨购节、啤酒节等系列促消费活动42场次，累计发放消费券超1000万元，带动消费超4000万元。飞龙铁画获国家旅游商品大赛金奖，“艺术鸠兹、戏曲九莲塘、欢乐芜湖·周末剧场”等文旅项目火爆江城。“双招双引”成效良好。全年新招引重点项目223个，其中当年入库项目49个，增长104%。招引亿元以上项目36个，区域性总部26家。新增入统“四上”企业150家，同比增长41.5%。落实“紫云英人才计划”，新招引高层次科技人才团队6个、领军人才4人，高端人才46人，大学生7913人， 5人入选省特支计划，2人入选市现代服务业优秀人才。项目支撑更加有力。印发《镜湖区“项目攻坚年”实施方案》，扎实推进管行业必须管投资工作。基础设施投资充分发挥了“压舱石”作用，全年预计完成35.6亿元，同比增长66.1%，拉动固定资产投资总量在房地产投资下降19.3%的基础上实现了5%的增长。项目质量稳步提升，37个项目列入省重点项目库，当年计划投资22.37亿元，年度开工率100%，投资完成率103.16%，位居全市前列。海螺人才公寓、镜湖区污水处理提质增效等26个亿元以上项目开工建设。芜湖中燃科技智能技术研发及调度指挥中心、火车站东广场数字经济产业园、老船厂滨江产业新区等重大产业载体项目顺利拿地，全年出让经营性用地988亩，同比增长470%。发挥中央预算内投资、专项债券、政策性开发性金融工具支持作用，共争取各类上级资金约8亿元。

（二）改革创新活力迸发。科技创新强基赋能。新增省级众创空间2家、省级科技企业孵化器1家。新认定国家高新技术企业23家，国家科技型中小企业备案152家。海螺集团设立省级技术创新中心，入选国家级首批“数字领航”企业。安徽博瑞软件有限公司“长江中下游三江流域防洪预报调度一体化平台”等5个项目获批市级科技计划项目。安徽共生众服供应链技术研究院有限公司等6家企业挂牌市级工程技术研究中心。壮大区科技特派员队伍，实现行政村全覆盖。重点改革持续深入。提高政务服务可及性、便捷性。推进14项自主探索事项，统筹推进8个领域124项改革。“一网一门一次”“一业一证一码”等改革成效凸显，“最多跑一次”、行政许可类事项全程网办率100%。完善权责清单制度，深化街道管理体制改革，试点小区单元长制，提升网格化管理水平。深化经济体制改革，以平台经济为主题在十四五省级服务业改革创新试点评审中获全省第一。国企改革三年行动取得阶段性成效，“亩均论英雄”改革全面铺开，完成应急管理综合行政执法改革。积极开展质量提升行动，启动创建“安徽省质量强区”。营商环境不断优化。出台扶持产业发展政策体系、稳经济35条一揽子政策措施、促进产业平台建设的实施意见等新一轮高质量发展政策，惠企政策网上超市兑现奖补资金1241万元，累计办理“退、减、免、降、缓”各项税费23.4亿元。全市首推行政区划“园区贷”业务，办理政银担、税融通、续贷过桥及信用贷近30亿元。办理全市首例“政采贷”，构建“一站式”政府采购新模式。企业开办实现“一网通办、全程网办、秒批秒办”，涉税服务事项99%实现网上办理。推出“镜心办”政务服务品牌，上线“镜心办”小程序，为办事企业提供一键预约、智能导办、政策直播、“五心”陪办等便捷服务。推深做实1%工作法，开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动83场，解决涉企诉求2250件。新增各类市场主体12851户，其中企业主体8026户，增长81%。营商环境考核稳居全市前列。

（三）城乡品质显著提升。空间逐步优化。荆西片区成片开发方案获省政府批复。开展村庄分类规划编制，探索搭建“村庄分类规划-实用性村庄规划-土地整治建设实施方案”管理体系。建立镜湖区规划信息库，实施镜湖区全域单元控规编制。推进“规划师进社区”项目并形成初步成果。功能更趋完善。建成天门山西路等6条规划道路，改造提升环城北路、赤铸山西路延伸段等5条道路，打通芜纺支路等5条“断头路”，新增梅莲路等4条示范道路，完成15公里“四好农村路”建设，城乡“微循环”进一步畅通。新增城市停车泊位3439个，其中公共停车泊位1569个，“停车难”得到有效缓解。完成雨污管网清理，推进城区易涝点整治，实施青弋江干流治理工程（三连圩）等水利设施提升项目4个，防洪排涝减灾能力持续增强。启动“百年历史建筑复活计划”，强化文物资源保护管理和开发利用，皖江中学堂暨省立五中等11处历史建筑焕发新生。改造太古公司洋员宿舍，2个文物保护项目获国家文物局批复立项，7处国保“三防”项目获省文物局批复立项。管理更加精细。坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦市容环境、物业管理等与市民生活息息相关的问题，精准施策。拆除违法建筑787处，4.1万平方米。整治户外广告设施450处，处置群众“随手拍”问题4285条，改造完成黄山西路等8座菜场，市容环境逐年提升。投入2.1亿元实施物业整治，旭日天都、融汇锦江等十个小区焕然一新，解决了一批老旧小区基础设施不完善、脏乱差问题。白金湾小区入选首批“皖美红色物业”示范小区，翠铂湾、中兴花园、白金湾3个小区被评选为全市首批“四强一高”皖美红色物业小区，平湖秋月、白金湾小区业委会被评选为市级“星级红色业委会”，白金湾、翠铂湾、伟星天玺、清荷苑、外滩府5个小区被评选为市级“最干净小区”,安徽伟星物业管理有限公司、安徽信诚智慧城市运营服务有限公司芜湖分公司2个物业企业被评选为市级“金牌物业企业”，张启曙等14名物业经理被评选为市级“金牌项目经理”。乡村振兴更加扎实。粮食生产再获丰收，粮食产量3.24万吨。新增高标准农田2.23万亩、“智慧芜湖大米”生产基地4500亩。国丰粮油入选长三角一体化绿色农产品生产加工供应示范基地。建立12个党组织领办合作社，带动村集体累计增收91万元，入社村民人均净收入增长超700元。全面消除年经营收入10万元以下薄弱村。“一村一品”助力产业兴旺，绿色食品加工业产值17000万元，新增家庭农场3家、专业合作社14个、美丽乡村中心村6个。新增麦隆咖啡、马厂方载精品蔬菜种植基地、北大荒农产品加工基地等投资项目，协议引资额超1.3亿元。花园村获评“壮大集体经济省级扶持村”，合心村、王埂村获评“壮大集体经济市级扶持村”。深入推进农村人居环境整治，完成农村危房整治224栋、卫生改厕1481户、中心村生活污水处理项目1个。投入约671.63万元，发动群众6383余人次广泛开展村庄清洁行动，取得明显成效。落实26户新监测对象帮扶，顺利通过省巩固脱贫攻坚成果后评估。

（四）生态环境不断向好。环境治理有力有效。全面完成中央、省环保督察反馈问题整改，长江（安徽）经济带生态环境警示片披露问题整改通过市级验收。PM_2.5平均浓度控制在35微克/立方米以内，环境空气优良率近83%。河（湖）长制持续深化，完成两垾水环境整治一期工程，青弋江宝塔根国控断面水质100%达标，汀棠创建为省级示范河湖。长江流域镜湖段“十年禁渔”成效巩固，查处违法案件69起。土壤污染风险管控持续强化，建设用地安全利用率保持100%。开展生态环境安全隐患大排查大整治，受理环境信访投诉571件，处理率达100%。生态空间加快拓展。实施市区增花添彩工程，区管道路绿化品质持续提升，新建“芜小园”7个，新增绿化面积1.4万平方米。朱家桥尾水净化生态公园（二期）、神山智慧体育生态公园等重点项目加快建设。绿色低碳扎实推进。认真落实碳达峰、碳中和要求，强化能源消费总量和强度刚性约束。白马山水泥厂淘汰日产2000吨水泥产线1条，深入实施节能技术改造，能源消费总量同比降低近15%。新建3.8兆瓦光伏发电项目，预计每年可节约221吨标准煤。

（五）民生福祉持续改善。征迁旧改加速推进。实施房屋征收攻坚年专项行动，全年完成征收2310户16万平方米，公交公司二期等12个地块形成净地。全面完成省委巡视“拆而未净”任务，累计交付3522套“难安置”房源。北门口及教场东村绿色社区建设有序推进，源丰片区旧改项目入选住建部样板工程。暖民心行动火热推进。围绕群众最关切的民生问题，集中发力，把小事办实、把实事办好，让群众看到变化、见到成效、感到幸福。投入6.4亿元顶格推进“10+3+2”暖民心行动及16项民生实事。口腔健康、养老托育、健身停车、家政就业等一批群众“急难愁盼”的身边事得到有效解决，老有所学、放心家政等成为全市典型。13项市级暖民心行动中市对区监测指标共12项31个分项任务、2项区级任务全面完成，香格里拉助餐点、浴牛塘口袋体育公园等8个点位入选全市最优秀点位。全市首台社区医院眼科手术获人民网等中央媒体宣传报道。制作主题宣传微电影“镜心守护”，群众满意度超90%。社会保障不断强化。全年新增城镇就业1.2万人，登记失业率控制在4.5%以内。开展“一对一”精准就业帮扶，开发公益性岗位480个，临时性专项岗位380个，发放灵活就业社保补贴2045.43万元、创业担保贷款9815万元。加大养老服务供给，70户家庭适老化改造全面完成，建设老年助餐点62个，新增护理型床位121张，广福社区获评全省示范性老年友好型社区。公共服务持续改善。全面实施“四免一补”政策，累计补贴资金3511.5万元。延时服务实现幼儿园全覆盖。完成国家学前教育专项投资300万元，投入3100万元更新教学设备。提升校园硬件水平，新建、改扩建中小学、幼儿园8所，新增公办学位7770个。罗家闸小学、棠梅小学获评“全国网络学习空间应用优秀学校”。全面落实“双减”政策，“三心工程”惠及学生近4.4万名，赭山小学、解放西路小学被评为“芜湖市课后服务样板校”。棠梅小学、罗家闸小学获评“全国网络学习空间应用优秀学校”，镜湖区代表队在世界机器人大赛和全国青少年奥林匹克机器人竞赛中斩获2金7银2铜。全力做好疫情防控，稳妥处置0417突发性疫情，及时阻断疫情传播链条。完成新冠疫苗接种113.3万人次，其中60岁以上人群完成接种23.3万人次。织密基本公共卫生服务网，全区村（居）委均设立公共卫生委员会，新建省名中医工作室2所、社区医院3所。镜湖新城社区卫生服务中心获评全国“社区医院建设典型案例”，镜湖区成功创建“安徽省优质医养结合示范区”。聚力“15分钟健身阅读圈”建设，新增健身点位39个、健身路径270条、城市阅读空间16个。围绕“喜迎二十大奋进新征程”举办各类文化活动36场次，区图书馆“爱之声·悦读点亮心灯”特殊群体阅读活动入选省“十佳阅读推广活动”。社会治理和谐高效。巩固平安镜湖建设成效，11个社会矛盾调处中心建成投用。常态化开展扫黑除恶专项斗争，新建“扫黄打非”主题公园。严厉打击诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，刑事、治安案件实现“双下降”，人民群众安全感、满意度得到“双提升”。镜湖公安分局荣膺“全国公安机关执法示范单位”，赭山、滨江等4个派出所入选省级“枫桥式公安派出所”。大力提升基层治理效能，培育社会组织15家，旭日天都社区蝉联市级“三社联动”试点社区。新建“百姓评理说事点”67个，高效办结“街道吹哨、部门报到”事项2544起，“解纷芜忧”在线调解平台办结各类纠纷案件272件。“百日攻坚”“百日会战”专项行动深入开展，妥善化解信访积案91件，一批历史遗留难题予以解决。法治政府建设再上新台阶，深入开展法治书香润镜湖提升行动、法律援助“三心”工程等品牌活动，美加印象社区、棠梅社区获评市级“民主法治示范社区”。全面推广网络餐饮服务“食安封签”工作，大力推进“食安安徽”品牌建设，开展食品安全“守、查、保”和药品安全专项整治行动，牢牢守住群众“舌尖上”的安全。全年未发生较大以上生产安全事故。

专栏1：2022年“10+3+2”暖民心行动工作成效

工会、科协、地方志、妇联、工商联、残联、档案、共青团、关工委等工作取得新成绩，统计、民族宗教、外事侨务、政务信息、机关事务、消防救援、国防动员和退役军人、双拥优抚安置等实现新进步。

总体来看，虽然2022年国民经济和社会发展计划执行情况较好，但也存在着一些问题和不足：经济总量还不够大，增速未及预期；现代服务业大而不强，产业核心竞争力缺失，传统服务业转型升级的亮点不多；城市管理精细度和科技化水平有待提升，老城区基础设施更新改造、征迁安置的任务依然繁重，生态环境保护任重道远，城市品质与人民群众的期待尚有差距；教育、医疗、文化等基本公共服务仍处于“紧平衡”状态，改善人民生活、推动共同富裕仍需久久为功；社会矛盾化解的压力依然很大，防灾减灾和突发事件应急处置能力有待提高；社会治理基层基础需要进一步夯实。对于这些问题，我们将下大决心、大气力逐步加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展的主要预期目标

——地区生产总值可比增长8.5%以上；

——服务业增加值增长10%；

——一般公共预算收入增长与经济增长基本同步；

——全社会固定资产投资增长15%；

——社会消费品零售总额增长8%；

——居民人均可支配收入与经济增长保持同步；

——完成市政府能耗及生态环境质量指标任务。

三、2023年国民经济和社会发展的重点任务

（一）聚焦稳中求进，保持经济运行平稳有序

坚定做好经济工作的信心，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展。全力稳定经济增长。发挥投资的逆周期调节作用，牵紧基建投资“牛鼻子”，继续加大政府投资比重。全年计划实施项目130个、投资90.83亿元，区级政府性投资增30%以上。用好用足政策性开发性金融工具、政府专项债券等政策，积极争取中央预算内投资，撬动民间有效投资持续扩大。增强消费对经济发展的基础作用，持续开展“皖美消费·乐享镜湖”等系列活动，支持直播电商和新消费业态发展，力争实现网络零售额29亿元以上。推深做实1%工作法，落实市级电力接入“零投资”等促进企业降本增效政策。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，做好价格临时补贴发放工作。落实就业优先政策，扩大“紫云英人才计划”品牌效应，优化人才驿站功能，依托“就业芜优”一体化服务平台，精准开展高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员等重点群体帮扶，全区80%的社区达到充分就业标准。                                    

（二）聚焦高质量发展，构建更富活力的产业体系

坚持把“双招双引”作为经济工作的“第一战场”。健全“双招双引”工作机制，充实招引工作力量，选派专业干部赴经济发达地市驻点招商。聚焦人力资源和高效物流、软件和新一代信息技术、现代金融等重点产业链，结合各链比较优势和发展基础，合理确定产业布局和主攻方向。优势行业如人力资源、高效物流、总部经济、现代金融等突出招大引强、打造品牌；新兴行业如软件和新一代信息技术、新零售（直播经济）、建筑业、数字创意等加快企业集聚，夯实发展基础，推动海行云工业互联网、檬豆科技、瑞鲸科技、斜杠直播基地等再上新台阶，新引入各类创新创业主体50家，努力形成资源要素富集、人才技术纷至沓来的产业生态。用好“链”字诀，编制各产业链“双招双引”推进方案。进一步拓展招商引资渠道，“走出去”和“请进来”并重，计划全年举办专场招商活动20场次以上，力争全年新引进重点项目200个，其中亿元以上项目30个，新增“四上”企业160家。。

聚力壮大现代服务业。探索形成“十四五”省级服务业改革创新试点典型经验，着力做强平台经济，力争以人力资源、网络货运、工业互联网为代表的平台经济纳入省级战略性新兴产业统计目录。扩大高效物流规模，根据《安徽省促进网络货运行业健康发展若干政策措施》，充分发挥委托代征试点效应，奋力招引世界100强物流企业、国内50强物流企业、5A级物流企业及合规程度高、规模体量大的物流企业在我区新设立总部，新增“四上”企业160家。提升人力资源能级，紧抓产业发展机遇，争取委托代征试点，依托产业基础加速吸引一批人力资源龙头企业落地发展，计划新增规上企业30家。加大现代服务业开放力度，培育更多信息服务、工业设计、人力资源、检验检测等面向市场的专业化公司，助力产业链向供应端延伸。激发新兴产业活力，引导新零售、数字创意、直播经济等业态释放发展潜力，推动斜杠广场、跨境电商产业园等加快发展，新增至少2个年产值过亿的龙头企业。实施“工赋镜湖”行动，助力海螺“云工”“海行云”搭建国家级工业互联网平台，推动要素耦合、实现价值倍增。释放重大产业平台集聚牵引作用，加快推动老船厂滨江产业新区、科创产业园等平台载体建设，重点承接世界500强、中国500强或行业100强、行业独角兽等总部型业态，计划新增省级服务业集聚区1个，服务业集聚示范区1个，省服务业引导资金扶持项目1个。积极配合市级层面做好数字经济产业园建设保障，出台专门的招商引资政策，依托园区建成后集聚的数字经济领域企业集群，助力我区平台经济高质量发展。力争全年现代服务业增加值占服务业增加值比重超70%。

巩固提升传统服务业。做强资本市场“镜湖板块”，全年力争新增类金融企业100家。引入专业化运营团队，适时组建产业引导基金，提高天使轮投资比重，发挥基金招商“四两拨千斤”的关键作用。通过举办政银企对接会、基金沙龙等投资交流活动拓展企业融资等，增强金融服务实体经济发展的能力。做好企业上市指导工作，鼓励企业善用、会用资本市场。助力秋华保温、共生物流等上市后备企业启动上市挂牌工作。促进商贸+文旅融合发展，编制中山路步行街改造规划，提档升级步行街商圈。盘活华亿国际B座、金鹰国际、红星美凯龙等商业综合体。引进国内外知名品牌在区设立首店和旗舰店3家，推动耿福兴、四季春等“老字号”绽放新活力。大力发展“夜经济”，加速滨江公园商业示范点位建设，打造“太古集市2.0”，力争新增1个国家级旅游休闲示范街区。优化左岸社区、殷家山社区、官山社区等网店布局，推出3个“一刻钟”便民消费圈试点。

（三）聚焦改革开放，推动更高水平的开放融合

深化重点领域改革。着力打造一流营商环境，常态化开展市场准入隐性壁垒排查，加快建设高标准市场体系。贯彻落实《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》，深度融入长三角一体化发展。持续加大减税降费力度，计划为市场主体减负17.7亿元。用好金融综合服务平台，促进中小企业发展壮大，新增政银担8亿元、新增信用贷1.7亿元以上。三位一体推进“招商育商稳商”，成立工作专班重点做好企业落地后服务。实施“一线工作法”，常态化开展走访，深入企业运营地、项目建设地、社区村居等察实情、访民意，了解矛盾困难，研究解决。进一步优化政务服务，深化“告知承诺”改革，打造“园区综合服务平台2.0版本”，进一步提高智慧化水平，丰富“镜心办”政务服务品牌内涵，强化“双随机一公开”监管，全面提升政府公信力和群众满意度。提高服务效率，促进市场主体提质增量。大力开展质量提升行动，力争高标准通过“安徽省质量强区”验收。积极争取省级委托代征试点资质，完善平台经济监管模式，努力形成省级服务业综合改革试点“镜湖经验”。

提高对外开放水平。加速融入长三角，深化与黄浦区小东门街道合作，重点做好老船厂滨江产业新区创新平台谋划和创建工作，推进大砻坊、起航产业园等存量创新创业孵化器提质扩容。加大科技型企业、高层次人才招引力度，落实“紫云英”人才计划，力争全年新招引增高层次人才团队7个、领军人才6名、高端人才60名、大学生8200名。

（四）聚焦城乡融合发展，建设宜居宜业的现代城区

优化顶层设计，发挥规划导向作用。开展“十四五”规划中期评估，对标国家、省市“十五五”规划前期工作相关部署，超前开展我区“十五五”规划项目谋划。围绕房屋征迁、土地收储、人民城市建设、土地出让等城市建设重点领域制定年度工作规划并对社会公开，印发2023年政府和国有企业投资计划。高标准完成老城区城市更新（一期）项目建设方案、中心城区交通提升实施方案等具体项目规划。

以人民城市建设为引领，完善城乡基础设施。加大重点片区改造开发力度，有序推进造船厂、滨江公园、长鹰党校沿线成片改造与二街、腰村及周边等4个片区城市更新，启动荆西片区开发。稳步实施旧城改造计划，完成老旧小区改造5814套、47.27万平方米，既有住宅加装电梯20部。投入90.42亿元新增张家山三期、师范大学西大门沿线、健康路水厂周边等11个地块、49.26万平方米征收。巩固交通基础设施，投入1.3亿元实施重点路桥工程8项，启动荆山大道等3条道路建设，加快二街、张家山北巷等2条道路旧貌换新颜，打通月桂路、天香苑支路等7条“断头路”。深入推进百年历史建筑复活计划，对老海关、范罗山、雨耕山西洋建筑群等核心区“保护式修补”，对大成殿、城隍庙、圣雅各中学旧址等古城历史建筑风貌传承区“生长式修补”，构建独具风貌、主客共享的“城市会客厅”。

以打造“最干净城市”为契机，全面增强城市精细化、人性化管理水平。围绕城市道路、住宅小区、公园景区、公共单位、商贸菜场以及公共厕所等重点区域持续开展清洁行动，努力实现“公共区域无死角、地面路面无积尘、城市家具无污渍、道路保洁见本色、绿化绿地见景致”。打造金牌物业，奖惩并举、立体监督，力争物业服务覆盖率达100%。丰富停车资源供给，新建停车位1500个、其中公共停车位800个。完成13个菜市场整治改造提升，营造干净舒适的购物环境。完成渡春路、长宁路、笆斗街3条示范道路和背街巷品质提升工程，进一步优化标识景观、夜景灯光、公交站台等“城市家具”设计感。持续做好林荫路建设和“小老树”整治工作，全年新增绿化面积1万平方米以上。健全市容问题快速处置和联勤联动机制，推动城运网格与警务责任区“多格合一”，深化全国文明城市创建成果，确保不滑坡、不回落。

推进乡村全面振兴。接续推进农村人居环境整治五年提升行动，完成农村改厕150户，整治危房45栋，建成中心村生活污水处理项目1个。完善农村基础设施，新建“四好农村路”9公里。完成北埂排涝站建设，加快方塘、北斗排灌站建设规划。新建美丽乡村中心村3个、美丽宜居自然村12个。依托党组织领办合作社，壮大新型农村集体经济，力争50万元以上强村实现全覆盖。启动马厂村田园综合体建设，推动“北大荒”现代农业产业园建成投用。深化全面脱贫与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，接力做好望江县对口帮扶。

（五）聚焦生态文明，打造青山绿水的美丽镜湖

突出生态环境治理这一主线任务。深入打好蓝天保卫战，基本消除重污染天气，力争全区PM_2.5、PM₁₀平均浓度实现“双下降”，环境空气优良率超83%。巩固水污染防治成果，落实河（湖）长制，深化两垾水系周边排污口整治、提升专项行动，对两垾等已“初见成效”的城区水体开展污水处理提质增效行动，新建污水管网5公里，确保全区13条水系水质、国考断面水质稳定达标。全域推进海绵城市示范建设，建成朱家桥尾水净化生态公园二期、汀棠公园排水等工程。加强土壤污染源头防控，有序推进土壤污染风险管控和修复，让绿色成为最美丽、最动人的底色。

稳妥有序推进碳达峰碳中和。落实能源消费强度和总量“双控”制度，开展能耗产出效益评价。推动重点企业转型升级，服务国网供电、海螺水泥持续加大节能技术改造，积极推广方村渔光互补项目，努力形成更多绿色能源供给。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。开展城市废旧物资循环利用体系建设，推动资源循环利用水平再提升。

打好长江保护修复攻坚战。扭住长江经济带突出生态环境问题整改这个“牛鼻子”，巩固两垾水质，着力推动水资源保护，水生态改善，水环境提升。健全“十年禁渔”管理体系，加强长江禁捕日常执法监管和案件查办，对非法捕捞和销售等违法行为保持高压严打态势。坚持水源地联合巡查，多措并举落实饮用水水源地保护工作。

（六）聚焦民生福祉，创造更高品质的幸福生活

采取更多暖民心举措。持续实施“10+3”暖民心行动，丰富老年助餐、安心托幼、快乐健身等项目内涵，及时总结经验，努力打造一批百姓叫好、易于推广的暖民心品牌。继续扩大事关“一老一小”的公共服务供给，有效回应社会关切。新增老年食堂、老年助餐点不少于18个，建成普惠性婴幼儿照护机构2个，新增婴幼儿托位数628个，托幼一体化率不低于10%，全区学生近视率每年下降1个百分点以上。深化金牌物业行动，力争小区业委会组建率100%。

坚持立德树人根本任务，办好人民满意的教育。实施学前教育发展提升行动计划，公办园、普惠性幼儿园在园幼儿比例分别提升至60%、88.5%以上。实施中小学、幼儿园建设三年行动计划，加快赭山小学二期、杨场地块配套小学建设，确保安展莲台配套幼儿园年内完工并交付使用，新增公办幼儿园学位270个。持续落实“双减”工作要求,扩大优质教育资源供给，基础教育集团化、学区化办学覆盖率70%以上。加强师资培养，培养各级骨干教师50名，擦亮“最优教育在镜湖”品牌。深入实施基础教育综合改革，争创全国学前教育普及普惠发展区和义务教育优质均衡发展区。

加强健康镜湖建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，全方位干预健康问题。推动医疗服务扩容提质，完成区医院改扩建并投入运营，新建社区卫生服务中心2个，社区医疗卫生机构标准化建设100%达标。完善分级诊疗体系建设，开展基本医疗保险“省内大病无异地”试点工作。普及健康生活方式，开展健康学校、健康家庭等创建活动，普及健康教育知识，把健康教育纳入学前和中小学教育过程，全面开展“三减三健”专项行动和健康生活方式指导员“五进”活动。加大康养资源建设，推动区文体中心改扩建项目竣工投用，新建全民健身路径300条、口袋体育公园4个、百姓健身房6个、健身步道20公里，推出更多百姓广泛参与的品牌体育赛事。完善公共卫生体系建设，常态化做好新冠肺炎疫情防控工作。

繁荣发展文旅事业。坚持社会效益和经济效益相统一，推进百年历史建筑复活计划，盘活历史建筑蕴含的丰富价值。根据城市主要景观轴线，通过以线带点、以点串线方式，将滨江风光带、雨耕山西洋建筑群、范罗山特色景观区、中山路步行街商业区、镜湖风景区、九莲塘公园、芜湖古城、堂子巷风俗文化街等自然、历史、文化、商业景观串成一线，形成景观视廊，并通过视觉走廊体验沿线的建筑景观和自然景观，打造全域旅游示范区。深化普惠性公共文化服务，联合社会力量打造多业态融合的时尚阅读空间13处，打造“15分钟阅读圈”，定期举办“书香九进”“阅读推广进校园”“周末剧场”等文化惠民活动150场，不断满足群众精神文化需求。

健全社会保障体系。精准落实就业政策，提高就业容量，力争全年新增城镇就业1.2万人，全区80%的社区达到充分就业标准。实施全面参保计划，深入开展“暖阳工程”，稳步提升城乡居民养老保险待遇水平，完成城镇职工养老保险参保24.4万人、医疗保险参保17.1万人。提升低保、特困等救助保障水平，城乡失能半失能人员集中供养率达65%以上。新增适老化改造210户，建成“宜邻中心”2个。

（七）聚焦创新社会治理，建设更高水平平安镜湖

深化基层治理。融合“网络+网格”，探索建立政社互动共治新平台。壮大专业化社工队伍，推行“全员全科社工”服务模式。深入实施“三社联动”试点工程，力争全年新增社会组织10家。健全社会治安防控体系，加快新一代“雪亮技防”工程建设，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，深入推进“全民反诈”，推动电信网络诈骗发案和案损“双下降”。推深做实“街道吹哨、部门报到”机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”。优化信访工作责任体系建设，通过“开门接访、带案下访、主动约访、上门走访”，努力将矛盾问题化解在萌芽阶段。持续推进法治政府建设，全面依法治区。深入实施“八五”普法规划，提升公共法律服务质效，增强全民法治观念。发挥工会、共青团、妇联、残联等群团和社会组织作用，支持发展社会工作和志愿服务事业，保障妇女、儿童、老年人、残疾人等群体合法权益。

坚持安全发展、安全至上。落实芜湖创建国家安全发展示范城市有关工作，树立大安全大应急框架思维，持续完善应急联动机制。加强燃气、消防、特种设备等重点行业、重点领域安全监管，开展安全生产隐患“洗楼式”排查整治、执法整改，实现“减一般、控较大、遏重大”目标。加强食品药品安全监管，完善食品药品安全智慧监管体系，守住不发生较大及以上食品药品安全事故的底线。

保障经济安全。健全经济安全风险预警和处置机制，分领域完善监测预警指标体系，及时发现、解决各类问题。坚决遏制新增地方政府隐性债务，稳步化解存量隐性债务，切实防范化解政府债务风险。探索建立金融综合治理长效机制，妥善处理涉众型金融风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

各位代表，2023年我区经济社会发展任务艰巨、意义重大。我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，踔厉奋发、接续奋斗，奋力开创现代化中心城区建设新局面，为加快打造省域副中心、建设人民城市作出新的更大贡献！