【政策直播】第二期：城镇企业职工基本养老保险政策解读

时间：2022年12月15日15：00
地点：镜湖区数据资源管理局二楼直播大厅
政策直播官：镜湖区社保中心副主任 赵长兵

第一部分  名词解释

职工基本养老保险：是国家根据法律、法规的规定，强制建立和实施的一种社会保险制度。在职工基本养老保险制度下，国家通过多渠道筹集资金，用人单位和劳动者依法缴纳养老保险费，为社会成员因年老退出劳动领域而丧失或减少收入来源提供基本生活保障。

退休：指根据国家有关规定，劳动者因年老或因工、因致残完全丧失劳动能力而退出工作岗位。

养老保险缴费年限：是指参保人员的视同缴费年限和实际缴费年限之和。

养老保险视同缴费年限：是指参保人员在当地实行养老保险个人缴费制度之前符合国家规定的连续工龄。

养老保险实际缴费年限：是指参保人员按照国家规定实际足额缴纳基本养老保险费的时间。

基本养老保险基金：是在国民收入的再分配过程中，主要由国家投入、用人单位和劳动者缴纳的基本养老保险费形成的，又分为基本养老保险统筹基金和个人账户储存额。

基本养老保险统筹基金：主要由用人单位缴纳的基本养老保险费和国家投入资金组成。

职工基本养老保险个人账户：是指社会保险经办机构以居民身份证号码为标识，为每位参加基本养老保险的人员设立的唯一的、用于记录个人缴纳的养老保险费以及利息金额的账户。

个人账户储存额：主要由个人缴费和利息组成。按照国家有关规定，个人账户缴费计息，且社会保险法规定：记账利率不得低于银行定期存款利率。

基本养老金：是指参加职工基本养老保险制度的人员，达到国家规定的条件退出劳动领域，按月领取的用于保障基本生活的费用，俗称“退休金”。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。

养老保险政策好，灵活就业能参保。

用人单位缴大头，职工个人缴小头。

缴费年限尽量长，多缴多得待遇高。

退休必须到年龄，国家政策有规定。

年限不满十五年，缴费可以往后延。

养老待遇年年涨，身后家属享抚恤。

第二部分   法律规定

《中华人民共和国社会保险法》节选：

第二条　国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

第四条　中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费,有权查询缴费记录、个人权益记录,要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。

个人依法享受社会保险待遇,有权监督本单位为其缴费情况。

第十条　职工应当参加基本养老保险,由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。

无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险,由个人缴纳基本养老保险费。

第十一条　基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。

基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。

第十四条　个人账户不得提前支取,记账利率不得低于银行定期存款利率,免征利息税。个人死亡的,个人账户余额可以继承。

第十五条　基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。

基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。

第十六条　参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的,按月领取基本养老金。

参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的,可以缴费至满十五年,按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。

第十七条　参加基本养老保险的个人,因病或者非因工死亡的,其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的,可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。

第十八条　国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况,适时提高基本养老保险待遇水平。

第十九条　个人跨统筹地区就业的,其基本养老保险关系随本人转移,缴费年限累计计算。

第三部分  你问我答

问：请问满足什么条件的人员可以按月领取基本养老金？

答：首先，必须参加职工基本养老保险的人员，并履行缴费义务。在同时满足以下两个条件，即可按月领取基本养老金：（1）达到国家规定的退休年龄；（2）缴费年限达到国家规定的最低年限，目前的规定是15年。

问：现行的退休年龄是怎么规定的？

答：关于退休年龄的规定，最早见于《中华人民共和国劳动保险条例》（1951年），男年满60周岁，女年满50周岁。1978年，国务院发布的《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）规定退休年龄为男年满60周岁、女干部（管理技术岗位）55周岁、女工人（工人岗位）50周岁。

问：养老金资格认证有更便捷的方式吗？

答：养老金资格认证是指确认离退休人员的养老金领取资格，其目的是为了防止冒领养老金，保障全体参保人员的根本利益。

在皖事通APP即可完成养老金资格认证，打开皖事通APP，定位选择芜湖市，搜索“认证”，根据自己的参保险种，可以选择“企业职工养老待遇资格认证”或“城乡居民养老待遇领取资格自助认证服务”，进入后进行人脸识别即可完成认证。

问：职工基本养老保险缴费年限不够，能办退休吗？能领养老金吗？

答：参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费年限不足15年的，可以在以下3个途径中选择其一处理自己的养老待遇：一是可以延长缴费至满15年，然后按月领取基本养老金。其中社会保险法实施前即在2011年7月1日前已经参加职工基本养老保险的人员，延长缴费5年后仍不足15年的，可以一次性缴费至满15年。二是可以申请转入户籍所在地城乡居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇；三是个人可以书面申请终止职工基本养老保险关系。社保机构按照程序，经本人书面确认后，终止其职工养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人。

问：已经达到退休年龄，人在外地，怎么办理城乡居民养老保险待遇申领？

在皖事通APP，左上角地市切换至“芜湖市”，搜索“人社服务”并点击进入，依次点击“养老保险专区-养老待遇办理申请”，上传所需材料点击提交。申请在审核通过后，就可以按月领取城乡居民养老保险待遇。

问：参保人员可以领取两份以上基本养老保险待遇吗？

答：不可以。按照政策规定，重复领取基本养老金的参保人员，由本人与社会保险经办机构协商确定保留其中一个养老保险关系并继续领取待遇，其他的养老保险关系应予以清理，个人账户剩余部分一次性退还本人。此外，《人力资源社会保障部财政部城乡养老保险制度衔接暂行办法》（人社部发〔2014〕17号）中规定，参保人员不得同时领取城镇职工养老保险和城乡居民养老保险待遇。对于同时领取城镇职工养老保险和城乡居民养老保险待遇的，终止并解除城乡居民养老保险关系，除政府补贴外的个人账户余额退还本人，已领取的城乡居民养老保险基础养老金应予以退还；本人不予退还的，由社会保险经办机构负责从城乡居民养老保险个人账户余额或者城镇城镇职工养老保险基本养老金中抵扣。

问：有人说养老保险缴到15年就够了，多缴少缴一个样，多缴多吃亏，少缴占便宜。对吗？

答：缴费到了15年就不用再缴费，是对职工基本养老保险有关政策的误读。首先，缴纳基本养老保险费是参加职工基本养老保险人员的义务。累计缴费年限满15年，是按月领取基本养老金的最低条件之一，并不是指缴费满了15年，就可以停止缴费。社会保险法规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。其次，国家已经建立了“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制，在职时多缴费、长缴费的人员，多得养老金。缴到15年不再缴费，将会影响到自身的待遇水平。一是体现在退休时基本养老金计发上，缴费年限越长，越多得养老金。二是体现在调整基本养老金水平上，缴费年限越长，增加的养老金越多。

问：什么是社保缴费基数？怎么查询自己的社保缴费基数？

社保缴费基数是计算参保人缴纳社保费和享受社保待遇的重要依据。社保缴费的计算公式是：社保缴纳费用=社保基数*缴费比例。

职工的社保缴费基数一般是根据职工上一年度月平均工资来确定，职工工资越高，社保缴费基数就会越高。

缴费基数存在上下限。如果职工的缴费基数低于各地规定的最低缴费基数，就按最低缴费基数缴纳社保；如果缴费基数高于各地规定的最高缴费基数，就按最高缴费基数缴纳社保。一般来说，各地会以上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的60%为社保缴费基数下限，以平均工资的300%为上限。

社保基数每年确定一次，一旦确定后，一年内不再变动。如果用人单位未按国家规定的缴费基数进行社保缴费，劳动者可以到当地社保经办机构或劳动保障监察机构举报投诉。

查询方法：打开皖事通APP芜湖分厅，在“社保”服务中，点击“个人参保证明”即可查看本人的社保缴费基数。

问：员工在试用期企业可以不交纳社保吗？

答：不可以。根据《社会保险法》第五十八条规定，用人单位应在用工之日起三十日内，为职工向社会保险经办机构申请社会保险登记。因此，企业在试用期期间一定要为公司员工交纳社保。

问：员工可以自愿放弃缴纳社保吗？

答：不可以。若员工自愿放弃社会保险，用人单位可免除责任？人力资源和社会保障部最近表示，依据国家有关规定，用人单位和职工应参与基本养老保险制度，按时足额缴纳基本养老保险费，这是用人单位和职工的合法权益，也是用人单位和职工的义务，不能依据职工或用人单位的意愿免除，否则将承担相应的法律责任。

问：企业可以用现金支付给员工的方式取代企业缴纳社保费吗？

答：不可以。《社会保险费征缴暂行条例》第十二条规定：缴费企业和缴费个人理应以货币形式全额缴纳社会保险费。缴纳个人应缴纳的社会保险费，由单位从自己的工资中代扣代缴。用人单位和个人不得私下就社会保险费达成协议，由用人单位现金支付，不建议员工自行缴纳社会保险费。

问：企业可以按最低工资标准交纳社保吗？

答：不可以。按最低的缴费标准交纳社保，几乎是很多企业的潜规则。国家人力资源和社会保障部明确提出：这类行为是不合法的！社保缴费与被保险人退休后的待遇有关。只有达到一定的缴费水平，才能达到更好的待遇水平。如果缴费水平太低，养老金水平还是比较低的。按照国家规定，参保职工个人社保缴费基数以上年度本人月平均工资确定，并以上年度全省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%保底和300%限高。

问：未就业的个人能找企业代缴社保吗？

答：不能。如果是个人找挂靠代理公司缴纳社保，并且没有与该单位存在劳动关系，那么这是不合法的，也是政策不允许的。《社会保险法》明确规定，以欺诈伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，会由社会保险行政部门责令退回社会保险金，并将处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。此外，根据《中华人民共和国刑法》第266条解释：以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险金或者其他社会保障待遇的，属于刑法266条规定的诈骗公私财物行为。【诈骗罪】诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

问：离职后能以灵活就业人员身份缴纳养老保险吗？

答：可以。根据《中华人民共和国社会保险法》，无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。

问：申领失业保险金有什么条件，怎么申领？

答：参保失业人员申领失业保险金，必须同时满足以下条件：

● 按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满1年

● 非本人意愿中断就业

（对尚未办理失业登记但符合上述两项条件的失业人员，失业保险经办机构可先行发放失业保险金，并由相应失业登记经办机构按规定办理失业登记。）

失业保险金按照高于城市居民最低生活保障标准的水平发放，最长不超过24个月。领取期间可以同时享受其他失业保险待遇。

通过皖事通APP可以在线办理申领，注册登录“皖事通”APP，在“我的卡包”中申领“电子社保卡”后点击进入。

在首页“全国服务”中找到“失业保险待遇申领”服务进入，在服务页面“失业保险金申领条件”右侧点击“去申领”，阅读申领须知后，填写相关信息，上传相关材料后点击“提交申请”即可完成申请。

问：灵活就业人员缴纳城镇企业职工基本养老保险有户籍限制吗？

答：没有。根据《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》规定，各地取消了灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的省内城乡户籍限制。《关于维护新就业形态劳动保障权益的指导意见》规定，除北京、上海外，各地均已放开灵活就业人员在就业地参加企业职工基本养老保险的户籍限制。各类灵活就业人员均可在就业地或户籍地参加企业职工基本养老保险。

问：芜湖灵活就业人员社保可以线上缴费吗？流程是怎么样的？

答：灵活就业人员按规定办理参保登记后，可以缴纳基本养老和医疗保险费，可在当地规定的社保缴费基数上、下限之间选择适当的缴费基数。

在“皖事通”首页搜索“灵活就业人员社保缴费专区”，点击进入。点击专区内“灵活就业社保缴费”服务，系统自动带出登录用户的基本信息，点击页面下方“查询”按钮，获取用户参保信息，用户选择具体的险种信息，点击页面下方“缴费”按钮后，可选择“快捷支付”、“支付宝”、“微信”三种支付方式中的一种进行支付。

使用“灵活就业社保缴费”进行缴费后，可在专区内“缴费订单查询”服务中，查询到缴费的记录信息。

问：什么是社保缴费基数？怎么查询自己的社保缴费基数？

答：社保缴费基数是计算参保人缴纳社保费和享受社保待遇的重要依据。社保缴费的计算公式是：社保缴纳费用=社保基数*缴费比例。

职工的社保缴费基数一般是根据职工上一年度月平均工资来确定，职工工资越高，社保缴费基数就会越高。

缴费基数存在上下限。如果职工的缴费基数低于各地规定的最低缴费基数，就按最低缴费基数缴纳社保；如果缴费基数高于各地规定的最高缴费基数，就按最高缴费基数缴纳社保。一般来说，各地会以上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的60%为社保缴费基数下限，以平均工资的300%为上限。

社保基数每年确定一次，一旦确定后，一年内不再变动。

如果用人单位未按国家规定的缴费基数进行社保缴费，劳动者可以到当地社保经办机构或劳动保障监察机构举报投诉。

查询方法：打开皖事通APP芜湖分厅，在“社保”服务中，点击“个人参保证明”即可查看本人的社保缴费基数。

问：我在多个地方就业过并缴纳社保，请问退休了在哪里领取养老保险呢？

答：首先看户籍地，若您的基本养老关系在户籍地，那就在户籍地领取养老待遇。

若您的基本养老关系不在户籍地，则分为以下几种情况：

1.曾在多地缴费，但仅在一地的缴费满10年，那么就在缴费满10年的地方领取养老待遇。

2.曾在多地缴费，且在多地缴费都满10年，那么就在最后一个缴费满10年的地方领取养老待遇。

3.曾在多地缴费，但在各地缴费都未满10年，那么还是要回到户籍地领取养老待遇。

如果有点难懂，，可以打开皖事通APP，在我的卡包中找到“电子社保卡”，申领后点击进入。

进入电子社保卡页面，在“全国服务”板块下找到“更多”，点击后在“社会保障”栏目下面选择“养老待遇领取地辅助判断”服务，点击进入。

然后填写相关信息后，点击“计算”，即可得出养老保险待遇领取地。