芜湖市镜湖区人民政府办公室                 2022年第5号

目    录

【区政府文件选登】

镜湖区人民政府办公室关于印发《镜湖区农药肥料包装物及农膜废弃物回收与处理方案》的通知…………………………………（2）

【部门文件选登】

镜湖区安全生产委员会关于印发2022 年工作要点的通知……（9）

镜湖区人民检察院镜湖区妇女联合会关于印发《镜湖区人民检察院 镜湖区妇女联合会开展救助困难妇女“镜湖·她益行”活动的方案》的通知……………………………………………… （26）

【区情资料】

2022年5月份经济运行统计信息…………………………… （33）

【政务动态】

镜湖区5月政务动态…………………………………………（34）

镜政办秘〔2022〕31 号

镜湖区人民政府办公室关于印发《镜湖区农药肥料包装物及农膜废弃物回收与

处理方案》的通知

方村、荆山街道：

为实现镜湖区农业绿色发展,减少农业面源污染,改善农田环境质量,经区政府同意，现将《镜湖区农药肥料包装物及农膜废弃物回收与处理方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2022 年 5 月 16 日

镜湖区农药肥料包装物及农膜废弃物回收与处理方案

为认真落实贯彻《中华人民共和国土壤污染防治法》《农 药管理条例》《农用薄膜管理办法》《农药包装废弃物回收处理 管理办法》等有关规定,开展农药肥料包装物及农膜废弃物(简 称“废弃物”)回收利用,实现生产清洁化、废弃物资源化,减少农业面源污染,改善农田环境质量,制定本方案。

一、总体目标

坚持“属地管理、群众参与、有偿回收、集中处理”运作 模式,建立回收处理体系,着力构建废弃物回收、处理的长效 监管机制, 实现废弃物回收再利用, 减少废弃物乱扔乱弃现象。

二、基本原则

(一)农资生产者、经营者应当按照“谁生产、经营、谁回 收”的原则,履行相应的废弃物回收义务。

(二)农资经营者应当在其经营场所设立废弃物回收场所 不得拒收其销售的农资产生的废弃物。

(三)农资生产者、经营者应当采取有效措施,引导使用者 及时交回废弃物。

(四)农资使用者应当及时收集废弃物并交回农资经营者

或回收站(点) ，不得随意丢弃。

(五) 农资经营者和回收站(点)应当建立废弃物回收台账, 记录废弃物的数量和去向信息，回收台账最短保存两年。

三、主要任务

(一)建立回收体系

1.设立回收站点。涉农街道根据辖区农业生产实际需要， 设置固定回收站，方村街道设 1 个固定回收站，每个村原则

上要有 1 个回收点；荆山街道设 1 个回收站。回收站（点） 可依托农资经营店、废旧物资回收门店或种植大户设立。各农户、农业经营主体、农资经营点对使用过的废弃物应收集、 分类，农用薄膜、肥料和农药包装废弃物分开存放，及时送至街道或村回收站点,村回收点回收的废弃物应定期送至街道回收站，街道回收站对回收的废弃物做好台账登记。

回收站点要具备一定的场地条件,张贴悬挂统一标识,为 各回收站点配置一定数量的回收设施或器具，用于回收存放 废弃物，避免有毒有害废弃物经雨水冲刷，形成二次污染。 2.选聘村网格员。方村街道原则上每村选聘 1 名网格员,

荆山街道选聘 1 名网格员，监督辖区内的农户和农业经营主体等使用者收集废弃物并交至回收站（点），网格员负责网格 区域巡查，对丢弃散落的废弃物进行拾捡。街道、村要加强 对网格员监管，督促其开展监督、巡查、拾捡工作，对工作 不能胜任的由选聘方进行调换。加强经营管理。推行化肥农药等农资实名购买制度，

建立完善销售监管机制。农资经营者应当在其经营场所设立 废弃物回收场地和装置，不得拒收其销售农用薄膜和农药产 生的废弃物。经营者需采取有效措施，引导农药使用者及时 交回废弃物，并运往街道回收站点。

加强处置管理。农药包装物处置由街道依托第三方服 务单位进行无害化处理，农膜废弃物处置由区农业农村水务 局选择有处置资质的单位进行处理。处理运输废弃物应当采 取防止污染环境的措施，不得丢弃、遗撒,运输工具应当满足 防雨、防渗漏、防泼撒要求，避免发生废弃物二次污染。

(二)建立激励机制

回收站点运行补助。对街道回收站每个每年给予 1 万元场地租金及运行补贴(年初和年中各支付一次)。村回收点 由各村结合网格员选定落实具体回收点，对耕地在 3000 亩以下村给予 0.3 万元/年,3000-5000 亩的村给予 0.4 万元/年，5000亩以上的村给予 0.5 万元/年补助，专项作为村级回收点场地补贴和网格员劳务费用，按季度发放。

回收物资补助。对交售至街道回收站的废弃物，由回 收站做好信息台账登记，并根据交售量给予交售人回收补助(由回收站在运行补贴资金中垫付），标准为:废弃农药塑料包装瓶 5 元/公斤、废弃农药袋 12 元/公斤、废弃农用薄膜 0.8 元/公斤) 。回收补助按季度或按照转运周期根据回收台账信息经街道农业农村部门签署意见后，据实支付给街道回收站。

运输处理费用。农药包装物和农膜废弃物无害化处理 费用据实支付，在农药包装物和农膜废弃物回收处置专项经 费中列支。

(三)建立考核制度

站点运行补助总额的 40%用于考核，回收考核按季度进行，考核得分低于 70 分的,扣发当季度考核补助。

街道回收站考核考核内容（总分值 100 分）：回收站有专人负责满分 10 分；站点日常运行正常，能保证回收物随到随收，满分30 分；台账记录规范满分 30 分；废弃物回收分类收集规范满分 20 分，牌、标识清晰，无破损满分10 分。

考核方式：区农业农村水务局组织对方村街道、荆山街道进行考核，每季度开展一次。

村回收点考核考核内容（总分值 100 分）：回收点废弃物回收分类收集不规范扣 5 分；回收点标志标识不清晰、损坏扣 2 分；农田周边视野范围内有成片裸露的废弃物，发现一处扣 1 分；水塘、水渠有漂浮废弃物的发现一处扣 1 分；道路两侧发现成片废弃物的每处扣 2 分；农田周边有农膜、农药包装填埋或焚烧的，每处扣 5 分；回收点拒收的，发现一次扣 20 分。

考核方式：村回收点考核由街道负责实施，每季度考核一次，并将考核结果报区农业农村水务局备案。

四、明确责任

( 一) 农业经营主体应当及时收集废弃物并交至回收站(点) ，不得随意丢弃。

(二)各村对本村范围内农户、种植大户开展废弃物回收 宣传督促检查工作、加强本村回收点和网格员的管理。

(三)属地街道负责确定辖区内回收站点设置与管理，保障回收站点日常运行，做好废弃物回收、处理以及政策宣传， 对回收站点工作开展监督检查。

(四)区农业农村部门负责废弃物回收监督管理工作，指导 废弃物回收利用体系建设，督促检查农资废弃物回收与处置工 作措施落实、回收执行及考核机制建设等。

五、保障措施

(一)经费来源，区财政每年安排 15 万元用于保障回收利用体系建设。街道应配套安排相应的工作经费用于农药包装 物和农膜废弃物的回收处置。

(二)加大宣传力度，要充分利用广播、电视、网络、新 媒体、横幅等多种形式,通过编发宣传手册、悬挂横幅标语,  举办农业投入品废弃物回收宣传,宣讲普及化害为利、变废为 宝的污染防治相关知识,广泛、深入开展宣传工作,做到宣传 进农户、进农场、进企业、进经营门店，提高全民对随意丢 弃农资废弃物危害性的认识,提升公众农业生态环境保护意识

(三)强化督查考核，各街道要结合各自实际,落实好区域 内废弃物回收处理检查,加强对网格员工作督查，废弃物回收 处理工作纳入乡村振兴工作考核内容。

镜安字〔2022〕6号

镜湖区安全生产委员会关于印发

2022 年工作要点的通知

区安委会各成员单位：

《镜湖区安全生产委员会2022年工作要点》经区安委会第一次全体（扩大）会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

镜湖区安全生产委员会

2022年5月9日

镜湖区安全生产委员会2022年工作要点

2022年全区安全生产工作的主要任务是：贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府的决策部署，坚持“两个至上”，围绕“两个根本”，深化“铸安”行动，统筹发展和安全，创新监管机制，防范化解重大安全风险，深入推进“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，突出开展危险化学品、燃气安全等集中排查整治，强化系统治理、源头治理，坚决杜绝重特大事故、有效防范较大事故、切实减少一般事故，确保全年安全生产形势持续稳定，为党的二十大胜利召开和镜湖经济社会发展营造良好的安全环境。

一、树牢安全发展理念

1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。组织观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片；将安全生产纳入各单位党政负责人集中培训的重要内容，推动各单位领导干部树牢人民至上、生命至上理念，大力推进安全发展。进一步加强安全生产宣传引导，强化社会面的安全意识，广泛形成重视安全生产、守护万家平安的浓厚氛围。（牵头责任单位：区委组织部、区委宣传部、区应急局，协同责任单位：区安委会各成员单位。各街道办事处落实属地责任，下同）

二、健全安全生产责任体系

2.推动企业落实安全生产主体责任。以推动企业建立健全安全生产双重预防工作机制为重点，以企业安全生产标准化创建为抓手，全面开展安全风险辨识，科学评定风险等级，有效管控安全风险，实施安全风险公告警示，建立完善隐患排查治理体系。强化企业法定代表人和实际控制人等企业主要负责人履行第一责任人责任落实，督促企业健全安全管理机构，配备安全管理人员。（责任单位：区安委会有关成员单位）以外卖配送、网约车、网络货运平台等为重点，推动落实互联网平台企业安全生产主体责任，保障从业人员合法劳动权益（责任单位：区住建交通局、区人社局、区市场监管局、镜湖交警大队）。督促高危行业领域生产经营单位依法投保安全生产责任保险，并加大督查力度。（责任单位：区应急局、区住建交通局、区经信局、区农水局等）

3.推动党委政府落实安全生产属地责任。推动《党政领导干部安全生产责任制实施细则》落到实处，制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把履责情况纳入述职考核、安全生产巡查内容，把安全生产相关要求纳入高质量发展综合绩效评价指标体系。（责任单位：区委组织部、区发改委、区应急局）加强对新调整的党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人进行培训，强化党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。（牵头责任单位：区委组织部、区应急局，协同责任单位：区安委会各成员单位）推动建立完善基层应急组织体系，落实基层应急管理及救援力量，推动建立“第一响应人”制度，解决应急管理“最后一公里”问题。（责任单位：区委编办、区应急局、区消防救援大队）

4.推动部门落实安全监管责任。建立区安委会安全生产重大风险和突出问题交办单制度，切实解决明查暗访和专项督查检查发现以及典型事故暴露出的突出问题。（牵头责任单位：区安委会办公室，协同责任单位：区安委会各成员单位）落实危险废物储存和处置等安全标准规范，切实抓好污染防治过程中的安全防范工作。（责任单位：区生态环境分局）修订完善区安委会成员单位安全生产工作职责清单，消除监管漏洞和盲区，推动“三个必须”责任落实到位。（牵头责任单位：区安委会办公室，协同责任单位：区安委会各成员单位）

5.强化安全生产工作统筹协调。充分发挥十三个安全生产专门委员会作用，落实好信息通报、联合执法、隐患排查、会商研判等工作制度。推进阿安委会办公室工作制度化、规范化建设，明确各成员单位联络员，共同协调解决某一领域或涉及多个部门的安全生产突出问题。（牵头责任单位：区安委会办公室，协同责任单位：区安委会有关成员单位）区安委会有关成员单位建立健全安全生产工作领导小组，主要负责同志担任组长，健全完善工作例会等制度，每季度至少专题研究一次安全生产工作。（牵头责任单位：区安委会有关成员单位）

6.加强安全生产和消防工作考核。进一步完善评价指标，创新方式方法，实行差异化考核，结合行业领域工作实际，对被考核单位制定个性化考核细则，提升考核针对性。多措并举用好约谈通报、警示曝光、督导回访等“组合拳”，切实发挥考核的“指挥棒”作用。（牵头责任单位：区安委会办公室，协同责任单位：区安委会有关成员单位）

三、深化安全生产专项整治

7.推进“1+9+N”安全生产专项整治三年行动巩固提升。坚持重点攻坚与整体提升相结合，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，聚焦重点任务加大整治攻坚力度，全面梳理专项整治中发现的共性问题和突出矛盾，建立健全法规标准和政策措施。（牵头责任单位：区应急局，协同责任单位：区安委会有关成员单位）

8.适时考核调度通报。完善专班工作机制，加强工作推动。开展实地调研和督导检查，强化专项整治任务落实动态考核，将安全整治任务落实情况和工作成效纳入对各有关部门和单位安全生产考核重点内容。（牵头责任单位：区应急局，协同责任单位：区安委会各有关成员单位）

9.持续开展常态化明查暗访。结合党的二十大、全国两会、北京2022年冬奥会和冬残奥会等重大活动和春节、“五一”国际劳动节、“十一”国庆节等重大节日，坚持“四不两直”执法检查，组织开展安全生产常态化明查暗访。建立并落实部门间安全风险会商研判机制，强化协调联动。建立明查暗访发现问题跟踪督办机制，对责任不落实、治理不彻底的，依纪依法依规严肃追责问责。（责任单位：区安委会各有关成员单位）

四、着力防控重点行业领域安全风险

10.加强危险化学品安全风险防控。全面落实《芜湖市危险化学品安全风险集中治理实施方案》，强化对危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节全主体、全品种、全链条安全管理。（牵头责任单位：区应急局，协同责任单位：区发改委、区经信局、镜湖公安分局、镜湖交警大队、区生态环境分局、区住建交通局、区市场监管局等）。构建重大危险源常态化安全管控制度，做好油气储存、园区、烟花爆竹等安全风险防范（牵头责任单位：区应急局，协同责任单位：区安委会有关成员单位）。加强油气长输管道风险隐患排查治理（责任单位：区发改委）。组织专家进行危险化学品重点高危工艺企业精确指导帮扶和苯乙烯、丁二烯、重氮化等企业指导服务，开展老旧装置安全风险评估整治、非法违法“小化工”整治攻坚和精细化工“四个清零”回头看（牵头责任单位：区应急局，协同责任单位：区安委会有关成员单位）。深化园区整治提升，推动开展园区安全风险等级评估，指导开展园区认定工作，持续抓好城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造；推动园区和企业开展安全风险智能化管控平台建设（牵头责任单位：区发改委、区经信局、区应急局，协同责任单位：区安委会有关成员单位）。

11.推进燃气安全排查整治工作。深入实施《芜湖市城镇燃气安全排查整治工作实施方案》，全面摸清燃气安全底数，集中整治燃气安全突出问题。推动建立燃气行业管理部门牵头，公安、交通运输、商务、市场监管、消防等部门（机构）参与的排查整治工作机制，并组织餐饮场所依法安装燃气泄漏报警装置。加快推进燃气管道老化更新改造，强力实施“瓶改管”工作。（牵头责任单位：区住建交通局，协同责任单位：镜湖公安分局、区商务局、区市场监管局、区应急局、区消防救援大队）严格执行《芜湖市瓶装燃气管理条例》，加强瓶装燃气安全管理，组织开展瓶装燃气中掺混二甲醚专项整治及危险化学品相关移动式压力容器充装等专项排查整治。（责任单位：区住建交通局、区市场监管局、镜湖公安分局等）

12.加强道路交通安全风险防控。严厉打击道路运输非法营运行为，严格落实重点车辆动态监管责任。聚焦“两客一危一货一面”以及渣土车、工程车、接送车等重点车辆，严查“三超一疲劳”、非法营运以及货车“大吨小标”、违法载人等非法违规行为。严厉打击违法违规生产销售改装货车、变型拖拉机、危险货物道路运输常压罐车、超标电动车等行为，加强车辆关键技术参数符合性和产品一致性监督检查，大力实施铁路沿线存量安全隐患集中治理销号行动，推动农村道路客运高质量发展，加快通村公路安全防护设施建设。（责任单位：镜湖交警大队、区农水局、区城管局、区市场监管局、区住建交通局、区经信局、芜湖火车站区域综管处）

13.加强消防安全风险防控。紧盯高层建筑、大型商业综合体、地下公共建筑等传统高风险场所，医院、养老院、寄宿制学校、文物建筑等人员密集和敏感场所，以及电化学储能电站、密室逃脱、室内冰雪冰雕等业态，重点整治电源火源管理、电动自行车停放、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散等突出问题。加强农村房屋消防安全管理，持续开展群租房、“多合一”、连片村寨整治，统筹开展农村地区火灾隐患治理。（牵头责任单位：区消防救援大队，协同责任单位：区教育局、镜湖公安分局、区民政局、区住建交通局、区商务局、区文旅体局、区卫健委、区应急局、区市场监管局等）

14.加强建筑施工领域安全风险防控。推行建筑施工企业安全生产许可证电子证照，强化公路、水运、电力、水利、隧道等重大基础设施工程施工安全风险管控，严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，强化建筑市场和施工现场监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，加强既有房屋和市政公用设施安全管理，依法查处违法改建扩建等行为。开展建筑起重机械设备“双随机、一公开”检查，建立起重机械设备信息台账，严厉打击起重机械设备安装拆除和使用过程的违法违规行为。强化对生产经营单位内部建设施工活动监管，严厉打击非法违法建设行为，深入推进用作经营的农村自建房隐患排查整治，有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作。（责任单位：区住建交通局、区农水局、区城管局、区重点处、市自然资源和规划局镜湖分局）。

15.加强工贸等行业领域安全风险防控。以金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等为重点强化安全隐患整治（责任单位：区应急局）。组织开展起重机械和危险化学品相关移动式压力容器充装、移出特种设备目录管理的有关设备设施等专项排查整治，将特种设备目录外风险系数较高的游乐设施纳入特种设备实施监管（责任单位：区市场监管局、区住建交通局、区文旅体等）。组织开展特种设备超期未检专项整治行动、电梯质量安全提升行动、黑气瓶整治巩固提升行动；深入开展场（厂）内专用机动车辆、移动式压力容器等隐患排查整治（责任单位：区市场监管局）。开展水利设施风险隐患排查整治专项行动（责任单位：区农水局等）。

16.加强水上交通和渔业船舶安全风险防控。加强“四类重点船舶”、渔业船舶安全管理，推动重点地区建立健全水上交通安全工作协调机制；突出防范船舶自沉、客运船舶超载等安全风险，严查船舶非法运输、不适航出港等行为。（责任单位：区住建交通局、区农水局等）督促指导街道自用船舶安全监管责任，加强街道自用船舶非法载人危害性宣传，加强镇街道自用船舶登记和管理，切实消除街道自用船舶安全隐患。依法依规加强管辖水域的巡查管理，严禁街道自用船舶进入管辖水域非法开展各类活动，对私自进入管辖水域活动的要联合公安部门严肃查处。（责任单位：区住建交通局、区农水局、镜湖公安分局等）

17.加强防雷安全风险防控。紧盯油库、气库、烟花爆竹、石化等易燃易爆场所，雷电易发区的旅游景点等雷击灾害高风险场所，以及高层建筑、信息机房、学校、医院、养老院、文化场馆、文物建筑等人员密集和敏感场所的雷电防护装置定期检测和隐患排查工作。加强农村防雷安全宣传教育，提高农村雷电灾害综合治理能力。（牵头责任单位：区应急局，协同责任单位：区住建交通局、区文旅体局、区卫健委、区市场监管局、区教育局、区商务局等）

五、强化安全生产依法治理能力

18.严格精准安全生产监管执法。贯彻落实新修订的《安全生产法》，加强安全生产监管执法，强化安全生产依法治理。加强安全监管执法人员常态化教育培训和实践锻炼，加大执法装备配备力度，不断提升执法人员专业化水平。深入推进“互联网+执法”，持续规范执法流程，切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。推广完善安全生产执法检查专家指导服务机制。加强执法公开，各负有安全监管执法职责的部门每季度向社会公开发布一批典型执法案例。健全完善分类分级差异化执法机制，突出重点行业领域和重点地区，聚焦重点企业、重大隐患和第一责任人，开展执法检查，严查违法违规生产经营活动。（责任单位：区安委会各负有安全监管职责成员单位）。

19.强化事故调查处理。完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理工作程序，严格执行事故整改评估制度，督促事故整改措施落实到位。推进一般事故调查报告库建设，规范事故统计直报制度，建立部门事故统计信息共享机制，做好安全生产形势分析，为全区安全生产宏观决策提供数据支撑。严格事故挂牌督办，加大事故约谈、警示、通报等工作力度，切实用事故教训推动安全生产工作。（牵头责任单位：区应急局、区市场监管局，协同责任单位：区安委会有关成员单位）

六、夯实安全生产基层基础

20.推进安全发展示范城市创建。贯彻落实《关于推进城市安全发展的实施意见》，加快推进国家安全发展示范城市创建，加强对城市高层建筑、大型综合体、电力设施等的检测维护，加大对人员密集场所的安全监管力度，构建系统性、现代化的城市安全保障体系，提升城市安全韧性。（牵头责任单位：区应急局，协同责任单位：区安委会各有关单位）以燃气、桥梁、排水等领域为重点，全面实施城市生命线安全工程建设。（牵头责任单位：区城管局，协同责任单位：区安委会有关单位）

21.健全安全生产领域规划体系。印发《镜湖区“十四五”安全生产规划》《镜湖区“十四五”消防工作规划》。（责任单位：区应急局、区消防救援大队）推动出台危险化学品、交通运输、道路交通、电力等重点行业领域的安全发展规划或安全生产监管监察能力建设规划（责任单位：区应急局、镜湖交警大队、区住建交通局、区经信局等）。

22.推进“智慧应急”建设。加强“智慧应急”建设，推进重点领域监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”建设。积极推进各领域应急系统和监测数据互联互通，加快构建智能化风险源头管控、险情应急响应、事故抢险救援网络。加快推进应急指挥协调能力提升项目建设，尽快建成应急指挥中心，以信息化推进应急管理现代化。（牵头责任单位：区应急局，协同责任单位：区安委会有关成员单位）

23.强化安全生产源头防控。落实化工园区认定办法和新建化工项目准入条件，严把各类项目安全生产准入关，对存在重大安全隐患的要坚决做到“一票否决”。完成城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。（责任单位：区发改委、区经信局、区应急局）

24.推进安全生产重点工程项目建设。持续推进公路交通安全设施建设、落实农村道路“三必上”（警告标志、减速带、路侧护栏）和“五必上”（警告标志、道路标线、减速带、警示桩、路侧护栏）及农村平交路口“千灯万带示范工程”。（责任单位：区住建交通局、镜湖交警大队）因地制宜推进地下综合管廊建设，加快城市地下老旧管网改造（责任单位：区住建交通局、区城管局等）。推动危险化学品车辆专用停车场的规划、建设、管理。（责任单位：市自然资源和规划局镜湖分局、区住建交通局、镜湖交警大队等）加大对城市重点道口“平改立”和线路全封闭的推进力度。（责任单位：区经信局）

25.健全安全生产社会化机制。宣传落实好《安徽省安全生产举报奖励办法》，鼓励企业职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。建立明查暗访工作常态化新闻报道机制，加大安全风险隐患和典型生产安全事故的曝光力度。鼓励企业建立内部风险隐患排查治理激励奖励机制办法，加大安全考核激励奖励力度（牵头责任单位：区应急局、区委宣传部，协同责任单位：区安委会有关成员单位）。推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（责任单位：区应急局、区财政局）。落实注册安全工程师、注册消防工程师制度，发挥社会职业化人员在安全管理中的作用（责任单位：区人社局、区应急局）。深化安全评价机构、安全生产检测检验机构专项治理，深入开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动（责任单位：区应急局、镜湖公安分局）。加大安全生产领域失信联合惩戒力度，强化违法失信行为信息公开。（责任单位：区安委会有关成员单位）

27.加强安全生产教育培训。进一步加强安全生产法治宣传教育，强化法治文化建设，努力营造浓厚的安全生产法治氛围。拍摄制作典型事故系列警示片并在主流媒体上公开播放。深入开展“安全生产月”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”“消防安全日”“交通安全日”等活动。健全完善公民安全教育体系，扎实推进安全宣传“五进”工作，提高公众安全意识和自救互救能力。推动应急科普宣传教育和安全体验基地场馆、专区建设，将安全元素融入社区公园、广场、乡村服务场所等公共设施。利用政府网站、微博微信、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源，推进应急广播体系建设。整合线上网上宣教资源，创新宣教工作形式，打造权威宣教品牌，面向全社会公众开展公益性法规常识宣传。（责任单位：区委宣传部、镜湖交警大队、区文旅体局、区应急局、区总工会、团区委）。强化危险化学品等高危行业企业管理人员和安全生产执法人员培训，推进助理注册安全工程师考试、认证、注册执业试点工作。（责任单位：区人社局、区应急局）。

28.提升生产安全事故应急救援水平。加强国家综合性消防救援队伍建设，提高先进适用装备配备水平（牵头责任单位：区消防救援大队，协同责任单位：区财政局等）持续推动危险化学品、油气长输管道、交通运输等行业领域专业应急救援队伍建设。（牵头责任单位：区应急局、区发改委、区住建交通局，协同责任单位：区安委会有关成员单位）落实关于加强国家安全生产应急救援队伍建设改革的意见，推进安全生产应急救援基地建设。（责任单位：区应急局）健全生产安全事故应急预案体系建设和管理，推进各行业领域生产安全事故应急预案体系建立健全和应急预案动态管理，规范应急预案的编制、评审、公布、备案和实施，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，强化应急预案培训和演练，开展应急预案执法检查。（责任单位：区安委会各有关成员单位）严格执行我区灾害事故应急联动工作机制。明确各有关部门（单位）事故信息报告主体责任，完善事故信息互通机制，健全统分结合应急联动机制，及时科学高效应对各类生产安全事故（牵头责任单位：区应急局，协同责任单位：区安委会有关成员单位）。

2022年镜湖区安委会重点工作任务清单

芜镜检会〔2022〕8号

关于印发《镜湖区人民检察院 镜湖区妇女联合会开展救助困难妇女“镜湖·她益行”

活动的方案》的通知

各街道妇联、区境妇委会单位：

现将《镜湖区人民检察院 镜湖区妇女联合会关于开展救助困难妇女“镜湖·她益行”活动的方案》的通知印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

芜湖市镜湖区人民检察院　    芜湖市镜湖区妇女联合会

2022年5月25日          2022年5月25日

开展救助困难妇女

“镜湖·她益行”活动的方案

为落实最高人民检察院、中华全国妇女联合会“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动的决策部署，加大司法过程中对困难妇女的救助帮扶力度，更好保障妇女权益，结合《安徽省人民检察院安徽省妇女联合会开展救助困难妇女“皖风送暖”活动方案》，根据工作实际，镜湖区人民检察院、镜湖区妇女联合会决定联合开展救助困难妇女“镜湖·她益行”活动，并制定方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展理念，秉持“保障妇女权益就是保障基本人权”理念，深刻领会开展救助困难妇女“皖风送暖”活动的重要意义，把“镜湖·她益行”活动作为当前深化妇女权益保障的重要实践载体，通过联合开展救助，发挥各自职能优势, 加强司法救助与社会救助衔接，强化信息资源共享共商，防范化解矛盾风险，突出救助重点，完善救助方式，加大救助力度，提升救助效果，自觉依法能动履职尽责，帮助困难妇女及其家庭摆脱生活困境，依法保障妇女合法权益，努力让困难妇女感受到检察温度温暖温情，显著增强妇女的获得感、幸福感 、安全感。

二、救助重点

对下列进入检察办案环节、符合救助条件的困难妇女，应当作为重点对象，协同妇联组织加大救助帮扶力度：一是属于防止返贫监测对象的农村妇女；二是遭受家庭暴力、性侵害、拐卖等违法犯罪行为侵害的妇女；三是家庭主要劳动力受到违法犯罪侵害致死或者丧失劳动能力，承担养育未成年子女、赡养老人义务的妇女；四是身患重病或者残疾的妇女；五是赡养义务人没有赡养能力或者事实无人赡养的老年妇女。

因就业性别歧视、职场性骚扰等民事侵权案件导致生活困难，通过法律途径难以解决，以及因遭受家庭暴力起诉离婚，生活确有困难，根据实际情况认为需要救助的妇女，可以开展救助帮扶工作，帮助尽快摆脱生活困境。

三、活动时间

本次活动从3月开始至年底结束。

四、活动内容

（一）全面梳理救助线索。区检察院办案部门对于所办案件的当事人及其近亲属系妇女的，全面了解妇女因不法侵害遭受损失的情况及生活困难情况，对符合救助条件的，主动告知其申请救助的方式，并提出救助建议，将线索材料及时移送控告申诉部门。控告申诉部门通过网上信访信息系统，逐案排查2020年以来接收的各类控告申诉案件，从中及时发现符合救助条件的妇女。

区妇联充分发挥与广大妇女联系密切的优势，在走访关爱困难妇女和接待处理群众投诉工作中，注意摸排救助线索，发现因案件导致生活困难的妇女，应当及时移送区检察院控告申诉部门（移送函参见附件1)。

（二）及时开展司法救助。对符合司法救助条件的困难妇女，区检察院应当立即启动救助工作程序，积极协助困难妇女提交书面救助申请、生活困难情况的证明材料等，并尽快提出是否给予救助和具体救助金额的审核意见。决定支付救助金的，应当根据困难妇女家庭的经济状况，综合考虑其维系家庭、养育子女、赡养老人所需的合理费用，就高确定救助金。对家庭生活特别困难的重点救助对象，可向上级检察机关申请联合救助。对受到不法侵害致人身伤害，急需救治，无力承担医疗救治费用的困难妇女，区检察院可以先行救助，救助后补办相关手续。被救助的妇女养育未成年子女的，应当一并开展司法救助工作。

对区妇联移送的救助线索，区检察院在办结后应当向区妇联反馈案件办理情况。

（三）衔接落实多元帮扶。区检察院和区妇联应当树立特殊保护意识，对实施司法救助后仍然面临生活困难的妇女，针对具体情况，协调有关单位，借助专业力量，因人施策进行帮扶。

对属于防止返贫监测对象的农村妇女，帮助进一步落实防止返贫帮扶政策，支持就地就近就业，实现增收致富；对符合防止返贫监测对象识别标准但未纳入监测对象范围的，向乡村振兴部门提出进行监测识别的建议。

对遭受家庭暴力、性侵害、拐卖等违法犯罪行为侵害的妇女，进行心理安抚和疏导；对出现心理创伤或者精神损害的，协调实施心理治疗。

对因身体伤残、年老体弱出现就医、养老困难的妇女，帮助落实医疗机构和养老服务。

对因身体伤害或者财产损失提起附带民事诉讼的妇女，帮助获得法律援助；对单独提起民事诉讼的，协调减免相关诉讼费用，或者支持向法院起诉。

对有劳动、创业等意愿但缺乏必要技能的妇女，协调有关部门提供技能培训，多渠道帮助实现就业。

对符合社会救助条件的妇女，协调其户籍所在地有关部门依法给予社会救助。

在开展救助帮扶工作中发现违法犯罪线索的，移送有关机关 处理；有其他重大隐患，需要引起重视予以解决的，依法发出检察建议或者移送主管单位处理。

（四）完善协作配合机制。区检察院与区妇联应当按照《最高人民检察院、中华全国妇女联合会关于建立共同推动保护妇女儿童权益工作合作机制的通知》（高检发[2019]15号）要求，在活动中指定专人作为联络员，密切联系和配合，建立每月会商机制，实行救助案件信息及时共享，解决突出问题，并研究出台本地区相关工作规范性文件，进一步强化司法救助案件线索移送联合回访等工作，以自觉依法能动履职更好保障妇女合法权益。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。区检察院要把开展救助困难妇女“镜湖·她益行”活动作为当前保障妇女权益的有力抓手，围绕既定目标任务，坚持问题导向与效果导向相统一，协同区妇联，采取切实有效举措推进。要研究制定工作方案，明确工作内容、具体分工和负责人员，精心做好组织、督导、协调等各项工作，确保责任到位、工作到位、措施到位。

（二）有效凝聚各方力量。依托本次活动，积极争取法院、公安、司法、财政、民政、人力资源社会保障、卫生健康、乡村振兴等部门支持，对接残联、工会、律协等群团组织和医院、社区、乡镇、村组等相关单位，引导社会组织尤其是妇女权益保护组织、公益慈善组织、社会工作服务机构、志愿者队伍等社会力量，运用相关公益项目和利用公共志愿服务平台，充分发挥各方优势，推动形成全社会共同参与救助帮扶困难妇女的有效机制。

（三）注意做好个人有关信息保护。开展司法救助，要注意尊重困难妇女的人格尊严、名誉权和隐私权等合法权利，避免造成“二次伤害”，相关法律文书需要向社会公开的，按规定对身份信息作屏蔽、隐名等处理。

（四）做好宣传和总结深化。要及时总结活动经验做法和显著成效，充分利用网络、电视、报纸等多种媒体平台和检察开放日、新闻发布会等途径，积极稳妥开展宣传，努力讲好救助帮扶困难妇女好故事。要注意培育区检察院与区妇联合力救助帮扶困难妇女的典型案例，对质量较高、效果较好，或者具有创新示范意义的，及时上报。