关于《镜湖区“十四五”残疾人保障和发展规划》（征求意见稿）的起草说明

一、制定本方案（本办法、意见等）的背景、依据及目的

“十三五”期间，区委、区政府高度重视残疾人事业，将残疾人事业纳入经济社会发展大局，制定实施了一系列政策法规，推动残疾人事业实现了新的发展。先后出台《镜湖区困难残疾人康复工程实施方案》、《镜湖区残疾人精准康复服务行动实施方案》等系列文件。残疾人保障水平不断提升、残疾人康复实现应助尽助、残疾人就业水平稳步增长、残疾人教育体系日益完善、残疾人文化体育蓬勃发展、残疾人爱心助残蔚然成风、残疾人综合服务更加贴心。

但是，我区残疾人事业总体上仍滞后于经济社会发展，残疾人保障仍然是民生事业的短板，不平衡不充分的问题比较突出：残疾人社会保障和救助水平不高；残疾人康复、教育、文化体育等基本公共服务水平偏低，就业不够充分；基层为残疾人服务的能力不足，服务人员专业水平不高。

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，扶残助残是社会文明进步的重要标志。习近平总书记对残疾人格外关心、格外关注，强调“残疾人事业一定要继续推动”，要“促进残疾人全面发展和共同富裕”。“十四五”时期是全面开启我区现代化建设新征程的关键时期，要以推动残疾人事业高质量发展为主线，以促进残疾人全面发展和共同富裕为目标，扎牢织密残疾人社会保障安全网，加快完善残疾人基本公共服务，进一步保障残疾人平等权利，增强残疾人自我发展能力，团结带领广大残疾人和全区人民一道共建共享更加幸福美好的生活。

二、主要内容和其他需说明的情况

《镜湖区“十四五”残疾人保障和发展规划》（送审稿）共分为四个部分：规划背景、总体要求、重点任务、保障措施。8个专栏：“十四五”残疾人保障和发展主要指标、 残疾人社会保障重点项目、残疾人就业补贴奖励重点项目、 残疾人就业服务重点项目、残疾人健康和康复服务重点项目、残疾人教育重点项目、 残疾人文化体育服务重点项目、 无障碍重点项目。

三、工作建议

根据《芜湖市人民政府关于印发芜湖市“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（芜政〔2022〕49 号），建议经镜湖区政府常务会议审议通过后，以镜湖区政府名义印发。