镜森防办〔2022〕2号

关于做好镜湖区春节期间森林（林地）

防灭火工作的通知

区森林草原防灭火指挥部成员单位：

春节临近，为落实党中央、国务院决策部署，统筹发展和安全，科学分析森林（林地）冬季防灭火形势，周密部署重点任务，确保我区森林（林地）资源和人民群众生命财产安全，营造安定和谐的社会环境和平安祥和的节日气氛，根据《市森防指办公室关于加强春节期间森林防灭火工作的通知》（芜森防办〔2022〕1号）等文件精神现就做好我区春节期间森林（林地）防灭火工作通知如下：

一、高度重视，切实落实森林防灭火责任。

进入冬季防火期以来，我区降雨偏少，森林（林地）火险等级偏高，森林（林地）防火总体态势严峻，林地小微火情时有发生。随着传统节日春节的到来，各种上坟祭祖、野外用火、违规燃放烟花爆竹等不安全行为增多，野外火源管控难度大，较往年全区持续少雨森林火险等级居高不下，极易引发森林（林地）火灾发生。区森防指各有关单位对此要始终保持清醒的认识，时刻绷紧森林（林地）防火这根弦，坚持警钟长鸣，特别是要把做好春节期间的森林（林地）防灭火工作作为一项重要政治任务进一步抓紧抓好。市自规局镜湖分局为林草行业主管部门，要切实落实林地防火管理主体责任，督促各级林长树牢安全意识，强化底线思维，认真履行防火职责。各有关单位要严格落实森林（林地）防灭火行政首长负责制，把工作重点放在小区广场林草和辖区公园、长江、青弋江沿线防汛埂堤成片林地等重点区域，细化各项防范和应急措施，确保森林（林地）防灭火责任和防控措施落实到位。

二、广泛深入宣传，切实增强全民森林（林地）防灭火意识。

区森防指各成员单位要结合辖区实际，充分发动干部、群众主动参与，利用广播、电视、报纸、网络、微博、微信等媒体和社区小喇叭等，面向广大居民群众和林地管养单位加大宣传力度，提高遵章守法、科学用火的意识。各街道要对辖区内森林（林地）防火特殊人群“五种人”登记造册，认真落实监护人责任制；在重点林地，社区要采取森林防火红袖章戴起来、巡逻人员动起来、宣传喇叭喊起来等形式，通过发放一封信、宣传单页，上门入户加强对林地周边住户、林区70岁以上老人安全用火知识的宣传；区教育部门要加强对中小学生安全防火、避火的教育，严禁在野外玩火，区城管部门要对有关物业公司提出具体林地防灭火要求，安排专人在重点公园开展巡查，严防发生区管公园林地火情事故。

三、加强野外火源管控，严防森林（林地）火灾发生。

各有关单位要把野外火源管控作为森林（林地）防灭火工作的首要任务，结合前期开展的冬季森林（林地）防火大检查、野外火源专项治理行动，对发现的问题进行彻底整改，切实消除火灾隐患。针对特定时段部分林地周边群众烧田烧荒、林区内随意丢弃未熄灭的烟头、违法违规燃放烟花爆竹的行为，林地周边农事用火、祭祀用火屡禁不止的林火安全隐患，以及外出务工返乡人员增多，要有针对性地强化各项防控措施，严格规范野外用火行为，加大依法治火力度，对执意不听劝阻的违法行为先固定证据，及时报告公安部门，严厉处罚违规用火人员，依法追究引发火情的肇事者和有关直接责任人的法律责任。

四、加强应急处置，认真做好扑救森林（林地）火灾备。

围绕扑火队伍建设和扑火物资保障两个重点，落实应急处置的各个环节，确保环环相扣。各街道要根据本单位森林（林地）防灭火队伍力量情况，严阵以待，全力应对，确保兼职森林（林地）灭火队伍做好扑救火灾的各项准备。要安排人员在重点林区、公园携带能扑灭林草火情的专业器材开展巡逻值守，及时把林草火情消灭在初发阶段，实现“打早、打小、打了”的目标。按照“报扑同步”的原则，辖区内一旦发生火情不论大小，在应急处置的同时，第一时间将简要情况报告区森防办，按要求事后补报《镜湖区林地火情（灾）报告表》。要落实相应的扑火装备和物资，认真检查各项扑火机具，及时添置灭火弹、灭火二、三号工具等森林（林地）防灭火专业器材，有针对性的开展日常训练。

五、加强值班调度，及时掌握火情。

春节期间，要严格落实24小时值班和领导带班制度，确保扑火队伍人员联络和防火信息畅通，及时妥善处置森林（林地）火情和卫星热点，

 区政府总值班室将在春节期间随机抽查各单位森防队伍值班情况，对存在脱岗、漏岗行为、贻误战机，造成森林（林地）火灾损失的，将依法依纪追究有关领导和人员的责任。请各街道于1月26日前将本单位春节期间森林（林地）防灭火值班电话报至区森林草原防灭火指挥部办公室。

区森林草原防灭火指挥部办公室24小时值班电话：3878100

镜湖区森林草原防灭火指挥部办公室

2022年元月13日

镜湖区减灾救灾委员会办公室关于进一步

做好低温雨雪冰冻天气防范应对

工作的紧急通知

各街道办事处、区减灾救灾委员会成员及相关单位：

据气象部门预报，25-29日我市为连续阴雨雪天气，28-29日转为明显降雪，雪量可达大雪，预计最大积雪深度10～20厘米（历史最高积雪深度为2008年36厘米）。30日夜间至31日凌晨最低气温可达-4℃。区委、区政府高度重视冰冻雨雪天气应对工作，为进一步做好春节前后低温雨雪冰冻天气的防范应对工作，现将有关事项紧急通知如下：

一、加强组织领导，强化工作部署。春节临近，疫情防控、寒潮低温天气、返乡过年等多因素交织，自然灾害和安全生产形势十分严峻。各街道办事处和各有关部门要高度重视本次低温雨雪冰冻天气过程及其可能引发的自然灾害，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，坚决防止麻痹思想和侥幸心理，把近期恶劣天气防范应对工作作为当前的重点任务来抓，加强组织领导，强化工作部署，压实工作措施，把思想之弦绷得更紧、应急准备做得更细、责任措施落得更实，切实保障人民群众生命财产安全。

二、加强监测预警，密切会商研判。各街道和各有关部门密切关注气象变化情况，加强对预警性、苗头性、倾向性信息的收集和分析研判，综合运用气象、物候数据，及时采取针对性防范措施。要充分利用广播、短信、微博、微信等各种媒体，及时发布灾害预警信息和防灾避险常识，通知到户到人，组织群众及早做好防灾避险准备。

三、加强隐患排查，防范措施到位。各街道办事处和各有关部门要迅速进入紧急状态，针对雨雪冰冻天气，充分发挥各自职能优势，全面开展隐患排查，及时有效排查险情，尤其是要对城乡结合部、农村公路、急弯陡坡、燃气管网、净水厂、供水管网、通信电力设施、旅游景点、人员密集场所以及棚架房（棚）、简易房、临时构筑物等进行重点排查，及时做好加固、清雪扫雪等工作。要密切关注居住在危旧房屋的群众，对特困供养人员、低保户、脱贫户、重度残疾人、流浪乞讨人员等重点群体进行跟踪服务。对存在安全隐患暂时无法消除的，要及时转移人员并妥善安置，防止意外发生。

四、加强应对准备，及时处置灾害。各街道办事处和减灾委员会相关单位要梳理完善各类预案衔接和部门应急联动机制，确保预案有用管用，符合实战要求；要提早配齐配足物资装备，宁可备而不用、不可用时无备；要通知各类应急队伍人员随时待命，特别是消防等救援主力军要做好执勤战备，视情对重点地区实行前置，一旦发生突发自然灾害特别是重特大灾害，能够即时反应、科学施救，适时启动应急响应，迅速开展救援救助工作，统筹做好救灾资金和物资调拨发放等工作，确保灾区社会秩序不受大的影响，受灾群众基本生活得到妥善安排。

五、加强应急值守，规范信息报送。各街道办事处和各有关部门要认真做好应急值班值守工作，严格执行 24 小时值班制度和领导带班制度，确保各级值班系统通信联络畅通。要严格按照《国家自然灾害情况统计调查制度》，接到灾情报告后快速组织人员赶赴灾害现场核查灾情，及时、准确、规范报送灾情信息，特别是对因灾造成人员死亡失踪等重大灾情要立即上报。要健全多部门灾情会商机制和灾情发布机制，密切关注媒体、社会各方反映的有关信息并及时作出回应。

附件：重点单位关于低温雨雪冰冻天气防范应对的工作安排

镜湖区减灾救灾委员会办公室

2022年1月25日

附件

重点单位关于低温雨雪冰冻天气

防范应对的工作安排

本次低温雨雪冰冻天气防范应对工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决防控自然灾害风险，有效有序规范自然灾害救助，建立健全应对自然灾害救助体系和运行机制，提高应急救助能力，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定，各部门当各司其职做好本职工作：

区民政局：当低温雨雪冰冻天气造成自然灾害时，督促指导各街道及时将符合临时救助或最低生活保障条件的受灾困难群众，按规定程序纳入保障范围；督促养老部门提前做好低温雨雪冰冻天气的预防工作，特别是极寒天气下，养老机构的用电用水安全，以及室内室外防滑防摔设备是否到位。

区发展和改革委员会：做好低温雨雪冰冻天气防范应对预案，督促相关企业提前做好油气管道及电力设备检修工作，保证备用电源；做好市场价格监管，防止出现哄抬物价情况。

区住房城乡建设交通运输局：做好低温雨雪冰冻天气防范预案，并对接上级部门，督促中燃公司对燃气管线进行检修，当极寒天气下燃气住建领域出现险情时，出动抢险队伍排除险情；指导各工地做好应对工作；提前联系准备挖机、推土机等大型器械设备，做好道路扫障工作。

镜湖自然资源和规划分局：做好低温雨雪冰冻天气防范应对工作，指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

区城市管理局：负责户外广告等设施灾情的应急处置，做好广告牌、围栏、倒伏树木等路障的清理工作；负责清除违章搭建，保障应急救援通道；与市级市政设施养护部门对接，并提前准备融雪剂或工业盐，做好辖区内城区道路除冰铲雪清扫工作。（环卫所）

区文化旅游体育局：做好低温雨雪冰冻天气防范预案，牵头做好文化和旅游行业自然灾害风险隐患的排查工作，指导各景区做好应对工作，保护重点文物安全；利用全区应急广播播放预警信息。

区农业农村水务局：做好低温雨雪冰冻天气防范预案，做好在建水利工程防范应对工作；负责指导和协调农作物病虫害应急处置工作，会同应急管理部门查核、评估农业因灾损失情况，指导协调灾区做好生产自救、恢复农业生产。

区商务局：负责生活必需品的市场供应工作，具体承担肉类、食品等重要商品的应急救灾管理和市场调控工作；提前了解掌握大型超市应急救灾物资是否准备充足以备随时调度，并明晰灾情发生后不同时间内的应急物资储备数量，协助区应急局做好相关应对工作。

区消防救援大队：做好极寒天气下居民火灾重大安全风险的预防工作；当出现灾情时根据实际情况做好紧急救援工作。

区交警大队：做好交通疏导，保证行人、车辆出行安全。（荆山、方村地区做好极寒天气下道路维护工作）

各街道办事处：各街道、社区要充分利用广播、短信、微博、微信等各种媒体，及时发布灾害预警信息和防灾避险常识，通知到户到人，组织群众及早做好防灾避险准备；确保街道应急救援小分队人员在岗在位，随时做好待命准备，有需要时及时出动；街道社区加强孤寡老人送温暖慰问工作、及老旧房屋人员转移工作，根据各辖区实际情况，提前预留一定数量的旅馆床位，做好转移人员的安置工作。同时加强应急值守，发生灾情时规范信息报送，统筹规划街道减灾工作，及时掌握全街道灾情并组织实施抗洪抢险措施，组织灾后处置，全面调动和协调减灾工作。

镜湖区应急管理局关于印发《镜湖区地震应急预案》的通知

各街道办事处、区有关单位：

《镜湖区地震应急预案》已经区政府第75次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

2022年1月13日

镜湖区地震应急预案

1  总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

2  组织体系

2.1  区抗震救灾指挥部

2.2  区抗震救灾现场指挥部

2.3  各街道办事处抗震救灾指挥部

3  响应机制

3.1  地震灾害分级

3.2  分级响应

4  监测报告

4.1  监测预报

4.2  震情速报

4.3  灾情报告

5  应急响应

5.1  Ⅰ级或Ⅱ级响应

5.2  Ⅲ级响应

5.3  Ⅳ级响应

5.4  信息发布

5.5  应急结束

6  恢复重建

6.1  调查评估

6.2  恢复重建规划

6.3  恢复重建实施

7  应急保障

7.1  救援队伍

7.2  物资与资金保障

7.3  基础设施保障

7.4  指挥平台保障

7.5  避难场所保障

7.6  宣传、培训与演练

8  其他地震事件应急

8.1  有感地震应急

8.2  地震谣传事件应急

8.3  区外地震事件应急

9  附则

9.1  奖励与责任

9.2  预案管理与更新

9.3  以上、以下的含义

9.4  预案解释

9.5  预案实施时间

1  总则

1.1  编制目的

依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度减少人员伤亡，减轻经济损失和社会影响。

1.2  编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《自然灾害救助条例》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省防震减灾条例》以及《芜湖市突发事件总体应急预案》《芜湖市地震应急预案》《镜湖区突发事件总体应急预案》等。

1.3  适用范围

本预案适用于镜湖区行政区域内发生地震灾害和区域外发生对我区造成重大影响的地震灾害应对工作。

1.4  工作原则

抗震救灾工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应的工作原则。地震灾害发生后，市、县（区）人民政府和有关部门立即自动按照职责分工和相关预案开展先期处置工作。省人民政府是应对市内特别重大、重大地震灾害的主体；市人民政府是应对市内较大地震灾害的主体；县（区）人民政府是应对本行政区域一般地震灾害的主体。

2  组织体系

2.1  区抗震救灾指挥部

在区政府领导下，区抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调全区防震减灾工作。镜湖区应急管理局承担区抗震救灾指挥部日常工作。

2.1.1  区抗震救灾指挥部组成

区防震减灾工作领导小组负责组织、协调、指挥全区地震灾害应对工作。

指 挥 长：分管副区长

副指挥长：区政府办公室、区应急局主要负责人担任。

成员单位：区委宣传部、区政府办公室、区发改委、区教育局、区经信局、镜湖公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、镜湖自然资源和规划分局、区生态环境分局、区住交局、区农业农村水务局、区商务局、区卫健委、区审计局、区医疗保障局、区市场监管局、区应急局、区文旅体局、区消防救援大队、团区委各街道办事处等。

区政府可根据应急处置实际需要，对区抗震救灾指挥部领导和成员进行调整。

2.1.2  区抗震救灾指挥部办公室

区抗震救灾指挥部办公室设在区应急局，履行综合协调和信息汇总职责，发挥运转枢纽作用。办公室主任由区应急局局长担任，副主任由区民政局、区住交局、区政府办负责同志担任，成员为区抗震救灾指挥部各成员单位联络员。

2.1.3  区抗震救灾指挥部工作组

     一般地震灾害发生后，区防震减灾工作领导小组自动转为区抗震救灾指挥部，根据工作需要成立综合组（区抗震救灾指挥部办公室并入）、抢险救援组、地震监测与震害调查组、群众生活保障组、医疗救治和卫生防疫组、基础设施保障和恢复组、通信保障组、建筑物安全鉴定组、次生灾害防范处置组、灾害损失评估组、社会治安组、救灾捐赠与涉外涉港澳台事务组、宣传报道组、交通运输保障组等14个工作组。根据需要，区抗震救灾指挥部可以对工作组的设立进行调整。

2.1.4  区抗震救灾指挥部专家组

区抗震救灾指挥部下设专家组，为地震灾害应对工作提供决策技术咨询和建议。专家组由区应急局负责组建和联系。

2.2  区抗震救灾指挥部

一般地震灾害发生后，区抗震救灾指挥部视情在地震灾区成立现场指挥部，靠前指挥、协调、督导抗震救灾工作，按照市抗震救灾指挥部的部署，做好地震灾害的应急处置工作。

现场指挥部指挥长一般由区政府有关负责同志担任。副指挥长由区政府办、区应急局、区民政局和灾区街道办事处有关负责同志担任。

现场指挥部根据工作需要，可对现场指挥部副指挥长进行调整，可设立若干工作小组，分别负责现场抢险救援、物资供应、地震监测与震害调查、损失评估、灾民安置、通讯保障、社会治安、医疗防疫、宣传报道等方面工作。

2.3  各街道办事处抗震救灾指挥部

各街道办事处设立本级抗震救灾指挥机构，负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。有关部门和单位，按照职责分工，各负其责，密切配合，开展应急救援行动，共同做好抗震救灾工作。

3  响应机制

3.1  地震灾害分级

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

3.1.1  特别重大地震灾害

造成300人以上死亡（含失踪），或直接经济损失占上年全区国内生产总值1%以上的地震灾害。

当我区内发生6.0级以上地震（M ≥ 6.0），初判为特别重大地震灾害。

3.1.2  重大地震灾害

造成50人以上、300人以下死亡（含失踪），或造成严重经济损失的地震灾害。

当我区内发生5.0级以上、6.0级以下地震（5.0 ≤ M < 6.0），初判为重大地震灾害。

3.1.3  较大地震灾害

造成10人以上、50人以下死亡（含失踪），或造成较重经济损失的地震灾害。

当我区内发生4.0级以上、5.0级以下地震（4.0 ≤ M < 5.0），初判为较大地震灾害。

3.1.4  一般地震灾害

造成10人以下死亡（含失踪），或造成一定经济损失的地震灾害。

当我区内发生3.5级以上、4.0级以下强有感地震（3.5 ≤ M<4.0），可能造成较大的社会影响时，初判为一般地震灾害。

3.2 分级响应

根据地震灾害分级情况，将地震灾害响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

Ⅰ级、Ⅱ级响应，我区发生特别重大、重大地震灾害事件，由省抗震救灾指挥部决定启动Ⅰ级、Ⅱ级响应。市抗震救灾指挥部负责先期处置，在上级抗震救灾指挥部的统一领导、指挥下，实施我区的抗震救灾工作。

Ⅲ级响应，我区发生较大地震灾害事件，由省抗震救灾指挥部决定启动Ⅲ级响应。市抗震救灾指挥部统一领导、指挥全区的抗震救灾工作。根据需要，报请省抗震救灾指挥部对我区抗震救灾工作进行支援。

Ⅳ级响应，我区发生一般地震灾害事件，由省抗震救灾指挥部办公室决定启动Ⅳ级响应。区抗震救灾指挥部统一领导、指挥我区抗震救灾工作。市抗震救灾指挥部对我区进行支援，派出工作组赴我区协助抗震救灾工作。

地震应急响应级别及指挥机构见表1。

表1：地震应急响应级别及指挥机构

如果发现应急响应级别与实际灾情明显不符，应及时向市抗震救灾指挥部报告，建议调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

4  监测报告

4.1  监测预报

区应急局负责收集和上报有关我区各类地震观测数据；加强震情跟踪监测、预测预报和群测群防工作，及时对地震预测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判。区政府根据市政府的部署，制订专项抗震救灾应对工作方案，加强应急防范措施。

4.2  震情速报

地震发生后，区应急局应立刻将市地震局通报的测定结果向区委、区政府报告，并及时续报有关情况。

4.3  灾情报告

灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度，以及受灾人口、人员伤亡、转移安置和重要基础设施损毁等情况。

地震灾害发生后，灾区各街道办事处及时汇总震情、灾情、社情等信息，在90分钟内报区政府、区抗震救灾指挥部；区政府及时汇总全区的震情、灾情、社情等信息，在120分钟内上报市政府、市抗震救灾指挥部。一般地震灾害发生后，区民政局、区应急局等部门迅速组织开展现场灾情收集、分析研判等工作，将核实的初步灾情报区政府、区抗震救灾指挥部，并及时续报；指挥部其他成员单位应及时将收集的情况报区政府、区抗震救灾指挥部。

发现地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台人员或外国人时，各街道办事处及有关部门迅速核实并报区政府、区抗震救灾指挥部。

5  应急响应

当我区发生一般以上地震灾害后，区应急局立即向区政府报告市地震局测定的震情和灾情初步评估意见，区政府决定启动本应急预案。

5.1  Ⅰ级或Ⅱ级响应

区抗震救灾指挥部协助国务院、省、市抗震救灾指挥部完成地震灾害调查及抗震救灾工作总结。

5.1.1  各街道办事处先期处置

灾区各街道办事处抗震救灾指挥部立即发动基层干部群众开展自救互救和灾情调查，组织开展人员搜救和医疗救护，防范次生灾害，维护社会治安；开放应急避难场所，设立安置点，发放生活用品，保障受灾群众基本生活。

5.1.2  区级先期处置

区抗震救灾指挥部立即召开紧急会议，部署先期处置行动。

（1）迅速了解灾情，向市抗震救灾指挥部报告请求支援，派出区抗震救灾现场指挥部成员赶赴灾区。

（2）立刻派遣区地震灾害紧急救援队等各类专业抢险救援队伍，协调驻芜部队及民兵、预备役部队，赶赴灾区抢救被压埋人员和被困群众。

（3）立刻派遣医疗卫生救援队伍，开展伤员救治；协调伤员的转移、接收与救治。

（4）迅速组织工程抢修抢险专业队伍，修复毁坏的交通、水利、市政、通信、广播电视、油气管道及电力线路等基础设施。

（5）组织安置受灾群众，保障灾民食品、饮用水等基本生活。

（6）迅速控制危险源，封锁危险场所，关闭人员密集场所，停止可能发生严重次生灾害的生产经营活动；划定可能引发次生灾害的危险区域和警戒区域，设置警戒标志，并采取紧急防控措施。

（7）依法采取紧急措施，实施交通管制等措施，保障救援通道畅通；维护社会秩序，保护重点目标和场所。

（8）其他重要事项。

区抗震救灾指挥部各工作组、区政府各相关部门和单位按照区抗震救灾指挥部的统一部署，根据各自职责开展抗震救灾工作。各工作组牵头单位负责协调本组高效有序开展工作，并及时将工作进展情况报送区抗震救灾指挥部。

当省抗震救灾现场指挥部到达灾区后，区抗震救灾指挥部立刻接受省抗震救灾现场指挥部统一领导，开展抗震救灾工作。

5.2  Ⅲ级响应

5.2.1  各街道办事处先期处置

灾区各街道办事处抗震救灾指挥部立刻组织开展人员搜救、医疗救治、灾民安置、次生灾害防范、灾情调查核实、应急恢复等处置工作；迅速了解灾情并向区政府报告，视情提出需要支援的应急措施建议；在区级抗震救灾指挥机构的指导下，开展抗震救灾工作。

5.2.2  区级先期处置

区抗震救灾指挥部立即召开紧急会议，部署先期处置行动。

（1）迅速了解灾情，向市抗震救灾指挥部报告请求支援，派出区抗震救灾现场指挥部成员赶赴灾区。

（2）立刻派遣区地震灾害紧急救援队等各类专业抢险救援队伍，协调驻芜部队及民兵、预备役部队，赶赴灾区抢救被压埋人员和被困群众。

（3）立刻派遣医疗卫生救援队伍，开展伤员救治；协调伤员的转移、接收与救治。

（4）迅速组织工程抢修抢险专业队伍，修复毁坏的交通、水利、市政、通信、广播电视、油气管道及电力线路等基础设施。

（5）组织安置受灾群众，保障灾民食品、饮用水等基本生活。

（6）迅速控制危险源，封锁危险场所，关闭人员密集场所，停止可能发生严重次生灾害的生产经营活动；划定可能引发次生灾害的危险区域和警戒区域，设置警戒标志，并采取紧急防控措施。

（7）依法采取紧急措施，实施交通管制等措施，保障救援通道畅通；维护社会秩序，保护重点目标和场所。

（8）其他重要事项。

区抗震救灾指挥部各工作组、区政府各相关部门和单位按照区抗震救灾指挥部的统一部署，根据各自职责开展抗震救灾工作。各工作组牵头单位负责协调本组高效有序开展工作，并及时将工作进展情况报送区抗震救灾指挥部。

当市抗震救灾现场指挥部到达灾区后，区抗震救灾指挥部立刻接受市抗震救灾现场指挥部统一领导，开展抗震救灾工作。

5.3  Ⅳ级响应

5.3.1  区政府处置　

区抗震救灾指挥机构迅速组织开展灾情统计上报、医疗救治、灾民安置、次生灾害防范等处置工作，同时提出需要支援的应急措施建议；在区抗震救灾指挥机构的指导下，领导和组织实施我区抗震救灾工作。市抗震救灾指挥机构视情对受灾区域进行支援，派出工作队赴灾区指导抗震救灾工作。

5.3.2  市级应急处置

市抗震救灾指挥部视情组织开展以下工作：

（1）组织有关部门、单位快速了解和收集本行业及管辖范围内的灾情信息，汇总后上报市政府。根据需要向省抗震救灾指挥部办公室请求支援。

（2）派出地震应急工作队，监视震情发展，指导余震防范工作。

（3）派遣市地震灾害紧急救援队等各类专业抢险救援队伍开展应急救援。

（4）组织有关部门调运抗震救灾物资和装备，支援灾区。

（5）派出次生灾害防范、群众生活保障、医疗卫生防疫、基础设施恢复等相关工作队伍，支援灾区开展抗震救灾工作。

（6）协调解决其他事项。

市各有关部门和单位，按照市抗震救灾指挥部部署，支援灾区开展抗震救灾工作。

5.4  信息发布

各级抗震救灾指挥机构按照分级响应原则，分别负责相应级别地震灾害信息发布工作。地震灾害发生后，30分钟内发布震情，4小时内发布初步灾情、震情趋势判断意见以及抗震救灾情况，适时开展后续发布。信息发布要统一、及时、准确、客观。

5.5  应急结束

在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除，以及交通、电力、通信和供水等基础设施基本抢修抢通、灾区生活秩序基本恢复后，根据市抗震救灾指挥机构决定终止我区的应急响应。因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予补偿或者作其他处理。

一般地震灾害应急工作结束后，灾区各街道办事处抗震救灾指挥部和区抗震救灾指挥部成员单位认真总结地震应对工作，向区抗震救灾指挥部提交地震应对工作总结报告，区抗震救灾指挥部汇总后上报市抗震救灾指挥部和市政府。

6  恢复重建

6.1  调查评估

民政、应急、住交局等有关部门及灾区各街道办事处协助有关部门做好地震灾害损失调查评估工作。

6.2  恢复重建规划

一般地震灾害恢复重建工作由受灾各街道办事处、社区居（村）委会具体负责，区有关部门给与指导和支持，根据调查评估报告和受灾受害地区实际，提出建议和意见，协助制定恢复重建计划，按有关规定报批后组织实施。

特别重大地震灾害恢复重建规划由省人民政府编制；重大、较大地震灾害需要编制灾后恢复重建规划的，由市人民政府与省相关部门共同编制。

6.3  恢复重建实施

灾区各街道办事处、区政府根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平，有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建。

7  应急保障

7.1  救援队伍  

区政府，区消防救援大队、区应急局、区卫健委、区住交局等单位应加强地震救援等各类抗震救灾队伍建设，经常性开展协同演练，提高共同应对地震灾害的能力。

通信、供水、供电、供气、供热等生命线工程设施产权单位、管理或者生产经营单位应加强抢险抢修队伍建设。

各街道办事处、社区居（村）委会组织动员社会各方面力量，建立基层地震抢险救灾队伍，加强日常管理和培训。各有关部门发挥团区委作用，依托企业、社会组织及社区建立地震应急救援志愿者队伍，形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。

7.2  物资与资金保障

区政府及其有关部门根据有关法律法规，做好应急物资储备工作，并通过与有关生产经营企业签订协议等方式，保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。

区政府保障抗震救灾工作所需经费。

各级各类地震灾害紧急救援队、工程抢修抢险专业队、医疗救护队、现场地震应急工作队等配备必要的物资装备。

7.3  基础设施保障

健全应急通信工作体系，完善应急通信保障系统，确保地震应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，确保至少一种以上临时通信手段有效、畅通。

完善广播电视传输覆盖网和应急广播电视体系，确保群众能及时准确地获取政府发布的权威信息。

加强电力基础设施、电力调度系统建设，保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。

建立健全铁路、公路、水路等紧急运输保障体系，加强统一指挥调度，建立应急救援“绿色通道”机制。

7.4  指挥平台保障

区应急局要综合利用现有技术手段，建立健全地震应急指挥技术系统和地震应急基础数据库，形成上下贯通、反应灵敏、功能完善、统一高效的地震应急指挥平台，做到与各级人民政府及其部门应急平台的互联互通和信息共享，实现震时震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势判断快速反馈，保障抗震救灾中信息（含音视频）畅通、科学决策和准确指挥。

7.5  避难场所保障

各街道办事处利用广场、公园、绿地、学校、体育场馆、人防工程等公共设施，因地制宜设立地震应急避难场所，统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保等设备设施，并储备必要的物资。

学校、医院、养老院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所应设置应急疏散通道，配备必要的救生避险设施，保证通道、出口的畅通，维护好报警装置和应急救援设施，确保正常使用。

7.6  宣传、培训与演练

区委宣传部、区教育局、团区委等部门密切配合，开展防震减灾知识普及和宣传教育，动员社会公众积极参与防震减灾活动，提高全社会防震避险和自救互救能力。学校把防震减灾知识教育纳入教学内容，教育、地震等部门加强指导和监督。

区政府建立健全地震应急管理培训制度，结合本区实际，组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。

区政府及其有关部门要制订演练计划并定期组织开展地震应急演练。机关、学校、医疗卫生机构、企事业单位和社区居（村）委会等基层组织，要结合实际开展地震应急演练。

8  其他地震事件应急

8.1  有感地震应急

当我区发生3.0－3.4级有感地震，区政府视情派出工作组深入现场，调查了解情况，指导各街道办事处、社区居（村）委会做好应对工作，并向市政府、市地震局报告震情、社情。根据市地震局的震后趋势判定意见，及时向社会发布地震信息，宣传地震知识，做好平息地震谣传或误传的准备，同时采取有效措施，加强社会治安管理、安全保卫和交通疏导，维护社会稳定。

我区发生3.0级以下有感地震，区应急局视情派出工作组，协助各街道办事处、社区居（村）委会做好应对工作，并向区政府、市地震局报告震情、社情。根据市地震局的震后趋势判定意见，及时向社会发布地震信息，宣传地震知识，做好平息地震谣传或误传的准备，同时采取有效措施，加强社会治安管理、安全保卫和交通疏导，维护社会稳定。

8.2  地震谣传事件应急

当我区出现地震谣传并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响时，区委宣传部协助各街道办事处、社区居（村）委会采取有效措施，澄清事实，平息谣传。对制造、传播地震谣言者，由公安机关依法处理。

8.3  区外地震事件应急

当我区周边区域发生地震灾害时，根据震情、灾情和对我区的社会影响程度等因素，由区政府决定是否启动本应急预案，采取相应的处置措施。

9  附则 

9.1  奖励与责任

对在抗震救灾工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报灾情的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

9.2  预案管理与更新

本预案由区应急局负责管理，根据实际情况，适时组织修订完善。

区抗震救灾指挥部成员单位及有关部门根据本预案，制定与本预案相衔接、配套的部门地震应急预案，报区应急局备案。预案编制单位根据实际情况，编写应急预案操作手册。

9.3  以上、以下的含义

本预案所称以上包括本数、以下不包括本数。

9.4  预案解释

本预案由区应急局负责解释。

9.5  预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

附件：

1  镜湖区抗震救灾指挥部各成员单位职责

2  镜湖区抗震救灾指挥部工作组组成及职责

附件1

镜湖区抗震救灾指挥部各成员单位职责

1.区委宣传部：指导和做好抗震救灾宣传报道工作，加强舆情分析，正确引导社会舆情。承担宣传报道组牵头工作。

2.区政府办公室：负责综合协调工作。承担综合组、抢险救援组牵头工作。

3.区发改委：指导防震减灾相关专项规划的编制，组织恢复重建规划编制并指导实施。承担基础设施保障和恢复组牵头工作。

4.区教育局：指导灾区学校做好灾情信息的收集、上报；组织力量配合救援队伍在学校开展救援，视情组织转移和安置灾区师生，指导灾区学校尽快恢复教学秩序，配合区住交局对校舍进行安全鉴定和加固；把防震减灾知识纳入学校教学内容，指导学校结合实际开展地震应急疏散演练。

5.区经信局：协调供电企业尽快恢复被破坏的电力线路和设施；参与组织企业有关救灾物资调配、生产恢复；协调通信运营企业尽快恢复被破坏的通信设施，保障通信网络的畅通。

6.镜湖公安分局：组织力量参与抢险救援，指导灾区开展预防和打击各种违法犯罪活动；维护灾区社会治安和道路交通秩序；实行交通管制措施。承担社会治安组牵头工作。

7.区民政局：协调调配救灾物资，保障灾民基本生活；组织救灾捐赠活动，接受、管理和分配救灾款物并监督使用；指导灾区做好灾民的安置和遇难人员的善后、遇难者家属抚慰工作；争取省财政资金支持，接受上级民政部门下拨的紧急援助款物；会同有关部门评估地震灾害损失，统计、上报灾情。承担群众生活保障组、灾害损失评估组、救灾捐赠与涉外涉港澳台事务组牵头工作。

8.区司法局：做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，配合做好灾区监狱、戒毒场所的应急响应和抗震救灾工作。

9.区财政局：争取上级财政部门资金支持，接收分配外市支援经费；落实并下拨专项应急资金；参与指导地震应急物资储备、群众生活物资调拨、灾区恢复重建等工作。

10.镜湖自然资源和规划分局：组织开展灾情应急测绘、地质灾害信息收集、上报；指导次生地震地质灾害的处置；指导灾区对滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患排查与评估，对重大地质灾害隐患进行监测预警；参与组织灾后重建规划、灾后重建工作。

11.区生态环境分局：组织对灾区环境监测，以及地震灾害引起的污染源泄漏等次生灾害的监测和防控；组织收集灾区环境污染灾情信息并上报。

12.区住交局：组织有关部门和专家对灾区建（构）筑物抗震性能进行隐患排查；组织指导灾区各类建（构）筑物的抗震加固和修复工作，指导灾区恢复重建；指导协调对城市的基础设施等进行抢险，尽快恢复基础设施功能。承担建筑物安全鉴定组牵头工作。组织收集灾区公路、桥梁、隧道灾情信息并迅速上报、续报；组织对被毁坏的公路、桥梁和有关设施的抢险抢修；协调运力，保障地震物资运输和灾民的应急运输。协同镜湖公安分局，指导相关部门实施交通管制措施；指导道路抢修等专业抢险救灾队伍建设。承担交通运输保障组牵头工作。

13.区农业农村水务局：制定并组织实施灾后动物防疫方案，指导开展动物疫病防控工作；指导群众开展农业生产自救，参与灾害调查评估，对农业损毁情况进行核实。指导收集并上报灾区水利工程灾情信息；监督指导水利工程安全管理，组织力量对灾区水利工程和相关险情进行排查、评估、应急抢险及灾后恢复重建。

14.区商务局：协调灾区采购生活必需品；组织对商贸企业损毁情况进行核实，指导受灾商贸企业进行生产自救，恢复灾区的市场秩序；组织粮源，保障灾区粮油食品供应。

15.区卫健委：组织紧急医学救援队伍赶赴灾区抢救伤员；指导收集灾区医疗机构灾情信息并上报；指导对灾区可能发生的传染病进行有效防控；指导灾区群众预防食物中毒；指导灾区卫生部门向受灾人员提供精神、心理卫生帮助；指导紧急医学救援队伍建设。承担医疗救治和卫生防疫组牵头工作。

16.区审计局：负责对各部门、各街道地震救助款物和捐赠款物的管理使用情况进行审计监督。

17．区医疗保障局：按规定做好医疗保障、医疗救助及相关协调工作；根据相关部门提出的救助药品需求协调做好相关药品储备、配送工作。

18．区市场监管局：负责组织开展灾区食品安全的监管。负责监督管理受灾地区药品质量安全。

19.区应急局：协调督查灾区次生灾害引发的安全生产隐患排查工作；对直管行业派出应急救援队伍。对易于发生次生灾害的重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施，协调督查有关单位采取紧急处置措施并加强监控，保障关键设施的安全。承担次生灾害防范处置组牵头工作。

20．区文旅体局：掌握灾区游客受灾情况，指导做好灾区游客临时安置等工作，协同处理相关涉外涉港澳台游客事务。

21.区消防救援大队：负责承担防范化解地震重大安全风险，应对处置地震灾害事故，保护人民财产和生命安全。

22.团区委：参与地震方针、政策和规划的制定；支持和引导志愿者等社会力量开展地震宣传，参与抗震救灾。

附件2

芜湖市抗震救灾指挥部工作组组成及职责

1．综合组：由区政府办公室牵头，区应急局、区民政局为成员单位。主要职责：汇总上报震情灾情社情等信息，提出应急处置措施和建议；贯彻区抗震救灾指挥部的指示和部署，协调区抗震救灾指挥部成员单位以及各街道办事处指挥部做好地震应急处置工作，并督促落实；承办区抗震救灾指挥部文电、会务及简报编辑、资料整理归档等工作；办理区抗震救灾指挥部交办的其他事项等。

2．抢险救援组：由区政府办公室牵头，镜湖公安分局、镜湖消防救援大队、区应急局为成员单位。主要职责：协调市紧急救援队伍开展紧急救援工作，组织力量赶赴灾区搜救被困群众，调运抢险救灾装备；视情实施交通管制等特别措施；组织清理灾区现场。

3．地震监测与震害调查组：由区应急局牵头，镜湖自然资源和规划分局、区住交局为成员单位。主要职责：加强地震监测，研判趋势，指导余震防范；协助开展地震烈度评定、发震构造、工程结构震害、社会影响等调查工作。

4．群众生活保障组:由区民政局牵头，区发改委、区经信局、区财政局、区住交局、区农水局、区商务局、团区委为成员单位。主要职责：组织调集救灾物资，保障灾区群众基本生活需要；指导做好受灾群众的紧急转移和安置工作；做好救灾款物的发放与监管。

5．医疗救治与卫生防疫组：由区卫健委牵头，区农水局、区市场监管局、区医疗保障局为成员单位。主要职责：协调紧急医疗救援队伍赶赴现场抢救伤员，加强医疗物资的调度，根据需要分流重伤员实施异地救治；开展灾后心理援助，加强灾区卫生防疫工作，加强灾区食品药品监督管理。

6．基础设施保障和恢复组：由区发改委牵头，区经信局、区教育局、区财政局、镜湖自然资源和规划分局、区住交局、区农水局、区商务局为成员单位。主要职责：组织、协调、指导抢修因灾受损的基础设施，组织核实受灾的工矿商贸和农业损毁情况，制订恢复生产方案并组织实施。

7．通信保障组：由区经信局牵头，区政府办、电信芜湖分公司、移动芜湖分公司、联通芜湖分公司为成员单位。主要职责：组织各通信运营企业迅速修复被损毁的通信设施；必要时启用应急通信系统，架设临时专用线路，保障抗震救灾指挥通信畅通。

8．建筑物安全鉴定组：由区住交局牵头，区教育局、区民政局为成员单位。主要职责：组织对灾区建筑物的抗震性能进行排查，指导灾区各类建筑物的抗震加固和修复等工作。

9．次生灾害防范处置组：由区应急局牵头，区经信局、镜湖公安分局、镜湖自然资源和规划分局、区生态环境分局、区住交局、区农水局、区消防救援大队为成员单位。主要职责：指导灾区做好各种安全隐患排查；配合相关部门做好气象、地质和环境监测；做好次生灾害源、地质灾害隐患点、危化物品等各种安全隐患的防控工作。

10．灾害损失评估组：由区住交局和区应急局牵头，区教育局、区经信局、区财政局、镜湖自然资源和规划分局、区生态环境分局、区农水局、等参加。主要职责：组织调查灾区范围、受灾人口、破坏程度、环境影响、社会影响和经济损失等，开展灾害损失评估。

11．社会治安组：由镜湖公安分局牵头，区司法局为成员单位。主要职责：指导灾区加强治安、交通管理和安全保卫；维护社会治安和生产、生活秩序。

12．救灾捐赠与涉外涉港澳台事务组：救灾捐赠事务由区民政局牵头，涉外涉港澳台事务由区统战部牵头，区商务局、区卫健委、区市场监管局、区文旅体局为成员单位。主要职责：区民政局指导国内外救灾款物的接受和管理；区统战部妥善处理地震中的涉外和涉港澳台事务，及时通报相关情况。

13．宣传报道组：由区委宣传部牵头，区民政局、区应急局等参加。 主要职责：组织抗震救灾信息发布；指导做好抗震救灾宣传报道；加强舆情分析，正确引导舆论。

14．交通运输保障组：由区住交局牵头，镜湖公安分局、区发改委等参加。主要职责：负责交通运力的调度与落实，保障地震救援人员、物资和灾民的应急运输。

镜人社〔2022〕6号

关于印发镜湖区2022年“春风行动”招聘会

活动方案的通知

各街道办事处、各有关单位：

镜湖区2022年“春风行动”主题专场招聘活动方案已经区政府同意，现予印发，请遵照执行。

2022年1月14日   

镜湖区2022年“春风行动”招聘会

活动方案

一、活动目的

1、深入推进“宜业芜湖”建设，落实“创业芜优”相关政策，进一步做实做细就业创业服务，解决镜湖区规模企业、招商引资项目的用工需求，全面践行“六稳六保”政策，实现更高质量和更充分就业，提供全方位公共就业服务；

2、帮助各类就业困难人群、返乡农民工、高校毕业生、退役士兵、退捕渔民、城镇失业人员等实现求职愿望，充分开发工作岗位，全面稳定就业；

3、积极响应国家鼓励返乡人员就近就业的号召，更好地服务于芜湖本地求职需求和本地企业用工需求，全面抓住芜湖外出务工、经商人员春节期间回家团聚的有利时机，留住本土人力资源为家乡经济社会发展做贡献。

二、活动概况

1、活动形式：线下、线上招聘会；

2、活动时间：2022年1月到3月；

3、参会企业：镜湖区重点企业、招商引资企业（安徽檬豆、奇诺科技、安徽泰涞智能科技有限公司、德诚软件、安徽自流动信息科技有限公司等）；

三、活动安排

线上线下共组织25场，具体安排详见附件（附后）。

四、活动宣传推广

1、区人社局负责利用安徽芜湖人力资源服务产业园网络渠道进行线上宣传推广，包含：微信公众平台、抖音、全领e站大学生就创业平台、微博等。

2、区人社局负责指导各街道（社区）组织开展好“春风行动”招聘会，并在芜湖人才网登载我区“春风行动”岗位招聘需求信息。

3、区商务局负责向区境内商贸企业做好线上线下招聘会宣传和推广。

4、区经信局负责向区境内有用工需求的企业做好线上线下招聘会宣传和推广。

五、工作要求

1、加强领导，协调推进。各相关部门、街道要加强对春风行动系列活动的组织领导，充分认识举办活动的重要意义，提高认识，宣传到位，明确责任分工。

2、注重宣传引导，营造良好氛围。要提前做好活动预告，活动期间及时跟踪报道，运用新闻媒体、微博微信等渠道，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，及时报道春风行动主题招聘活动及成效。

3、做好风险防控，强化安全保障。要加大用工信息和岗位信息审核力度，确保用人单位资质和招聘信息真实有效，防止招聘环节不规范，杜绝求职人员信息泄露。严格遵守疫情防控要求，灵活调整专项活动线上线下开展形式，确保活动顺利举行，取得实效。