镜湖区应急管理局：《镜湖区突发事件应急预案》文件解读新闻发布会

发布时间：2022年4月15日      发布地点：镜湖区应急管理局    发布单位：镜湖区应急管理局

主持人：镜湖区应急管理局党委副书记、副局长 嵇兴富

发布人：镜湖区应急管理局党委书记、局长葛君

大家上午好！首先感谢社会各界对应急管理工作的关心和支持。

应急管理工作事关人民生命财产安全和经济发展稳定大局，为进一步统筹做好安全生产和防灾减灾工作，提高完善防范化解重大风险和处置各类突发事件的能力，我局组织修订了《镜湖区突发事件总体应急预案》，2021年12月已经区政府第 75 次常务会议通过并印发。

下面请镜湖区应急管理局党委书记、局长葛君同志，就预案做解读工作。

下面由我为大家进行文件解读，此次《镜湖区突发事件总体应急预案》的主要有以下值得关注内容：

一、目标和总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决防控全局性系统性风险，有效有序应对各类突发事件，维护我区社会安全稳定，本预案是我区应对各类突发事件的总纲，指导全区突发事件风险防控、监测预警、应对处置与救援以及恢复重建等工作。

在区委、区政府的统一领导下，行业（领域）部门分类管理、源头防控，建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、协调联动、平战结合的应急管理体制。坚持分级负责、属地为主。注重动员社会力量参与，形成工作合力。坚持快速反应、高效应对。建立健全以综合性消防救援队伍，为主力、以专业救援队伍为骨干、以社会力量为辅助的应急力量体系，健全各类应急力量联动协调机制，高效应对突发事件。坚持依法规范、科技支撑。依据有关法律法规，使突发事件应对工作规范化、制度化、法治化。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科学水平和指挥能力，避免发生次生衍生灾害事件。

二、基本框架内容

《预案》共分七大部分。

第一部分是总则，明确适用范围和工作原则，对事件分类分级、分级响应与响应分级、应急预案体系、应急系统建设等进行说明。

第二部分是组织指挥体系，对区级层面、基层组织、单位层面等进行了规范，强化部门协同和地方属地管理责任。

第三部分是防范应对运行机制，包括风险防控、监测与预警、应急救援与处置、恢复与重建等内容。

第四部分是应急准备和支持，包括人力资源、财力保障、物资保障、科技支撑等。

第五部分是预案管理，明确预案编制审批、演练、评估修订、宣传和培训、责任奖惩要求。

第六部分是附则，明确预案实施与解释事项。

第七部分是附件，明确专项预案编制牵头部门、应急保障牵头支持部门。

三、重点说明的几个问题

1.明确总体预案的定位方面。该预案是我区突发事件应对工作的总体性制度文件，是做好我区应急管理工作的重要抓手。

2.组织指挥体系方面。区级层面，在区委统一领导下，区政府是全区突发事件应对的行政领导机关，各街道在同级党委统一领导下，是本辖区突发事件应对的行政领导机关，专项指挥机构承担相关突发事件应对工作。

3.事件分级和响应分级方面。《总体预案》将事件分级和响应分级分开。按照社会危害程度、影响范围等因素，将突发事件分为特别重大、重大、较大和一般，具体分级标准在专项应急预案、部门应急预案予以明确。

总体预案应急响应由高到低分为三级：一级、二级、三级。具体响应分级及其标准在相关区级专项应急预案中予以明确。发生一般或以上突发事件以及其他需要区级响应的突发事件试，区人民政府根据情况立即启动应急响应。

4.风险防控方面。健全落实风险调查和评估制度，建立信息共享机制。要求创新细化基层管理机制，落实风险隐患巡查、突发事件报告等职责。

5.应急保障方面。明确交通运输、医疗救治、通信、抢险救援物资、群众生活、社会秩序、新闻宣传等在突发事件应对中具有普遍需求的保障工作，并明确牵头、支持部门。