【部门解读】《镜湖区行政执法规范化水平提升专项行动方案》的政策解读

2022年7月1日，芜湖市镜湖区人民政府办公室正式印发了《镜湖区行政执法规范化水平提升专项行动方案》（镜政办秘〔2022〕40号，以下简称《方案》），现解读如下：

一、决策背景和依据

（一）决策背景

严格执法主体资格管理，规范行政执法行为，加大行政执法监督力度，提高政府依法行政水平。参考全省平均水平，力争实现全市行政机关诉讼案件平均败诉率每年降低10%的三年计划（2022年至2024年）。具体依据如下：

（二）起草依据

1.《违法行政行为集中整治专项行动方案》（皖府法领办〔2021〕15号）；2.《芜湖市行政执法规范化水平提升专项行动方案》（芜政办明电〔2022〕4 号）。

二、制定意义和总体考虑

全面提升全区行政机关行政执法能效，参考全省平均水平，有效解决2021年度全区行政机关诉讼案件败诉率较高的突出问题，深入排查因行政行为违法引发的矛盾纠纷，认真查找违法行为成因，依法稳妥推动行政争议实质性化解，建立预防和及时纠正违法行政行为的长效机制，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层、化解在法治轨道上。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。在收到《芜湖市行政执法规范化水平提升专项行动方案》后，区司法局高度重视，迅速根据省市文件精神，结合我区工作实际，草拟形成《方案》初稿。

（二）在行政机关内部征求意见。6月通过易政网平台征求各街道办事处、各相关部门意见，并根据反馈意见进行修改完善，形成最终稿。

（三）向社会征求意见。因改文件主要是为提高行政机关行政执法能效的内部工作方案，故向区政府各部门征求意见，未向社会公开征求意见。

（四）提交区司法局进行合法性审查。此件经合法性审查。

（五）提交区政府常务会审议。本件采取领导会签方式审批。

四、工作目标

为全面提升全区行政机关行政执法能效，规范行政执法行为，有效解决2021年度全区行政机关诉讼案件败诉率较高的突出问题。

五、主要任务

《行动方案》主要内容包括以下几个方面：

一是开展2021年行政败诉案件“回头看”。全面梳理2021年行政败诉案件，建立纠错行政案件“一案一报”制度，逐案分析败诉案件败诉原因。

二是加强基层法治队伍建设。通过推进司法所建设及行政执法单位执法监督队伍建设，多途径开展法治培训等方式，不断提高执法水平。

三是加强行政执法监督。通过组织开展行政执法三项制度强化年活动及行政执法案卷评查，不断规范行政执法行为。

六、创新举措

一、开展败诉案件分析研判工作；建立败诉案件层报制度；发布区域典型个案；定期通报诉讼案件清理；提前应对案件风险。

二、开展行政执法三项制度强化年活动；组织年度行政执法案卷自查及集中抽查。

七、保障措施

（一）各街道、区直各部门按照方案的要求，有序推进，逐项对照落实；没有明确完成时限的，要在2022年12月底完成。

（二）结合执法案卷评查、行政处罚法落实情况检查、诉讼案件通报等具体措施同步进行。工作中发现的问题，适时通报至各单位。

（三）各单位对方案落实情况进行总结，包括措施、成效、不足等内容，理清工作思路，建立长效机制。

八、解读机关及联系方式

政策解读机关：镜湖区司法局政策法规科 

政策咨询服务电话：0553-3878120

电子邮箱：jhqfzb@163.com