前     言

加快构建国家水网，建设现代化高质量水利基础设施网络，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。2021年5月14日，习近平总书记主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话，强调要加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环畅通、调控有序”的国家水网。2021年12月，水利部印发《关于实施国家水网重大工程的指导意见》和《“十四五”时期实施国家水网重大工程实施方案》，要求到2025年建设一批国家水网骨干工程，有序实施省市县水网建设。2022年10月，中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》，擘画了国家水网建设的宏伟蓝图，明确了国家水网建设的总体要求、总体布局、主要任务和保障措施。2022年11月，水利部印发《水利部关于切实抓好〈国家水网建设规划纲要〉贯彻落实工作的通知》，要求按照《国家水网建设规划纲要》确定的建设布局，贯彻落实国家水网建设规划，抓紧完善各层级水网建设规划体系。

芜湖市地处安徽省东南部，北望江淮平原，南倚皖南山系，长江穿城而过，区域优势明显、战略地位突出，已发展为国家长三角城市群的大城市、皖江城市带承接产业转移示范区的核心城市、合芜蚌国家自主创新示范区、皖南国际文化旅游示范区、合肥都市圈、G60科创走廊的重要成员。2023年2月，安徽省政府办公厅出台《关于支持芜湖市加快建设省域副中心城市的若干意见》，明确支持芜湖在推动产业高质量发展、加快创新创业、深化改革开放、绿色低碳发展、城市功能品质活力提升上走在前列，成为安徽经济增长第二极和省域副中心城市。芜湖依江而建，因水而兴，实施现代水网建设是立足新发展阶段，系统解决水利工程体系不完善、系统性不强、互联互通不够、智能化水平不高等问题的重要布局，也是立足芜湖市水资源条件优势，建设高质量水利基础设施服务经济社会的高质量发展的关键举措。

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，根据水利部和安徽省水利厅关于水网建设的有关要求，芜湖市水务局组织编制《芜湖市现代水网建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，在分析芜湖市水利建设现状和薄弱环节，研判芜湖市水网建设面临的形势与需求的基础上，立足“三新一高”，以完善防洪减灾体系、优化水资源配置格局、保护水生态环境状态、提升水管理能力为重点，提出了以“挡泄兼筹、安全可靠的防洪保安网”、“节约高效、互联互通的供水保障网”、“水清岸绿、人水和谐的生态河湖网”、“智能高效、功能完备的智慧管理网”为核心的芜湖现代水网体系，明确了水网建设的“纲、目、结”，提出了水网建设主要内容，谋划了水网建设的重大行动和工程。

规划范围为芜湖市全域，国土面积6009km²，包括无为市，南陵县，镜湖区、鸠江区、弋江区、湾沚区、繁昌区。现状水平年为2022年，近期规划水平年为2025年，远期规划水平年为2035年，远景展望至2050年。

目     录

 

1  水网建设基础与面临形势

1.1  基本情况

1.2  建设基础

1.3  存在问题

1.4  面临形势

2  总体要求

2.1  指导思想和原则

2.2  规划范围和水平年

2.3  规划目标

2.4  总体布局

3  水系网络和水生态空间管控

3.1  骨干水系网络

3.2  水生态空间管控

3.3  水网协同融合

4  筑牢挡泄兼筹、安全可靠的防洪保安网

4.1  提升防洪治涝标准

4.2  优化防洪保安布局

4.3  畅通防洪排涝通道

4.4  加强控制性节点建设

4.5  提升城市防洪能力

4.6  加强涝区治理

4.7  提升洪水风险防控能力

5  织密节约高效、互联互通的供水保障网

5.1  水资源集约节约利用

5.2  水资源供需分析与配置

5.3  供水保障网总体布局

5.4  保障城乡供水安全

5.5  推进灌区现代化建设与改造

6  保护水清岸绿、人水和谐的生态河湖网

6.1  生态河湖网建设格局

6.2  河湖生态保护与修复

6.3  河湖水系连通构建

6.4  水源涵养与水土保持

7  打造智能高效、功能完备的智慧管理网

7.1  夯实完备现代的监测物联网

7.2  打造智能可靠的数字孪生水网

7.3  构建优质高效的社会服务网

7.4  优化统筹协调的现代管理网

8  重大行动和重大工程

8.1  水网建设重大行动

8.2  水网建设重大工程

9  环境影响评价

9.1  规划协调性分析

9.2  环境影响预测与评价

9.3  环境保护对策措施

10  投资匡算和实施意见

10.1  投资匡算

10.2  实施安排

10.3  实施效果分析

11  保障措施

 

1  水网建设基础与面临形势

1.1  基本情况

1.1.1  自然条件

地理位置。芜湖市是安徽省地级市，位于安徽省东南部、长江下游沿岸，南倚皖南山系，北望江淮平原，是皖南地区名副其实的重要城市，被誉为“长江巨埠，皖之中坚”。市域东与马鞍山市、宣城市相连，南邻宣城市，西南与铜陵、池州市相连，西与合肥市接壤，北接马鞍山市。现辖无为市，南陵县，镜湖区、鸠江区、弋江区、湾沚区、繁昌区，另有芜湖经济技术开发区（以下简称“经开区”）、芜湖三山经济开发区（以下简称“三山经开区”）两个经济开发区。市域面积约6009km²，其中中心城区面积约1251km²。

河湖水系。芜湖市河道纵横，湖泊众多，沟塘密布，流域面积50km²及以上的河流有69条，常年水面面积0.5km²及以上的湖泊35个。骨干河流主要有长江、青弋江、漳河、青安江、裕溪河、西河、黄浒河等，较大的湖泊有龙窝湖、奎湖、南塘湖、竹丝湖、凤鸣湖等。

气象水文。芜湖市属亚热带季风气候，四季分明、温暖湿润、雨量充沛。芜湖市多年平均降雨量1227mm，降雨年际变化大，丰、枯水年相差3倍以上。降雨的年内分配也很不均匀，全年降雨主要集中在汛期5～9月份，占全年的70%以上。地区多年平均气温15.8℃，年平均最高气温20.1℃，年平均最低气温12.2℃。

地形地貌。芜湖市地处长江下游冲积平原地带，大部分为平坦开阔、河渠交错的平原圩区，水库、湖泊、坑塘星罗棋布，也有少量山丘分布，地势西南高东北低，地形呈双翼状，以长江为界分长江以南与长江以北两个区域。长江以南地区，区内地形稍有起伏，基本呈东南高、西北低的趋势，区内河渠纵横。长江以北地区，为沿江水网平原圩区，地势由西北向东南倾斜，沟河港汊纵横交错。

自然资源。芜湖市水资源、土地资源、矿产资源、动物资源和植物资源十分丰富。全市多年平均水资源总量34.49亿m³，此外还有丰富的长江过境水资源（多年平均年径流量约9000亿m³）。全市耕地面积2258.89km²（约342万亩），占总面积37.6%；林地1235.25km²，占总面积20.6%。市域内动植物资源组成丰富，分布有维管束植物1163种、兽类43种、两栖类9种、爬行类24种。芜湖市境内已发现各类矿产48种，其中，能源矿产4种、金属矿产13种、非金属矿产30种（含亚种）、水气矿产1种。

1.1.2  经济社会

人口分布。2022年芜湖市常住人口为373.10万人，位居安徽省第八。城镇人口274.4万人，城镇化率73.55%，位居全省第二。

城市定位。安徽省域副中心城市、全国性综合交通枢纽、全国重要的先进制造业基地、长江经济带绿色低碳创新发展示范区、长三角具有重要影响力的现代化大城市。

城镇布局。芜湖市打造“一主两副、双轴多点”的市域城镇空间结构。一主即芜湖市中心城区，以主城区为引领，推进江北新区融合发展，加快湾沚城区、繁昌城区（繁昌-三山）提升，推动城市首位度大幅提升，支撑省域副中心城市建设。两副为无为副中心城市和南陵副中心城市，增强产业集聚、要素集聚、人口集聚，完善城市功能，提升城市品质，发挥辐射带动作用。双轴为依托沿江发展轴和G60科创走廊，提高人口和经济综合承载力，支撑芜湖城镇格局。多点为培育石涧镇、高沟镇、襄安镇、牛埠镇、许镇镇、弋江镇、荻港镇、红杨镇等重点镇，引导完善功能布局，辐射带动城乡融合发展。

经济布局。2022年芜湖市地区生产总值达4502亿元，位居安徽省第二位，其中第一、二、三产业分别占4.0%、47.4%、48.6%，人均GDP为121630元。芜湖市工业主要以轻纺为主，造船、建材、机械、化工、冶金等门类齐全，拥有材料产业、家用电器产业、电线电缆、汽车及零部件产业四大支柱产业，是海螺水泥、美的电器、奇瑞汽车的生产基地。此外，芜湖是水阳江、青弋江及巢湖地区粮食及其他副产品的集散中心，是全国“四大米市”之一。当前，芜湖市依托芜湖港口及开放平台优势，高位推进安徽自贸试验区芜湖片区、跨境电商综合试验区以及港口型国家物流枢纽、航空货运枢纽建设，加快高铁货运枢纽、内河水运大市场建设，积极构建现代物流枢纽城市，全面融入长三角一体化战略，努力打造国内国际双循环的重要节点和战略链接。

综合交通体系建设。芜湖市初步形成了公、铁、水、空全面发展的综合立体交通运输体系。“两环九射”高速公路网基本建成，沿江高速巢无段、芜湖长江公路二桥、长江三桥建成通车。省际公路通达能力不断提升，路网密度达182.33km/100km²。水运方面，形成了以长江黄金水道为主，以芜申运河为辅，联通上海、舟山、南京、无锡、苏州等重要港口的水运交通要道。航空运输方面，实现50分钟到南京禄口机场、90分钟到合肥新桥机场，芜宣机场已建成通航。

水利基础设施建设。境内已建堤防总长度约2134km，大中型水闸19座，固定排灌站约1250座，小型水库106座，大中型灌区47处，城市集中式饮用水源地10个，农村集中式供水工程159处。市中心城区防洪标准达到50～100年一遇，县城防洪标准达到20～50年一遇；万亩以上圩口堤防防洪标准基本达到20年一遇；万亩以下圩口堤防防洪标准达到10～20年一遇。有效灌溉面积259.9万亩（约占耕地面积的76%），灌区骨干工程配套率达到80.5%，农业灌溉水有效利用系数为0.57。全市农村自来水普及率99.6%，集中供水率99.6%。

1.1.3  水旱灾害

洪涝灾害。受地形、气候和人类活动等的影响，区域既直接受到来自上游山丘区洪水的影响，也受到长江洪水的顶托影响，洪涝灾害频繁。新中国成立以来，1954、1969、1983、1991、1996、1998、1999、2016、2020年均发生较大洪水，人民生命财产受到极大威胁。如，1954年，长江流域发生百年特大洪水，芜湖水位均创历史最高洪水位，芜湖地区市区圩口溃破，淹没1个多月；1983年，湾沚区（原芜湖县）、南陵县城溃破，皖赣铁路、公路中断，全市内涝严重，受灾面积200多万亩，受灾人口近200万人；2016年，芜湖市遭遇特大暴雨袭击，发生仅次于1954年的特大洪涝灾害，青弋江下段、西河、永安河、漳河、花渡河5条内河超保证水位，无为市西河、永安河、花渡河、青弋江城区段、漳河上段、峨溪河6条内河超历史最高洪水位，千亩以上圩口漫破18个、溃破2个，全市累计受灾人口约177万人，农作物受灾面积13.2万公顷，直接经济损失约31亿元；2020年，芜湖市梅雨时间长、雨量大，无为市内河全面超保证水位、警戒水位时间分别达31天和49天，长江芜湖段连续38天超警戒水位，41个万亩以下圩口因水位超过堤顶漫破（溃破）或主动放弃，全市受灾人口98万人，淹没村庄44个，直接经济损失高达近100亿元。

旱害。受季风强弱影响，芜湖市降雨时空分布不均，洪枯水位变幅较大，旱灾发生频繁，甚至一年内季节性灾害交替出现。新中国成立以来，旱灾发生15次，其中特大5次，分别为1967、1978、2011、2019年、2022年。如，2019年全市遭遇较为严重的夏秋旱灾，干旱最严重时段有6条河流断流，106座水库大部分蓄水位低于死水位，部分干涸见底，严重影响工农业生产生活用水；2022年遭遇严重旱情，5月至9月全市累计降雨量较常年同期偏少5成左右，7月下旬至8月中下旬持续晴热高温天气，长江芜湖段水位较常年同期偏低4m左右，38座水库水位降至死水位以下，繁昌区黄浒河、南陵县七星河断流，全市累计受旱面积超33万亩，部分区域出现饮水困难。

1.2  建设基础

纵横交织的河湖水系，为芜湖市现代水网建设提供了优越的自然基础。芜湖市境内水系发达，长江从市区穿流而过，江南青弋江、漳河、水阳江干支流纵横交错，黑沙湖、龙窝湖、奎湖散布其间；江北西河、裕溪河纵横，河流众多、水网密布，塘坝、水库星罗棋布，竹丝湖位于其中。丰富的河流水系遍布芜湖境内，成为现代水网建设的重要基础。区域水资源总量充沛，长江过境水资源也是沿江两岸城市和工农业发展的重要水源。芜湖依江而建，因水而兴，河网水系在城乡供水、农田灌溉、水路运输、水产养殖、改善生态环境、提升城市品位等方面发挥了重要基础性作用，促进了经济社会的高质量发展。丰富的水资源成就了芜湖“一年熟，三年足”的粮仓美誉；“四通五达”的便捷水运；全国“四大米市”之一的重要地位；近代开埠以来“安徽第一港”的霸气。

已具规模的水利基础设施，为芜湖市现代水网建设奠定了良好的工程基础。芜湖市已建堤防总长度约2134km，小型水库106座，大中型灌区47处，大中型水闸19座，为现代水网的建设和水资源功能发挥奠定了重要基础。水网骨干河道已建红庙闸（十甲任闸）、澛港闸、裕溪闸、凤凰颈闸、黄雒闸、漳河一级蓄水闸、漳河二级蓄水闸、幸福闸等大中型水闸，凤凰颈排灌站、峨溪河排洪新站、凤凰颈新站（在建）、神塘河泵站（在建）、龙窝湖站、保安站等大中型泵站，在水资源调配、水旱灾害防御、水生态环境保护方面具有重要作用，是构建现代水网“循环畅通、调配有序”功能的重要节点和关键手段。

不断提升的水利信息化水平，为芜湖市现代水网建设提供了良好的管理基础。芜湖市以水利信息化带动水利现代化，全面推进水利信息化建设，信息基础设施不断完善，业务信息系统广泛使用，已初步具备了洪水预报预警、防汛指挥决策支持、水政水资源管理、水利工程管理、河湖长制等信息化管理能力。在水利信息基础设施方面，芜湖市境内已建有雨量站、水位站、水情站、潮位站、墒情站、气象站等各类水文监测站点共478座，形成了覆盖重要区域、重要水利工程的水文监测感知体系，并实现在相关业务系统共享和查询。建有覆盖重要水利工程、重要河道节点、重点水资源监控断面的各类视频监控点127处，形成较为完善的视频监控体系。建成了覆盖全市水文数据采集系统、芜湖市重点水利工程视频监控系统、芜湖市取水在线监测系统、芜湖市防汛视频会商系统和芜湖市防汛信息预警预报短信发布系统，形成了覆盖全市的水雨情监测网，实现了对年取水量5万m³以上的取用水户进行在线实时监测。在水利业务网及运行环境建设方面，根据芜湖市数据资源局的相关要求，芜湖市已建的其它水利业务系统逐步迁移至芜湖政务云。在平台建设方面，芜湖市通过部署应用省部级建设实施的业务信息系统，支撑了水利管理主体业务的开展，涉及水利工程管理、防洪减灾、水资源配置与城乡供水、水生态保护、水行政管理等，常用的业务系统达到27个。已建成智慧长江芜湖管理平台、水旱灾害非工程措施监测预警平台、芜湖市基层防汛监测预警平台、芜湖市智慧水务平台等管理平台，集约整合前期建设的水文数据采集系统、重点水利工程视频监控系统、取水在线监测系统、农村基层防汛预报预警等系统资源，开发建设“一个平台、10个应用”，大力推进智慧水利建设。上述水利信息基础设施是实现水网智慧化管理的重要基础。

1.3  存在问题

（1）水利工程建设存在短板，水安全保障能力有待增强

防洪工程存在短板、风险防控能力需要进一步提升。一是骨干通道洪水下泄不畅、堤防建设标准有待提升。江北和江南临江地区受长江洪水顶托，洪水出路不畅，2016年和2020年均出现了“关门淹”的现象，暴露出洪水出路的短板。部分堤段由于经济社会发展水平和移民征地等因素的制约尚未达标治理，隐患依然存在。随着经济社会发展、行政区划调整和联圩并圩等新形势，长江干流和骨干河道的部分重要圩区堤防面临提标升级的需求。二是中小河流缺乏系统治理。境内中小河流体量较大，由于资金限制等因素，系统治理尚未完成，防洪薄弱环节依然突出。三是洪水调控能力有待提升。青弋江出口未建闸控制，长江洪水常发生倒灌挤占行洪空间，不利于青弋江洪水外排；资福河未建闸控制，青弋江和漳河流域洪水相互影响，不利于区域防洪治理。四是部分城区防洪能力不达标。对标安徽省“十四五”水利发展规划的新要求，市区和部分县城防洪保护区防洪能力不达标，城市防洪仍然存在短板。五是超标洪水防御能力有待提升。目前芜湖市无大中型水库，面临蓄滞洪区建设滞后、控制性枢纽缺乏系统调度等问题，应对超标洪水能力不足，易发生破圩成灾，风险防控能力不强。

水资源利用效率偏低、水资源保障程度不高。一是水资源时空分布不均造成开发利用难度大。芜湖市降水时空分布不均，汛期（5～9月）径流量约占年径流总量的70%，部分时段和区域水资源量紧缺。二是水资源综合利用能力不强。芜湖市内无大中型水库，仅靠小型水库和引提水工程保障农业灌溉，水资源储蓄调配能力较弱，枯水年份水资源保障程度不高；青弋江出口和黄浒河出口未控制，受长江干流枯水情势变化影响，下游圩区水位型缺水问题逐渐凸显。三是灌区续建配套设施不完善，农业灌溉用水效率低。全市共有大中型灌区47个，但水资源开发利用方式粗放，2020年农田灌溉水有效利用系数为0.545，低于安徽省平均水平0.551。四是城市应急水源保障能力有待进一步提升。南陵县应急备用水源由于幸福闸后续工程未完成，尚难发挥作用。

水环境质量改善需持续加强，水生态功能保护和恢复力度不够。芜湖市生态环境本底良好，但经济社会发展导致水生态保护修复面临压力，建设长三角区域生态屏障需求迫切。一是水环境质量仍需要持续改善。漳河、西河、黄浒河等部分断面水质因子偶发超标现象，龙窝湖、奎湖、东湖、银湖、凤鸣湖等湖泊中度富营养化。二是河湖生态修复亟待推进。黄浒河及漳河、峨溪河上游等典型山区季节性河流枯水年和枯水期河道内生态用水无法得到满足，长江、青弋江、漳河等骨干河道以及龙窝湖、黑沙湖、蜻蜓湖、凤鸣湖等河湖生态环境需持续改善。河湖生态空间受到侵占，沈公圩、红星圩等平原圩区河段侵占河道和岸线等现象仍然存在。三是河湖水系连通性不足。平原圩区水网密布，比降较小，水动力不足，导致圩内水系淤积，需进一步加强内部水系互联互通，促进水体流动。四是水土流失治理需进一步加强。2020年芜湖市水土流失面积约220km²，占土地总面积的3.68%，无为市、繁昌区、南陵县等水土保持重点治理区的水土流失问题亟需系统整治。

（2）水网结构不明晰、功能协同体系不健全，水利公共服务能力有待提升

芜湖市河湖水系密布、水面率高，但水网工程体系存在系统性不强、标准不够高、协同能力不强等问题，水网功能未得到充分发挥。一是水网缺乏系统的高标准规划。芜湖市水网的“主动脉”（骨干河道）和“静脉”（圩内水系）的网络结构不够清晰和系统，现代水网建设缺乏总体布局。二是网络功能体系不健全。水系网络缺乏系统性的功能定位，导致水资源在空间和时间上统筹协调能力不高，在防洪、除涝、灌溉、供水、生态、水运等民生保障需求上存在不匹配、不均衡的问题。三是水系的互联互通不够。目前芜湖市外部水系和内部水系连通不够，圩内水系河道淤积严重，水资源的畅通循环性不强，亟需开展“联网、补网、强链”，打通水网“最后一公里”，提升城乡水利公共服务的基础通道和“毛细血管”。

（3）智慧化调控手段需要加强，水利现代化管理有待提升

一是监测体系尚不完善，智能感知水平不高，数据集成和共享程度不高。监测站点自动化、智能化程度不高，不具备高效实时在线监测能力，亟需采用遥感、北斗导航、无线网等先进监测感知技术进行智能化改造，完善现代水利监测体系，实现范围全覆盖，要素全监测，透彻感知无死角。芜湖市水利行业现有的业务系统大多为水利部、省局部署的垂直系统，各业务应用系统相对独立，缺乏共享，同时，与气象、城管、环保、交通等外部门的数据共享程度不够，与外部门的信息化建设与业务管理服务缺乏有机融合。二是水利运行管理业务系统缺乏协同，智慧化决策和“四预”功能有待加强。水利业务应用系统之间各自独立、缺乏协同，需要集成水文预报、防洪减灾、水资源调配、监测预警等相关应用系统，构建业务协同、信息共享、互联互通、集成统一的智慧决策系统；防洪调度业务支撑能力不足，工程调度指挥决策主要依赖专家人工经验，联合调度与风险分析能力缺乏，需加强“四预”能力建设。三是面向公众及社会的水网信息服务需要进一步提升。水利数据汇聚整合、业务应用系统均主要面向市内行政主管单位，社会公众对水利、水网的参与度不高。四是水利现代化管理能力有待于进一步提升。水利业务应用发展不平衡，河湖管理、河道采砂、水利工程等业务应用覆盖不全，农村饮水安全等方面的业务应用比较缺乏，业务应用功能比较单一。

1.4  面临形势

国家重大区域战略集聚对芜湖市水利基础设施建设提出了新的需求。党的十八大以来，随着长江经济带发展、长三角区域一体化发展、新时代推动中部地区高质量发展，以及“三区两圈一廊”等重大战略叠加实施，安徽自贸试验区芜湖片区、江北新区、全域孵化区等重大平台加快建设，芜湖发展的政策环境和平台支撑进一步改善，为芜湖全面对接长三角世界级产业集群、世界级机场群和港口群，高质量融入区域发展大局带来良机，有利于芜湖在更宽领域、更高层次参与开放发展，加快打造改革开放新高地。安徽省明确支持芜湖市加快建设省域副中心城市，支持芜湖打造“全国重要的先进制造业基地、全国创新创业引领发展的新高地、联通长三角和中部地区的开放枢纽、长江经济带绿色低碳发展的先行区、长三角具有重要影响力的现代化大城市”，进一步提升在国家现代化建设大局和改革开放空间布局中的战略地位。经济社会的高质量发展离不开高质量的水利基础设施的支撑。芜湖市迎来了水利基础网络设施建设新的机遇。有必要结合现代水网建设准确把握人民群众对水的需求已从“有没有”转向了“好不好”，进一步提升水资源供给的保障标准、保障能力、保障质量，支撑经济社会的高质量发展。

新发展阶段对水利基础设施建设提出了新的要求。水资源是经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素，水的承载空间决定了经济社会的发展空间。水网与交通运输网、能源网和通信网等其它基础设施网络相比，建设起步较晚，还存在诸多问题。新时期治水思路和国家水网的提出，要求立足新的发展阶段，补齐基础设施短板，通过建设高质量的水系网络建设，进一步增强水资源的调控和供给能力、复苏河湖生态环境、提升洪涝防御工程标准，充分发挥水利工程体系的和综合效益，在更高水平上保障国家水安全。加快芜湖现代水网建设是落实国家水网建设的具体举措，是以行政区域为单位，系统解决防洪、供水、灌溉、水生态环境保护、水运等水利服务保障问题，提供高质量的水利公共服务的必然要求。

区域工情水情变化给芜湖市水利基础设施建设带来了新的挑战。一是长江三峡及上游水库群建成蓄水后，对长江中下游枯水情势造成影响，长江中下游干流呈现枯水期提前和枯水位降低趋势，青弋江、黄浒河流域下游水网地区水位型缺水问题更加凸显。二是随着经济社会发展，长江中下游地区排涝能力迅速提升，增加了入江涝水，长江流域中下游汛期水情发生深刻变化，长江干流水位高、持续时间长将成为一种新的趋势，长江对水阳江、青弋江、漳河流域（以下简称“三江流域”）、巢湖流域等支流顶托作用加强，不利于三江流域和巢湖流域洪水外排，支流防洪形势更加严峻。三是青弋江分洪道建成运用、下游水网区水系调整等工情变化对流域的防洪和水资源保障等带来了新的变化和挑战，需要结合变化情况，提出系统治理方案。因此，需要从系统治理、集约高效、数字赋能等角度出发，统筹解决变化条件下的水安全保障问题。

2  总体要求

2.1  指导思想和原则

2.1.1  指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，围绕加快建设“五个安徽”和“六个现代化芜湖”奋斗目标，紧扣“安徽省域副中心、全国性综合交通枢纽、全国重要的先进制造业基地、长江经济带绿色低碳创新发展示范区、长三角具有重要影响力的现代化大城市”的发展定位和“一江两屏、三带五区、一主两副、一湾四极”的空间格局，积极融入长江三角洲区域一体化发展，践行长江大保护，落实国家和安徽省关于现代水网建设的有关要求，优化水利基础设施布局、结构、功能、发展模式，以强化水资源刚性约束为前提，以全面提升水安全保障能力为目标，以完善水资源优化配置体系、提升防洪减灾能力、保护水生态安全屏障、提高水治理现代化水平为重点，加快推进水网重大工程建设，全面建成芜湖市现代水网基础设施体系，提供高质量的水利公共服务，保障芜湖市经济社会高质量发展。

2.1.2  规划原则

坚持以人为本、造福人民。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为水网构建的出发点和落脚点，加快解决人民群众最关心、最直接、最现实的水安全问题，切实满足新发展阶段人民群众对优质水资源、防洪保安全、健康水生态、宜居水环境的迫切需求，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持节水优先、空间均衡。把水资源集约节约高效利用作为解决水资源短缺问题的根本性举措，强化水资源刚性约束，推动用水方式由粗放向节约集约转变。依据区域水资源总量和需求，通过优化水资源配置、加强互联互通等手段，提高重要区域水资源承载力，促进水资源空间均衡。

坚持统筹兼顾、系统治理。在完善水资源配置体系的同时，统筹考虑水安全风险防控和水生态环境保护，全面提升水安全保障能力。系统谋划水网建设工程，开展综合治理、系统治理、源头治理，统筹解决水资源短缺及洪涝灾害、水生态损害、水环境污染问题。

坚持数字赋能、创新管理。发挥科技创新引领作用，大力推进水网数字化、调度智能化、监测预警自动化，加强实体水网与数字水网相融合，提升水网工程科技和智慧化管理水平。创新水网管理体制和机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

2.2  规划范围和水平年

规划范围。规划范围为芜湖市全境，国土面积约6009km²，包括无为市，南陵县，镜湖区、鸠江区、弋江区、湾沚区、繁昌区。

水平年。现状水平年为2022年，近期规划水平年为2025年，远期规划水平年为2035年，远景展望至2050年。

2.3  规划目标

到2025年，水网工程建设取得积极进展，全市水安全保障能力进一步提升。城市防洪能力进一步提升，骨干河道防洪能力和涝区排涝能力进一步提升，中小河流的薄弱环节得到有效治理；水资源节约集约水平进一步提升，供水安全系数进一步提高，农田灌溉水有效利用系数进一步提升；河湖生态流量（水位）保障体系基本建立，河湖生态保护与修复持续推进，河湖水系连通逐步实施，水土保持率进一步提升；重点水利工程智能化改造工程逐步实施，重点水利工程数字孪生覆盖率逐步提升。

到2035年，与基本实现社会主义现代化相适应的芜湖市现代水网工程基本建成，水资源节约利用水平、水资源优化配置能力、水旱灾害防御能力显著提升，河湖生态系统健康水平显著改善，智慧化管理水平显著提高，全市水安全保障能力显著增强。城市和骨干河道防洪能力基本达标，中小河流基本得到系统治理，洪水风险管控能力显著提升；水资源优化配置格局基本形成，供水安全水平显著提升，农田灌溉水有效利用系数明显提升；河湖生态流量（水位）得到有效保障，河湖水生态系统得到有效保护，水系连通格局基本形成，水土流失得到明显控制；大中型水利工程智慧化改造基本完成，数字孪生工程覆盖率显著提升。

展望至2050年，全面建成优质高效的现代化水网体系，各层级水网高效协同融合，水资源配置体系、流域防洪减灾体系、水生态保护治理体系、数字孪生水网体系全面建成，水资源优化配置和城乡供水保障能力、水旱灾害防御能力、水生态保护治理能力、水网工程智能化水平全面提升，水安全保障能力全面提升。

表2.3-1                芜湖市水网规划主要指标表

注：

①市级水网工程覆盖度：指市级水网工程覆盖区域面积与芜湖市国土面积的比值。

②市级水网水流调配率：指市级水网可调控的径流量与全市径流量的比值。

③4级及以上堤防达标率：指在册圩区4级以上堤防长度中达标堤防长度占比。

④2035年全市用水总量控制、万元GDP用水量比2020年下降率、农田灌溉水有效利用系数均以国家及安徽省下达目标为准。

⑤供水安全系数：指有效供水能力和供水量的比值，其中，有效供水能力指供水能力中不含地下水超采与河道内生态用水挤占的部分。

⑥城乡一体化供水覆盖率：指区域内城镇管网覆盖的城镇及农村供水人口和享有与城镇供水同标准、同保障、同服务的农村集中供水覆盖人口，占全市水网覆盖总人口的比例。

⑦集中式饮用水水源水质达标率:指纳入监测的县级及以上城市在用集中式生活饮用水水源，全年均达到或优于Ⅲ类水的监测断面比例。

⑧重点河湖生态流量保证率：指重点河湖控制断面中满足生态流量目标要求的断面个数与控制断面总个数的比值。

⑨水土保持率：是指区域内水土保持状况良好的面积占区域国土面积的比例。

⑩重点水利工程智能化改造率：指已完成智能化改造的重点水利工程的数量，占芜湖市重点水利工程的总数量的比例。

⑪新建重点水利工程数字孪生覆盖率：指纳入省市级水网规划的水库、蓄滞洪区、引调水、泵闸站等新建重点水利工程中实现数字孪生的工程数量占工程总数的比例。

⑫重点流域数字孪生覆盖率：是指流域面积3000km²及以上河流，建成数字孪生流域的数量占比。

2.4  总体布局

（1）总体布局

根据安徽省现代水网建设规划总体布局，围绕国家重大区域战略部署和芜湖市经济社会高质量发展需求，立足芜湖市国土空间总体规划和区域发展格局，形成“一干六支保安澜、多点百库共调控”的芜湖现代水网格局，通过建设高质量水利基础设施支撑芜湖市经济社会高质量发展。

以一干六支为“纲”。一干为长江干流，横贯东西，是芜湖市的重要水源。六支为青弋江、漳河、青安江、裕溪河、西河、黄浒河等长江支流，贯穿南北，为芜湖市主水源和备用水源，也是与国家、省级水网互联互通的重要纽带。一干六支作为芜湖现代水网的“纲”，既是芜湖市泄洪的主要通道，也是输送、调配水资源的大动脉，应在开展河道堤防系统整治提升防洪安全的基础上，通过优化区域水资源格局，加强干支流之间的互联互通，形成“多源供给”的区域水网。研究论证将陈村、牛岭水库等优质水资源向芜湖市城区供水的可行性和必要性。

以内河水系、供水渠道、城市管网为“目”。扁担河、峨溪河、资福河等内河水系，柏山干渠、竹丝湖-郭公河连通渠（规划）、无为花渡河引水渠等供水渠道以及城市主要供水管道共同构建芜湖现代水网的“目”。通过加强圩区水系连通、畅通中小河流、提高城市供水管网覆盖率等实现“联网、补网、强链”,织密“互联互通”的区域水网，增强区域水资源输送能力，将优质水资源输送到千家万户、田间地头。

以中小型水库、大中型闸站为“结”。以皖江水库、牌楼水库等106座中小型水库为重点，通过湖库清淤、水库串联等措施提升水资源的储蓄能力。通过新建芜湖闸枢纽、资福河控制性枢纽、黄浒河闸坝、裕溪河排洪泵站、凤凰颈新站、神塘河泵站，改建黄雒闸、叶家坝闸、新高坝闸等，并结合已建瀂港闸、红庙闸、幸福闸、裕溪闸、凤凰颈排灌站等控制性枢纽，提升对水资源调配能力，结合智慧化管理系统，共同构建“调控有序”的区域水网，解决水旱灾害和水生态环境问题。

（2）主要任务

筑牢挡泄兼筹、安全可靠的防洪保安网。遵循相关流域综合规划和防洪规划的要求，围绕城区和重要圩区等重点保护对象，以“一干六支”为骨干排洪通道，以中小型水库、重要湖泊、蓄滞洪区等为蓄滞洪场所，以拦河闸、排洪泵站为控制节点，进一步畅通洪水通道，增强洪水调蓄能力、健全城市防洪排涝体系，建设与芜湖市高质量发展相适应的防洪保安网。防洪保安网建设应以长江、青弋江、漳河等骨干通道的堤防达标加固和河道整治为重点，有序推进洲滩圩垸分类整治和中小河流系统治理；加快推进控制性枢纽的建设，通过新建芜湖闸枢纽、资福河控制性枢纽等枢纽和病险水闸水库的除险加固进一步提高洪水的调控能力；加强城市防洪能力提升和重点涝区治理，进一步提升城市洪涝灾害防御能力；加快完善洪水风险防控非工程措施，提高超标洪水防御能力。

织密节约高效、互联互通的供水保障网。坚持节水优先，把握空间均衡，加强统筹调配，实现全域协同，构建以“一干六支”自然水系为基础骨架，以花渡河引水渠、竹丝湖-郭公河连通渠、柏山干渠和芜湖闸枢纽、澛港闸、资福河控制性枢纽、花渡闸等“三通道、十节点”为代表的骨干工程为重要抓手，通过节点与通道间的联合调配，进一步增强对水资源的调配能力，缓解水资源分布的时空不均问题，织密节约高效、互联互通的供水保障网。供水保障网建设应有序实施芜湖闸枢纽等水源工程，进一步提高灌溉供水保障水平；强化备用水源地的建设，提高抗风险能力；持续推进城乡一体化供水的建设，进一步提高管网覆盖范围；加快推进新建一批大中型灌区，继续推进灌区续建配套和现代化改造，增加有效灌溉面积，提高农田灌溉水有效利用系数。

保护水清岸绿、人水和谐的生态河湖网。从生态系统整体性和流域系统性出发，结合芜湖市国土空间总体规划、主体功能区划、湿地保护规划，构建“一带、两屏、六廊、多点”的水生态保护与修复格局，以水生态空间管控为刚性约束，以河湖生态保护修复、河湖水系连通、水土保持生态建设等重点任务和骨干工程为重点，统筹推进山水林田湖一体化保护与修复，强化水岸协同治理，恢复生态系统原真性和完整性，增强生态承载功能，加快幸福河湖建设，为芜湖市经济社会高质量发展提供有力保障。以河湖水系连通构建为重点，加快推进裕溪河、青弋江、漳河、青安江、黄浒河等骨干水系的互联互通和生态廊道建设；加强河湖生态保护与修复，加强饮用水水源地的保护，加快推进骨干河流和重点湖泊的保护与修复；持续推进水土保持的治理，以芜湖市“三区一片两岸”水土流失防治为重点，加快推进水土保持综合措施的实施。

打造智能高效、功能完备的智慧管理网。以数字孪生水网为核心内容，打造集监测、运行调控、社会服务为一体的智慧管理网，以完善水工程智慧化改造、控制性枢纽联合调度平台建设、水系网络服务平台建设为重点，实现物理水网多源异构物理实体的智能感知与互联互通，提升水利现代化管理能力。智慧管理网应以夯实监测物联网为重点，持续推进大中型水利工程的智慧化改造和水文监测网站的升级；加快推进数字孪生水网建设，建立江南和江北水工程联合调度系统和平台；加强社会服务网的建设，加快建立芜湖市智慧水务综合管理信息系统。

3  水系网络和水生态空间管控

3.1  骨干水系网络

为进一步明析芜湖水网的骨干脉络，厘清水网各主要网络元素的功能和定位，加强对水生态空间重点区域的管控，统筹考虑水网在时间和空间上的功能融合，“构建好、维护好、利用好”芜湖市现代水网。规划将长江、青弋江、漳河、青安江、裕溪河、西河、黄浒河等7条河流，竹丝湖、龙窝湖、奎湖、南塘湖、凤鸣湖等5个重要湖泊，已建皖江水库、牌楼水库等15座小（1）型水库，瀂港闸、红庙闸、裕溪闸等7座大中型水闸，凤凰颈泵站等4座泵站以及10个重要水源地等48个元素纳入为芜湖市的骨干网络，作为芜湖市现代水网建设和水利公共服务的重要要素和节点。通过系统分析区域发展规划和专项规划对骨干网络开发和治理保护的有关要求，明确骨干网络中各元素所承担的行洪、防洪、排涝（洪）、供水、灌溉、水运、生态、景观等方面的水利公共服务功能定位，并以此为重点指导水利基础设施的建设，促进现代水网在时空上的功能融合，发挥综合效益。

表3.1-1                 芜湖市骨干水系网络及其功能

3.2  水生态空间管控

根据芜湖市河流湖库生态功能的重要性及敏感性、水生态保护类型和主体功能区划、生态功能区划、水域保护规划以及敏感区功能区划等相关要求，围绕涉水空间保护和利用目标，统筹考虑防洪、供水、水生态环境等功能，进行生态空间的划定，提出生态空间的管控的措施，维护现代水网的正常运行。

3.2.1  水生态空间划定

（1）河湖水域岸线空间

河流水域空间划定。针对流域面积50km²以上的河流，其中列入安徽省河流名录的河流有69条。河流水生态空间采用河流划界确权确定的划界成果、已批复管理和用地范围成果，或参照《安徽省水工程管理和保护条例》《堤防工程设计规范》的要求，确定河流涉水生态空间边界。

湖泊水域空间划定。主要针对常年水面面积0.5km²及以上的湖泊、城市规划区内的湖泊和作为饮用水水源的湖泊，其中列入安徽省湖泊保护名录的湖泊共有35处。湖泊水生态空间采用湖泊划界确权确定的保护范围以及参照《安徽省湖泊管理保护条例》的要求，确定湖泊涉水生态空间边界。对于规划开展退田还湖或有相关需求的湖泊，应根据退田还湖等相关保护要求，确定退田后的湖泊水域及岸线范围，适当扩大湖泊水域岸线空间。

水库水域空间划定。针对106座小型水库，其中牌楼水库等15座小（1）型水库为重点水域范围。芜湖市已完成划界确权的水库采用划界确权的保护范围以及参照《水库工程管理设计规范》《安徽省人民政府关于印发安徽省小型水库安全管理办法的通知》的要求确定水库涉水生态空间边界。

岸线空间划定。主要针对已划分岸线功能区的河湖岸线。根据长江、青弋江、裕溪河、青安江（原上潮河河口至三埠管）、漳河、龙窝湖、虬塘湖、蜻蜓湖等已批复岸线保护与利用规划，将岸线功能区的空间纳入涉水生态空间。其中，长江段规划岸线长度约262km，青弋江干流岸线长度约172km，裕溪河干流岸线长度约65km，青安江干流岸线长度约55km，漳河干流岸线长度约236km；龙窝湖规划岸线长度约31km，虬塘湖岸线长度约14km，蜻蜓湖岸线长度约19km。

（2）陆域涉水生态空间

饮用水水源保护空间划分。芜湖市县级以上饮用水水源保护区10处，其中国家重要水源保护区现有2处，共划定一级保护区面积2.12km²，二级保护区面积13.06km²；乡镇级及以下饮用水水源保护区67处。

水源涵养空间划分。划定的生态涵养区包括低山丘陵片区和沿江湿地片区，涉及鸠江区、南陵县和无为市。其中低山丘陵片区涉及裕溪河、西河、永安河、青弋江、漳河等河流上游，沿江湿地片区涉及长江、竹丝湖、奎湖、东草湖和沿江湿地等。

水土保持空间划分。涉及省级水土流失重点治理区包括安徽省巢湖东南部水土流失重点治理区、安徽省三公山片水土流失重点治理区、安徽省狮子山片水土流失重点治理区，涉及无为市严桥镇、石涧镇、昆山乡、鹤毛乡，繁昌区孙村镇、荻港镇、新港镇，重点治理区面积449.61km²。涉及的市级水土流失重点预防区包括芜湖市丫山水土流失重点预防区，涉及南陵县何湾镇、烟墩镇、三里镇，重点预防区面积417.26km²。

（3）水利基础设施空间

已批复的规划重大水利基础设施空间采用设计成果确定的工程占地范围。对于新规划的重大水利基础设施，按照工程建设规模适度超前、空间适当留有余地的原则，将比选的布局方案用地也纳入预留空间，原则上按水库正常蓄水位淹没线并外扩300m的范围划定预留用地。输水渠道（管道）、堤防（分洪道）等工程以规划工程比选方案的占地范围为基础，适当考虑工程保护范围确定预留用地。

3.2.2  水生态空间管控措施

严格水生态空间分区分类管控。依法划定河湖管理范围，落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。依据长江、青弋江、青安江、漳河、裕溪河、龙窝湖等重要河湖岸线保护与利用规划，加强河湖岸线及其周边区域管理，强化建设开发的边界管制。建立健全涉河建设项目台账，继续推进重要河流非法矮围清理整治，促进岸线保护和节约集约利用，严格涉河建设项目许可，实施许可项目全过程监管。持续推进河湖“清四乱”工作常态化规范化。落实国土空间三区三线管控要求，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域在符合现行法律法规前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

加强水生态空间保护修复。加强岸线空间保护与修复，在城镇河道管理范围外因地制宜的建设生态缓冲带，保护河流生态系统完整性，分级分段在河流管理范围外划定不同宽度的缓冲带。加强湿地空间保护与修复，优先保护重要河流水源涵养区、饮用水水源地、水生生物栖息地等涉水生态保护红线区，提高重要生态系统的完整性和连通性。加强水生生境空间保护与修复，加强江豚等珍稀濒危水生物种保护，加大龙窝湖细鳞斜颌鲴国家级水产种质资源保护区保护力度，合理实施水生生物增殖放流，加快恢复水生生物种群适宜规模。

加强水利基础设施空间管控。保护已建和在建水利基础设施管理保护范围，重点对保护范围采取设置标识和必要的隔离防护措施。强化水生态设施的空间管控与保护。结合水利总体规划布局，划定并预留防洪除涝和供水安全等规划水利基础设施建设用地储备空间，涉及重要民生水利工程的区域原则上按照限制开发区进行管控，预留的水利基础设施建设空间原则上不得占用，并在国土空间规划中预留。工程建成后根据国土空间的主体功能相应划入禁止开发区或限制开发区，实施分区管控。

加强空间保护能力建设。建设多部门共享的水生态空间监测预警平台，对水生态空间和岸线资源开展定期监测，严密监控水生态空间内各类开发活动，实现空间信息的“多规合一”和多部门业务信息的“互联互通”。建议完善芜湖市生态环境监测预警平台，构建芜湖市统一的生态环境监测网络体系和监测大数据平台。采用遥感和地面调查相结合的手段，对水生态保护空间和岸线资源开展监测和监管，严密监控生态空间内各类开发活动。

3.3  水网协同融合

牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，统筹水资源与经济社会发展、生态文明建设的关系，围绕新老水问题，以水流调节为核心，推进水网不同功能、不同层级、不同行业的协同融合，不断强化水网的综合性、系统性优势，提升水利服务品质。

推动水网防洪排涝、水资源供给、河湖生态保护与修复三大功能的协同融合。一是新建水网重大工程要注重系统治理，综合考虑防洪、水资源、水生态方面的需求，注重水网功能的时空融合；二是通过优化控制性枢纽的联调联控，实现防洪排涝、供水保障、生态补水等功能在时空上的有序转换，提升青弋江、漳河、裕溪河、西河等骨干输排水通道的洪水下泄、水资源输配、生态廊道保护等功能协同水平，实现水量互济、循环通畅；三是统筹推进龙窝湖、竹丝湖、奎湖、南塘湖、凤鸣湖等重要湖泊的水生态保护与修复、洪涝水调蓄、景观打造等功能的协调协同，发挥湖泊的水资源和生态优势；四是结合海绵城市建设，最大程度实现雨、洪、涝水资源化利用，增加城市绿道水源补给，优化人居生态景观环境。

推动水网建设与水运、旅游等行业的协同融合。一是立足长江、青弋江、漳河、裕溪河、西河等在国家内河水运体系中的重要地位，加强水网建设与水运建设协同融合。在工程建设方面，重点推进具有水运功能的骨干天然河道多通道（洪水通道、输配水通道、生态廊道、水运航道）协同建设，如新建芜湖闸枢纽等拦河闸坝应统筹考虑水运的需求，通航河道已建无通航功能的拦河闸坝应结合水运需求研究拆除重建，新建航道、港口工程应避免对堤防等水利工程产生不利影响。在运行管理方面，要加强水网工程与水运工程的统筹调度，在保障防洪、供水安全的前提下，统筹考虑提升通航保障率。二是加强水网建设与旅游业发展的协同。在重要湖泊和城市骨干河道的水位控制、水量调配等方面协同考虑水景观的需求，在枢纽和河道堤防工程的建设方案中应考虑水文化及城市景观和旅游业的相关要求。

加强芜湖水网和国家骨干水网、安徽省水网、县级水网的衔接融合。芜湖市境内凤凰颈泵站、西河是国家水网建设重大工程——引江济淮工程的重要组成部分，应按照国家水网建设总体部署进行治理，加强芜湖市水网与国家骨干网的衔接和互联互通。安徽省现代水网分为省、市、县三个层级和淮北平原、江淮丘陵、沿江圩区及皖南山区水网四个片区。省级水网着力解决省境内流域及区域防洪减灾和跨流域跨区域水资源调配、生态保护与修复等重大问题。市、县级水网主要依托省级水网的调控作用，在省级水网总体布局下因地制宜布置，与省级水网有机联通。芜湖市属于安徽省水网定义的沿江圩区水网，应落实省级水网对该区域“改善排涝条件、促进水体流动，推进江河湖库治理、实施水系连通、提升洪涝调控能力”等要求。同时芜湖市级水网建设还应进一步向中小河流、农村（圩内）水系、灌排渠道等县级水网延伸辐射，形成城乡一体、互联互通的水网体系。

 

4  筑牢挡泄兼筹、安全可靠的防洪保安网

4.1  提升防洪治涝标准

江河防洪标准。芜湖市长江干流沿线按照防御1954年洪水进行达标建设。青弋江中游、漳河中上游圩区按照20年一遇的洪水标准进行达标治理，下游水网地区圩区按照防御20～40年一遇洪水标准进行达标治理，远期结合经济社会发展可进一步提高。裕溪河作为巢湖泄洪通道达到防御100年一遇洪水标准，两岸保护对象按照20～100年一遇标准治理。西河是巢湖流域主要排洪河道之一，拟定城镇及重要园区防洪标准为50～100年一遇，万亩以上大圩、重要圩口的防洪标准为20年一遇。黄浒河防洪标准为20年一遇。境内其它中小河流达到防御20年一遇洪水标准，山洪沟达到防御10年一遇洪水标准，五千～万亩圩口防洪标准20年一遇，五千亩以下在册圩口防洪标准不低于10年一遇。

城市防洪标准。芜湖市中心城区总体防洪标准为100年一遇，无为市、南陵县等城区防洪标准为50年一遇。

排涝标准。芜湖市中心城区排涝标准采用30年一遇最大24h暴雨排至最高内涝水位；无为城区、南陵县城排涝标准按20年一遇最大24小时暴雨排至最高内涝水位，镇排涝标准为10～20年一遇，乡村及千亩以上农田圩区排涝标准为10年一遇，农排区为10年一遇。

4.2  优化防洪保安布局

结合区域经济社会发展新格局，坚持“挡泄兼筹、以泄为主”的防洪方针，以实现“标准内洪水防洪安澜，超标洪水风险可控”为目标，以畅通防洪排涝通道、加强控制性节点建设、提升城市防洪能力、加强涝区治理、提升风险防控能力等为重点，优化“一带三片”的防洪保安布局。

长江干流带。长江干流以河道堤防整治为主。近期结合2016年和2020年险情，对险工险段进行重点治理，继续推进安徽省长江芜湖河段整治，对庆大圩、芦南圩、荷花圩进行提标升级，对神塘圩、永定大圩、下拐、伍显殿等崩岸段进行治理。远期，结合长江流域防洪规划修编成果，推进繁昌江堤、新城南圩等芜湖长江堤防的提标升级和提质增效；结合经济社会发展需求，在保障防洪安全的前提下，逐步推进安徽省长江干流洲滩圩垸分类整治，加强安全区的建设，进一步畅通行洪通道。

三江流域片。遵循“上游以蓄为主，中游泄蓄兼施，下游在充分利用湖泊调蓄作用的基础上，尽可能将洪水外排，江口设闸控制，防止长江洪水倒灌”的总方针进行治理。漳河上游以蓄为主，加快推进幸福闸后续工程，研究论证象山水库、白云水库建设的必要性和可行性；中下游地区挡泄兼筹，持续推进干流沿线两岸堤防的达标加固和提标升级，加快推进漳河三叉河至幸福闸段河道整治。青弋江中下游加快推进干流堤防和连通河道堤防的达标加固，结合联圩并圩情况对部分堤防进行提标升级，并对局部河道卡口进行整治，提高河道洪水下泄能力；青弋江出口综合考虑防洪、供水灌溉、生态环境保护、水运等需求，加快推进芜湖闸枢纽的建设。青弋江和漳河连通河道资福河应建闸控制，优化青弋江、漳河洪水出路，同时发挥灌溉和生态等综合效益。结合城市发展规模，推进沿岸南陵县城区、湾沚城区防洪保护圈的达标建设。此外，按照系统治理的思路，加快推进中小河流薄弱环节的治理；逐步对病险水库、水闸进行除险加固，对部分淤积严重的水库进行清淤；推进峨山联圩、花园圩等蓄滞洪区建设，分批推进三江流域干流洲滩圩垸的治理。

巢湖流域片。芜湖市属巢湖流域下游地区，按照“蓄泄兼筹、以泄为主”的防洪治理方针和“上拦、下排、边分、固堤”的防洪工程布局，以“扩大泄洪通道、增设排洪泵站、开辟蓄洪圩口、加固干支堤防”为重点，补齐流域防洪突出短板的思路，对裕溪河、牛屯河、西河等进行系统治理。裕溪河作为巢湖的下泄通道，应以泄为主，加快推进河道整治，进一步提高河道的下泄能力；裕溪河出口建设大型对江泵站破解区域关门淹问题；根据已批复的巢湖流域防洪治理工程规划，对裕溪河支流河道采取河口建闸封闭或堤防加固方式，满足巢湖洪水下泄期间排洪通道干流及两岸支流堤防安全，确保排洪通道安全畅通。牛屯河持续推进防洪治理工程，进一步畅通下泄通道。西河干流加快推进沿线堤防的达标加固，加快推进黄雒闸拆除重建，研究论证新建西河榆树拐节制闸的必要性和可行性。结合近年来的防洪形势，竹丝湖应研究开辟新的入江通道，加快洪水下泄。

黄浒河-龙窝湖流域片。按照“防治结合，以防为主”的方针，完善黄浒河、龙窝湖流域防洪体系，提升中小河流防洪能力、山洪灾害防治能力。加快推进黄浒河、高安河和横山河未达标堤防、病险水库、重点易涝区等薄弱环节建设，优先安排洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的河流河段治理，以堤防护岸加固和建设、河道清淤疏浚为主，拓展河道行蓄洪空间和行洪能力；继续加强重点易涝区治理，保护好河湖、洼地等调蓄水体，维护涝区蓄水能力；采取排涝泵站建设、渠系治理、湖（圩）堤和涵闸加固等措施，提高排涝能力。

4.3  畅通防洪排涝通道

4.3.1  畅通骨干防洪排涝通道

（1）长江

加强堤防除险加固，稳步推进堤防提档升级。根据经济社会发展情势和新一轮长江防洪规划修编成果，实施芜湖江堤（含通江河堤）的提档升级，主要包括新城南圩堤圈河堤约56km、芜当联圩堤圈（含当涂）江河堤约64km、繁昌江堤（含河堤）56km研究提升至1～2级堤防；庆大圩、芦南圩、荷花圩江堤和通江河堤由现状5级提升至3级堤防。根据2020年汛期芜湖江堤和无为大堤出险情况，开展堤防除险加固，加固总长度约143km。结合堤防除险加固和提标升级对年久失修、级别不够的穿堤建筑物进行提升改造，新（改）建穿堤建筑物级别应不低于堤防级别。

持续开展河道综合治理和河势控制。持续实施长江中下游干流河道综合治理及河势控制，维持岸线基本稳定，提高河道泄流能力。芜湖境内长江干流需治理护岸约54km。近期结合长江芜湖河段整治工程加快实施神塘圩、永定大圩、下拐、伍显殿等崩岸段治理约25km。依托长江干流安徽段堤防防洪能力提升工程有序实施黑沙洲河段、芜裕河段等规划防护堤段约29km。此外，结合近期发生河势稳定的新问题和新要求，研究开展河势控导工程。

（2）青弋江

加快推进堤防达标加固。弋江大堤弋江镇未达标堤段按照3级堤防进行达标治理，提升弋江老街防洪标准，为减小征迁，局部堤段可采用防洪墙方案；和平连圩、沈公圩、罗公圩、永杨圩、赵家河联建圩段、黄池河三里埂至东黄杨路段未达标堤段，按照4级堤防进行达标治理。共计加固堤防约52km，建设内容含堤身加高加固、征地拆迁、岸坡整治、防汛道路新建及穿堤建筑物影响处理等。

推进重要堤段堤防提标升级。根据经济社会发展需求和防洪保护圈调整情况，对部分干流堤防进行提标升级，共计约82km。其中，太丰圩青弋江侧堤防按照3级堤防进行提标升级；六连圩红星圩段、陶辛圩段按照3级堤防进行提标升级；十三连圩结合城市防洪标准按照3级进行提标升级。

完善配套穿堤建筑物的提质升级。六连圩、十三连圩等防洪保护圈提标升级后，应逐步完善配套穿堤建筑物的提质升级。

（3）漳河

加快推进干流堤防加固。干流门楼圩小淮窑段至新淮乡段按照3级堤防的标准进行达标加固，同时对堤防管理范围内的房屋进行拆除。对繁昌区永庆圩、大有圩漳河段堤防未治理段进行加固，并研究提高堤防等级的必要性；加快推进漳河石硊圩防洪段堤防加固。漳河干流堤防加固总长约18km。

继续推进干流河道整治。结合主要城镇和耕地的保护要求，对漳河幸福闸以上河道进行整治，整治长度约30km。结合上游水库调蓄以及南陵县城区防洪和综合发展的需求，开展漳河干流三叉河至幸福闸段的河道整治和堤防加固。

（4）裕溪河

加快推进两岸堤防加固。裕溪河按20～100年一遇防洪标准且满足巢湖100年一遇洪水可安全下泄要求实施堤防加固，主要实施柴吴圩、丛林圩、港埠圩、三闸圩、下九连圩堤防加固。其中下九连圩初步拟定采用防浪墙加固方案，其余采用土堤加培+防浪墙方案。共计加固堤防约48km。

（5）西河

继续推进堤防达标加固。永安河口～黄湾闸段左岸赵王佳翟圩设计防洪标准为20年一遇，右岸为东二十四圩，设计防洪标准为50年一遇，规划采用土堤加培+防浪墙方案进行达标加固，共加固堤防约15km。西河黄湾闸～黄雒闸段三闸圩为无为市规划城区，规划按50年一遇标准采用土堤加培并新建防浪墙方案进行达标加固，共加固堤防约19km。黄湾闸～黄雒闸段右岸上下九连圩堤防按100年一遇标准对堤防进行加培并新建防浪墙，共加固堤防约44km。右岸查郑圩、拾联圩、练塘圩、西二十四圩、东二十四圩按照50年一遇防洪标准进行达标加固，共加固堤防约34km。西河干流共计加固堤防约106km。

加快推进河道整治。西河干流缺口至永安河口段河道应按照满足Ⅱ级航道的有关要求进行河道整治和堤防退建。

（6）黄浒河

加快推进堤防河道整治。加快推进繁昌区黄浒河上游治理、黄浒河繁昌段系统治理工程。黄浒河除庆大圩、苏保圩防洪标准为防御1954年洪水外，其余段防洪标准均采用20年一遇。加快对新高坝闸进行更新改造。

4.3.2  畅通中小河流防洪排涝通道

坚持系统治理的观念，以流域为单元推进中小河流系统治理，以提高重要集镇、居民集中居住区及耕地集中区域抵御洪涝灾害能力为重点，按照“逐流域规划、逐流域治理、逐流域验收、逐流域建档立卡”的治理要求，实现治理一条，见效一条。

加快实施流域面积200～3000km²河流系统治理。结合中小河流治理的要求，按照批复的中小河流实施方案，加快推进中小河流系统治理。中小河流治理应因地制宜，平原圩区的河流，治理措施以堤防加固和河道疏浚为主；山丘区河流，遵循河流的自然属性，重点对集镇及人口密集区的河段进行防护，防护措施以护岸工程为主。进一步加强岸线整治，阻碍河道行洪的涉河建筑物采取拆除或改建等措施；人口集中的河段，结合水美乡村建设的要求，贯彻生态治理理念，将河流治理、生态建设、产业发展、民生改善、区域文化特色、乡镇及村庄建设等相结合。结合前期治理情况，本次对纳入《全国流域面积200～3000平方公里中小河流名录》的扁担河、花渡河、永安河、黄陈河、孤峰河、资福河、荆山河等15条中小河流进行系统治理。

推进流域面积200km²以下河流治理。对于流域面积小于200km²的河流，按照确有所需的原则，开展系统治理，进一步畅通“毛细血管”。重点加快推进郭公河、许镇河、金阁河、后港河、洋滩河、峨溪河、新平山河等河道系统整治。

4.3.3  分类治理洲滩圩垸

长江干流洲滩圩垸。在坚持“平垸行洪，退田还湖”的前提下，在保障流域防洪安全的基础上，统筹安全和发展，结合洲滩民垸现状实际，协调地方经济社会发展需求和流域区域防洪要求，分类拟定洲滩民垸防洪治理标准、建设标准、实施安排和管理要求。结合长江流域防洪规划修编研究分批推进芜湖市29个长江干流洲滩圩垸的综合整治，近期加快推进惠生联圩等重要洲滩圩垸的整治。

支流洲滩圩垸。芜湖境内支流洲滩圩垸主要包括青弋江干流上的沿河圩、东方红圩、新光圩、中洲圩、红星圩东定外滩和漳河上的连河圩。结合洲滩民垸中存在的防洪能力低下，人口多、搬迁安置困难，平垸行洪工程不配套，分洪决策难度大，不能及时、有效、按计划行蓄洪等诸多问题，在保证防洪安全的基础上，进行分类治理规划，并提出支流洲滩民垸治理的工程措施。近期加快推进前期工作，同时加强对洲滩圩垸的管控。远期，结合经济社会发展形势，适时开展支流洲滩圩垸分类治理。

4.3.4  山洪灾害防治

山洪沟治理坚持以人为本，采取“防、避、退”的策略进行治理，“防”即采取工程措施，防御标准内的山洪；“避”即各类建设活动应避开洪水廊道，严禁侵占河滩地，给洪水以空间；“退”即提前将群众转移到洪水安全线以上，保证生命财产安全。

开展重点山洪沟治理，解决沿沟村镇的防冲问题。根据各小流域山洪成灾特点，结合当地地形条件，经济社会分布状况，因地制宜地在不减少现有河道过流能力前提下采取护岸、排洪渠、沟道疏浚等综合整治措施。加快推进无为市新华沟、天花沟等18条山洪沟，南陵县联山沟、山峰沟、团结沟等9条山洪沟，湾沚区庙音河、百花河、老旗杆河等18条山洪沟，繁昌万里山河、沙园山河、沈弄山河等26条山洪沟治理。

加强山洪灾害防治，持续推进非工程措施建设。实现山洪灾害监测预警手段由传统向大数据全面精准预警升级，全面建成覆盖全市的山洪灾害监测、预警、通信、调度等一体化管理平台。

4.4  加强控制性节点建设

4.4.1  控制性枢纽建设

加快推进控制性枢纽工程建设，进一步提升洪水调控能力。三江流域片结合防洪、灌溉、水运等综合效益，加快推进青弋江芜湖闸枢纽的建设，抵御江水倒灌、改善灌溉条件、提升通航保证率；结合优化洪水出路、减轻南陵县城区防洪压力等方面的需求，考虑灌溉和水生态保护的综合效益，加快推进资福河控制性枢纽的建设；结合漳河流域防洪和水资源利用的需求，推进幸福闸后续完善工程（项目列入南陵县城市防洪能力提升工程），增加闸上蓄水空间，争取早日发挥调洪作用。巢湖片应重点推进裕溪河泵站的建设，提高巢湖排江能力，同时应结合2020年无为市洪水防御面临的新，研究西河榆树拐节制闸的可行性和必要性。

持续推进病险水库水闸除险加固，实现工程的提质升级。一是推进小型水库除险加固建设。定期开展水库大坝安全鉴定，开展水库下游泄洪河道的隐患排查，发现问题及时处置；研究开展库区淤积严重的水库清淤试点工作，恢复和保持水库调蓄功能，重点包括无为市境内的25座水库、繁昌区境内26座水库。二是加快开展病险水闸除险加固。结合新的形势和标准对黄雒闸、都塘闸、塘南闸、新高坝闸、叶家坝闸等大中型水闸拆除重建或除险加固。

4.4.2  蓄滞洪区建设

遵循流域总体防洪安排，考虑超标洪水应对措施，按照确有必要、确实可行的原则，完善行蓄洪区工程和安全建设体系，保障行蓄洪区及时有效运用及群众居住安全，主要涉及繁昌区峨溪河峨山联圩和南陵县漳河花园圩。

峨山联圩位于漳河支流峨溪河右岸，距离繁昌区城区3km，圩区面积约10km²。规划利用峨山联圩蓄峨溪河洪水，主要建设内容包括排洪泵站建设、移民拆迁、水系整治等。

花园圩位于漳河干流左岸，南陵县城区以下，圩区面积约9km²。花园圩蓄滞洪区是南陵县城市防洪的体系的重要部分，主要建设内容包括堤防加固、进退洪闸、排涝泵站建设等。

4.5  提升城市防洪能力

统筹协调城市防洪和流域防洪，着力解决城市防洪能力与城市发展要求不协调、城市防洪排涝能力整体偏低等问题，完善与城市经济社会发展相适应的城市防洪减灾体系，进一步提升城市防洪排涝能力。

加快推进芜湖市中心城区防洪能力提升。根据《芜湖市国土空间总体规划（2021～2035）》，芜湖市中心城区包括镜湖区、鸠江区、弋江区及繁昌区、湾沚区的城市建成区和规划拓展区及峨桥镇、六郎镇、孙村镇三个乡镇的镇区部分。中心城区应采用分区设防，城北片、城南片、三山片及大龙湾片防洪标准为100年一遇，三山片保护区内部的龙窝湖、峨溪河和高安河堤防防洪标准为50年一遇，沈巷片、繁昌区、湾沚区防洪标准为50年一遇，白茆片、各镇区防洪标准为20年一遇，万亩以上圩口防洪标准不低于20年一遇。芜湖市中心城区按照上述防洪标准，开展防洪能力提升工程，主要治理措施为堤防加固（含防洪墙）和河道整治。繁昌区城市防洪方案应考虑峨山联圩蓄滞洪区建设。芜湖市中心城区防洪能力提升工程实施时应与批复的《芜湖市城市防洪规划》协调。

加快推进南陵县城区防洪能力提升。南陵县城区分为城西片、城东片、城北片及洪家坝片设防，防洪标准为50年一遇。对于标准内的洪水在上游幸福闸调蓄的基础上，依靠河道下泄、花园圩蓄滞洪区分洪和城区堤防保证城区的防洪安全。资福河建闸后可进一步减小漳河防洪压力。近期实施漳河三叉河至后港河河段河道疏挖、幸福闸至漳河后港河（南陵主城区段）河道综合整治、后港河堤防加固、幸福闸后续工程、花园圩蓄滞洪区建设。进一步研究象山水库的防洪作用。

持续推进无为市城区防洪能力提升。目前无为市城区已基本达到50年一遇防洪标准，远期应结合经济社会发展需求进一步完善城市防洪体系。

4.6  加强涝区治理

统筹流域防洪与区域排涝的关系，按照“分区排水、高水高排、低水低排，机排为主、自排为辅”的原则，以重要城镇、工业园区、万亩圩区为重点，针对涝区排涝体系薄弱环节因地制宜的开展涝区治理。

继续实施排涝泵站新（改）建。实施新（改）建建排涝泵站、排涝沟渠治理、涵闸加固等工程措施，补齐排涝短板，加强排涝工程建设，提高易涝地区排涝能力，减轻洪涝灾害。继续推进竹港泵站、汪溪坝二站、方塘排涝泵站、六洲新站、永安桥二站等40余座泵站新（改）建；加强河湖、洼地等调蓄水体的保护和利用，维护涝区蓄涝能力；结合水美乡村建设，开展沟渠系治理、湖（圩）堤和涵闸加固等措施，提高排涝能力。

加快推进海绵城市建设。芜湖市中心城区按照《芜湖市城市排水（雨水）防涝综合规划修编（2020-2035）》的有关要求，至2025年，基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系；到2035年，城市排水防涝工程体系进一步完善，进一步提升排水防涝能力，匹配海绵城市、韧性城市建设要求，城市排水防涝系统全面达标。城市排涝治理中要落实海绵城市理念，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，就地消纳和利用降雨，提高城市排涝减灾能力。一是建立健全“水系为骨干、泵站为枢纽、管网全覆盖”的排水防涝工程体系，统筹考虑城市排水系统提标改造、水环境综合治理和海绵城市建设等要求，推进城市排水防涝设施达标建设，加快消除城市易涝积水点。二是老城区要在排水管线普查的基础上，系统评估各排区的内涝防治能力，根据需求加快老旧排水管道的更换和修复提升排水防涝能力。三是结合雨水利用、排水防涝等要求，科学布局建设雨水调蓄设施，加强城市排水系统与城市外围防洪体系的衔接。

4.7  提升洪水风险防控能力

坚持以防为主、防抗救相结合，强化预报、预警、预演、预案，牢牢守住水旱灾害风险防控底线，妥善应对水旱灾害风险，最大程度预防和减少灾害损失。

优化流域防洪区划。充分考虑气候变化引发的极端天气和防洪形势变化，科学提高洪水防御工程标准。从流域整体着眼，根据经济社会高质量发展对防洪保安要求，统筹流域与区域、整体与局部、洪涝水出路安排等，优化流域防洪区划，加强防洪控制水位研究，合理调整防洪保护区、蓄滞洪区和洪泛区空间布局。

提升洪水调度水平。整合水文监测预报技术、水工程安全监测技术、工程洪水调度技术、流域防洪方案及现代信息化技术，智能统筹流域内水库、河道湖泊、蓄滞洪区的调蓄能力，完善江河流域防御洪水和洪水调度方案，做好各类水工程联合调度，充分挖掘工程体系防洪潜力，提升整体防洪保安能力。

加强洪水风险评估。全面开展洪水风险区划，确定洪水风险区和风险等级，并将其作为制定经济社会发展规划的依据。依据保护对象重要程度和洪水风险等级，合理确定不同保护区域的保护标准和防洪措施，实施分区分类防护，对重点区域重点对象实行重点保护。加强重点堤防、重要水库、山洪灾害风险隐患排查，建立风险隐患台账，形成常态化工作机制。探索蓄滞洪区空间利用新模式，发展适水经济产业，稳步推进居民迁建。完善蓄洪运用补偿和生态补偿机制，探索洪水保险，减轻蓄洪运用对蓄滞洪区经济发展的影响。

提升应急处置能力。强化行政首长负责制，不断完善防汛应急指挥体系。强调依法依规防汛抗洪，严格落实水库、堤防等工程汛期巡查防守责任，依法依规组织应急巡查防守。加强应急队伍现代化建设，运用新手段、新技术、新装备，武装专业应急救援队伍力量，精准部署、协调联动，提升专业应急处置能力。

强化“四预”建设。着力强化预报、预警、预演、预案“四预”建设，科学设定预演场景，采用动态交互、实时融合和仿真模拟等方式全景展现监测预警、工程调度和抢险支撑工作，开展超标洪水防御演练，提升超标洪水防御能力。

专栏一                   防洪保安网建设工程

5  织密节约高效、互联互通的供水保障网

5.1  水资源集约节约利用

5.1.1  从严制定节水标准

总体目标。到2025年，芜湖市用水总量控制在33.05亿m³以内，万元GDP用水量比2020年下降11%；规划到2035年，芜湖市用水总量控制在36.72亿m³以内，万元GDP用水量比2020年下降48%。

城镇生活节水目标。到2025年，城市供水管网漏损率为11%，生活节水器具普及率达到90%；到2035年，城市供水管网漏损率为8%，生活节水器具普及率达到95%。

工业节水目标。到2025年，万元工业增加值用水量较2020年下降14%；到2035年，万元工业增加值用水量较2020年下降17%。

农业节水目标。农业节水目标。到2025年，灌溉水有效利用系数提升到0.59；到2035年，灌溉水有效利用系数提升到0.62。

5.1.2  加强重点领域节水

农业节水增效。以提升灌区管理水平，提高灌区供水效率和效益运用为目标，持续推进现有灌区的续建配套和节水改造，重点解决工程老化失修、干支渠（沟）系不配套、量水设施设备不完善等问题。至2025年，全市大中型灌区续建配套与现代化改造进一步完善，农业节水灌溉工程控制面积达到170万亩。至2035年，全市大中型灌区续建配套与节水改造基本完成，农业节水灌溉工程控制面积达到230万亩。

工业节水减排。加强工业节水管理，严格控制工业行业的用水定额，建立健全超定额产能的淘汰制度，倒逼企业提高节水能力。持续推进高耗水企业的节水示范改造，支持企业开展节水技术改造及再生水回用改造，推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，进一步提高工业用水效率。至2025年，工业水重复利用率提升至93%以上；至2035年，工业水重复利用率提升至95%以上。

城镇节水降损。推进节水型城市建设，稳步开展雨污分流、分质供水和再生水利用系统改造，大力推广绿色建筑和节水器具的使用。加快编制供水管网改造建设实施方案，推进老旧供水管网改造。完善供水管网检漏制度，加强公共供水系统运行的监督管理，推广先进检漏技术，降低城镇供水管网漏损率。到2025年，城市供水管网漏损率低于11%，生活节水器具普及率达到90%以上。到2035年，城市供水管网漏损率低于8%，生活节水器具普及率达到95%以上。

5.2  水资源供需分析与配置

5.2.1  水资源供需平衡分析

（1）基准年供需平衡分析

基准年芜湖市多年平均总需水量为30.96亿m³，按行业分，生活为2.45亿m³，工业为16.74亿m³，农业为11.27亿m³，河道外生态为0.50亿m³。基准年90%及95%保证率需水量分别为40.67亿m³和48.20亿m³。基准年多年平均、90%及95%保证率供水量分别为30.28亿m³、38.28亿m³、44.69亿m³。基准年多年平均、90%及95%保证率缺水量分别为0.68亿m³、2.40亿m³、3.51亿m³，主要为农业缺水。

（2）规划年供需平衡分析

1）规划年一次供需平衡分析

在芜湖市规划年需水水平、现状水资源供应工程体系下，至2025年，芜湖市多年平均总需水量为33.26亿m³，总供水量为32.53亿m³，总缺水量为0.73亿m³，主要为农业缺水。至2035年，多年平均总需水量为36.81亿m³，总供水量为35.85亿m³，总缺水量为0.96亿m³。

至2025年，芜湖市特枯年份（P=90%）总需水量为41.75亿m³，总供水量为39.25亿m³，总缺水量为2.51亿m³，主要为农业缺水；特别干旱年（P=95%）总需水量为48.55亿m³，供水量为44.89亿m³，缺水量为3.66亿m³，主要为农业缺水。

至2035年，芜湖市特枯年份（P=90%）总需水量为45.79亿m³，供水量为42.50亿m³，缺水量为3.29亿m³，主要为农业缺水。特别干旱年（P=95%）总需水量为52.97亿m³，供水量为48.06亿m³，缺水量为4.91亿m³，主要为农业缺水。

2025年、2035年，芜湖市缺水空间分布基本一致，缺水区域主要集中在无为市、南陵县、繁昌区和湾沚区。无为市北部和西部的丘陵区达不到灌溉设计保证率的要求，特枯年份缺水达0.20亿m³以上。南陵县西部丘陵区和花园圩、西七圩等沿漳河圩区达不到灌溉设计保证率的要求，特枯年份缺水达1.0亿m³以上。繁昌区丘陵区和永庆圩、大有圩、五联圩等沿漳河、黄浒河圩区达不到灌溉设计保证率的要求，特枯年份缺水达0.50亿m³以上。湾沚区南部丘陵区达不到灌溉设计保证率的要求，特枯年份缺水达0.30亿m³以上。

2）规划年二次供需平衡分析

在规划年一次供需平衡分析的基础上，结合规划工程开展了芜湖市规划年二次供需平衡分析。芜湖市主要缺水为农业缺水，缺水的主要县区为无为市、南陵县、湾沚区和繁昌区。针对无为市的北部、西部丘陵区缺水问题，一是将西北部水库群互联互通，增强对水资源的调控能力，解决严桥镇、红庙镇和石涧镇的缺水问题；二是通过连通永安河、横塘河、花渡河和黄陈河水系，改扩建永安河、横塘河、花渡河和黄陈河上的闸坝泵站，解决北部丘陵区灌溉缺水问题；三是规划在西部山区新建小型水库，连通竹丝湖、郭公河水系，解决西部丘陵区的缺水问题。针对南陵县的缺水问题，一是恢复幸福闸功能，进一步挖掘洪水资源利用潜力，满足三里镇的灌溉用水高峰需求；二是结合资福河控制性枢纽的建设，利用柏山东干渠输水至资福河，解决南陵县许镇联圩需水问题；三是考虑扩大县区塘坝库容，解决工山镇、何湾镇、烟墩镇和三里镇的灌溉问题。针对繁昌区的缺水问题，一是改造柏山干渠，引青弋江水补充漳河中下游水量，解决繁昌区的沿漳河圩区缺水问题；二是通过芜湖市繁昌区峨溪河生态补水及区域农业应急抗旱调水工程和芜湖市南部丘岗区引水工程，分别引长江、漳河水解决繁昌区丘陵山区的缺水问题；三是通过黄浒河水资源综合利用工程，新建拦河闸坝和提水泵站解决繁昌区沿黄浒河圩区的缺水问题。对于湾沚区缺水问题，一是通过淹草湖-蒲塘输水工程等解决湾沚区南部丘陵区缺水问题；二是通过芜湖闸枢纽建设，解决青弋江沿线圩区缺水问题。

结合上述工程建设，2025年，芜湖市多年平均总需水量为33.26亿m³，总供水量为33.05亿m³，总缺水量为0.21亿m³，主要为农业缺水。经过水资源优化配置，特枯和特别干旱年份（P=90%、95%）缺水量分别为0.49亿m³和0.82亿m³，比未优化配置前缺水下降70%以上，芜湖各个片区灌溉用水均可以达到灌溉设计保证率。

2035年，芜湖市总需水量为36.81亿m³，总供水量为36.72亿m³，总缺水量为0.09亿m³，主要为农业缺水。经过水资源优化配置，特枯和特别干旱年份缺水量（P=90%、95%）分别为0.25亿m³和0.41亿m³，比未优化配置前缺水程度下降90%以上，芜湖各个片区灌溉用水均可以达到灌溉保证率。

5.2.2  规划年水资源配置

（1）水资源配置布局

以“一干六支”的骨干自然水系为芜湖市供水主水源，以规划已建工程为重要的输配水通道，通过水工程联调联控，提高水资源的保障能力。长江（“一干”）横贯芜湖市东西，是沿江城镇的城乡生活和工业的主要水源。青弋江、漳河、青安江、黄浒河、西河、裕溪河（“六支”）为芜湖市境内的主要水系，主要为沿河平原圩区提供城乡和灌溉用水。

1）生活、工业及河道外生态用水配置布局

基准年，鸠江区江南片、弋江区、镜湖区、繁昌区和无为市的生活及工业供水现状主要水源为长江，其中鸠江区江南片、弋江区、镜湖区和繁昌区的应急备用水源为漳河，鸠江区江北片的应急备用水源为牛屯河，无为市的应急备用水源为西河。湾沚区和南陵县的主水源为青弋江，应急备用水源分别为长江和漳河。道路浇洒、城市绿化等河道外生态用水主要由再生水供给，不足部分由地表水源提供。

规划至2025年，鸠江区、弋江区、镜湖区、繁昌区和湾沚区的生活及工业供水格局保持不变；南陵县应推进漳河幸福闸的后续完善工程，早日蓄水至规划设计水位，保障应急备用水源。道路浇洒、城市绿化等河道外生态用水主要由再生水供给，再生水供水量与2015至2022年平均再生水供水量保持一致，不足部分由地表水源提供。

至2035年，基本维持2025年供水格局，进一步提升供水能力。结合经济社会发展需求，研究无为市皖江水库和牌楼水库作为应急备用水源的可行性，研究从陈村、牛岭水库等引优质水供给芜湖市中心城区的可行性和必要性。道路浇洒、城市绿化等河道外生态用水全部由再生水提供，提高再生水利用量。

2）农业用水配置布局

芜湖市沿青弋江和黄浒河地区农业灌溉在特枯和特别干旱年存在的水位型缺水，规划新建芜湖闸枢纽、黄浒河闸坝，适当抬高枯水期河道水位，提高灌溉保障程度。沿漳河平原圩区通过新建、改建水系间连接通道，配合已有、拟建的闸坝，调节水资源的时空分布不均。南陵县西部、无为市北部通过清淤增大已有塘坝、小水库容积，并新建一批水库及引调水工程，保障丘陵区灌溉用水。湾沚区南部丘陵区通过新建淹草湖-蒲塘输水工程等工程，保障灌溉用水。

图5.2.2-1 基准年城乡供水结构图

图5.2.2-2 2035年城乡供水结构图

（2）供水水源配置

规划至2025年，芜湖市多年平均条件下地表水供水量为32.91亿m³；至2035年，芜湖市多年平均条件下地表水供水量为36.05亿m³。2015年至2022年芜湖市地下水平均供水量为0.06亿m³，基准年2022年芜湖市地下水供水量15万m³。规划至2025年，芜湖市多年平均条件下地下水供水量与基准年保持不变为15万m³；至2035年，芜湖市不再使用地下水。2015年至2022年芜湖市工业、生活平均耗水率为15.9%、41.2%，2025年芜湖市管网漏损率为9%，2035年为8%。考虑再生水处理厂自用水量为10%，芜湖市工业及生活可产生的再生水原水量2025年为4.19亿m³，2035年为6.02亿m³。2015年至2022年芜湖市再生水平均供水量为0.14亿m³，《安徽省“十四五”分市用水总量和强度双控目标》要求芜湖市非常规水资源最低使用量为0.09亿m³。考虑规划的芜湖市江东水生态公园-中水回用示范项目二期工程、大龙湾片区污水工程等再生水综合利用工程，至2035年，芜湖市规划中水回用处理量将超过25万m³/d可满足芜湖市河道外生态用水需求。至规划水平年，再生水计划用于道路浇洒、城市绿化等河道外生态用水，2025年，再生水等其他非常规水源供水量同2015年至2022年再生水供水量平均值保持一致，为0.14亿m³；至2035年，芜湖市污水处理能力可以全部满足芜湖市河道外生态用水需求，故芜湖市河道外生态用水全部考虑由再生水等其他非常规水源提供，供水量为0.67亿m³。

（3）行业水量配置

至2025年，芜湖市多年平均条件下配置生活、工业、农业和河道外生态环境用水分别为3.44、18.08、11.03、0.50亿m³，至2035年，芜湖市多年平均条件下配置生活、工业、农业和河道外生态环境用水分别为4.19、20.12、11.74、0.67亿m³。

5.3  供水保障网总体布局

5.3.1  总体布局

以现有的“一干六支”骨干自然水系为基础，以规划的“三通道十节点”为通道和节点，加强河流水系组网互联和水工程联调联控，优化水资源的时空分配，进一步提高水资源的保障能力。

一干：长江横贯芜湖市东西，其水量充沛、水质较优，是沿江城镇的城乡生活和工业的主要水源。

六支：青弋江、漳河、青安江、黄浒河、西河、裕溪河为芜湖市境内的主要水系，主要为沿河平原圩区提供城乡和灌溉用水，其中青弋江水质优良，上游有陈村水库调蓄，是南陵县和湾沚区的水源，漳河是鸠江区江南片、弋江区、镜湖区、繁昌区和南陵县的应急备用水源。青安江和黄浒河是重要的输水通道为沿河圩区提供灌溉水源。

三通道：指竹丝湖-郭公河连通渠（规划）、无为花渡河引水渠（规划）、柏山干渠（改造）。竹丝湖-郭公河连通渠，连通竹丝湖水系与郭公河水系，保障西河西南部的灌溉用水。无为花渡河引水渠连接花渡河、永安河和黄陈河水系，保障西河北部的灌溉用水。柏山干渠通过东、西干渠，分别连通青弋江-漳河水系和青弋江-资福河水系，保障漳河下游和资福河北岸的灌溉用水。

十节点：为皖江水库（扩建）、牌楼水库，资福河控制性枢纽（规划）、芜湖闸枢纽（规划）、黄浒河闸坝（规划）、幸福闸、裕溪闸、澛港闸、花渡闸和红庙闸。加高皖江水库，与牌楼水库组网提升水资源的调配能力。通过幸福闸、资福河控制性枢纽、红庙闸、澛港闸和芜湖闸的联合调度保障南陵县、湾沚区和繁昌区沿漳河圩区的灌溉用水和芜湖市城区的应急备用水源，利用黄浒河闸坝汛末蓄水保障繁昌区沿黄浒河圩区灌溉用水。

5.3.2  分区布局

镜湖区、弋江区和鸠江区江南片。该区域是现代产业发展核心，其现状城乡生活及工业供水主水源为长江，应急备用水源为漳河，区域内主要水厂为三山水厂、利民路水厂、健康路水厂和杨家门水厂。近期维持现状供水格局不变，远期结合经济、人口的增长，扩大现有自来水厂规模，新建城东水厂，进一步保障镜湖区、弋江区和鸠江区江南片城乡生活及工业用水。农业灌溉用水现状主要为漳河、青弋江的引提水，近期开展片区内灌区的节水改造和续建配套，远期完成区域内灌区的节水改造和续建配套工作，新建芜湖闸枢纽同澛港闸一起联合调度，提高圩区灌溉保障程度，同时研究新建一批中型灌区。

繁昌区。属于芜湖市沿江产业优化提升轴，其下辖的繁阳镇为城市副中心，荻港镇为城市发展重要节点。城乡生活及工业供水现状主水源是长江，应急备用水源为漳河。区域内主要水厂为新港水厂和芦南水厂。近期维持现状供水格局不变，完全建成芦南水厂（10万t/d）；远期结合经济、人口的增长，扩大芦南水厂供水规模（20万t/d），进一步保障繁昌区城乡生活及工业用水。农业灌溉用水水源现状主要为黄浒河、长江、漳河、峨溪河、横山河、高安河和水库塘坝，其中沿江沿河圩区农业灌溉主要源自黄浒河、长江和漳河的引提水，丘陵区耕地的主要水源为山丘区水库和塘坝。近期实施黄浒河水资源综合利用工程提升黄浒河沿岸圩区灌溉保障程度，开展区域内灌区的节水改造和续建配套工作，并新建中型灌区；远期全面完成区域内灌区的节水改造和续建、水系联通配套工作。

湾沚区。属于合芜宣产业集聚发展轴，其下辖的湾沚镇为城市副中心，六郎镇为城市发展重要节点。现状城乡生活及工业供水主水源是青弋江，应急备用水源为长江。区域内主要水厂为湾沚区自来水厂。近期维持现状供水格局不变，进一步完善现有城乡供水网络，新建湾沚区第二水厂；远期结合经济、人口的增长，扩大已有自来水厂供水规模，保障湾沚区城乡生活及工业用水。农业灌溉用水水源现状主要为青弋江。近期开展区域内灌区节水改造和续建配套；远期全面完成区域内灌区的节水改造和续建配套工作，新建芜湖闸枢纽利用汛末蓄水提高枯水期水位，新建鸠兹大型灌区，保障农业灌溉用水。

南陵县。属于许镇-籍山发展翼，其下辖的籍山镇为城市副中心，许镇镇和弋江镇为城市发展重要节点。现状城乡生活及工业供水主水源是青弋江，应急备用水源为幸福闸。区域内主要水厂为南陵县麒麟水厂。近期维持现状城乡生活及工业供水布局，加快实施南陵县城乡供水一体化工程、麒麟水厂扩建工程等，实现南陵县城乡一体化供水，推进幸福闸后续工程，完善南陵县应急备用水源建设。远期新建南陵县麒麟水厂二期工程、南陵县青安江水厂，形成以青弋江、青安江为主要水源、幸福闸为应急备用水源的多源供水格局。农业灌溉用水水源现状主要为青弋江和漳河。近期开展区域内灌区节水改造，新建柏山干渠引水口抬水闸（坝），改善取水条件，并对柏山东、西干渠进行节水改造，分别引青弋江水至漳河和资福河。远期完成区域内灌区的节水改造工作，研究在漳河支流峨岭河新建象山水库，利用“双通道（柏山东、西干渠）、三闸（幸福闸、资福河闸和芜湖闸）”等骨干工程保障区域内农业灌溉用水。

鸠江区江北片。是中部地区对接长三角最重要的区域性枢纽门户，长江安徽段未来特大组团型滨江城市的副中心。现状城乡生活及工业供水水源为长江，无备用水源。江北产业集中区现状主要由分散的16座自来水厂实施城乡生活及工业供水。近期整合现有分散水源，实现城乡供水一体化。远期结合经济、人口的增长，新建、扩建自来水厂（水源为长江），保障鸠江区江北片城乡及工业用水需求，规划以鸠江北片境内的牛屯河作为备用水源地。农业灌溉的主水源为长江和裕溪河。近期开展区域内灌区的续建配套及节水改造，远期完成区域内灌区的续建配套及节水改造。

无为市。属于芜湖市高沟-无城-石涧发展翼，其下辖的无城镇为城市副中心，石涧、襄安、高沟镇为城市发展重要节点。现状城乡生活及工业供水主水源为长江、应急备用水源为西河。主要供水水厂有3座，分别为无为市城区水厂、城东水厂和高沟水厂。近期维持现状城乡生活及工业供水格局，改造现有供水管网，扩大城乡供水管网覆盖范围；远期结合经济、人口增长及人民群众喝好水的需求，研究加高皖江水库、与牌楼水库一起组网成为无为市应急备用水源，扩建现有自来水厂，保障无为市城乡生活及工业供水需求。农业灌溉主水源为西河、裕溪河水系和丘陵区水库。近期开展区域内灌区节水改造和续建配套，构建竹丝湖-郭公河引水通道，在北部和西部新建一批小水库，连通北部皖江、响山、牌楼、高山、龙洼水库组成北部水库群，将皖江、响山、牌楼水库富余水量分别输送至高山和龙洼水库，保障严桥镇、红庙镇和石涧镇的农业灌溉。远期新建花渡河-永安河和花渡河-黄陈河引水通道，将青苔和打鼓水库接入北部水库群，完成区域内灌区的节水改造和续建配套，新建神塘大型灌区和部分中型灌区，保障农业灌溉用水。

5.4  保障城乡供水安全

镜湖区、弋江区、鸠江区江南片。近期完善现有供水设施体系，开展镜湖区城乡一体化供水工程和鸠江区农村供水安全保障工程，进一步提升城乡管网的覆盖率。远期扩大三山水厂、利民路水厂和杨家门水厂规模，新建城东水厂，由现状供水能力75万m³/d增加至150万m³/d。形成长江、青弋江为主水源，漳河为应急备用水源的供水格局。

鸠江区江北片。近期规划对江北四镇16座水厂实施城乡供水一体化，改建黑沙洲和天然洲2座水厂，新建和改建输配水管网约1147km。远期新建一座自来水厂，将已有分散乡镇自来水厂转为加压站，形成长江为主水源，牛屯河为备用水源的供水格局。

繁昌区。近期繁昌区完善现有供水设施体系，新建取水口及输水管线，农村供水管道与县城供水主管并网、退出小水厂，新建加压泵站及改造主配水管、新建县级水质检测中心等。远期扩大芦南水厂供水规模至20万m³/d。

湾沚区。近期湾沚区完善现有供水设施体系，加快推进自来水厂取水口迁移，并新建湾沚区第二自来水厂，供水规模10万m³/d；改建湾沚区自来水厂取水口。远期进一步扩大湾沚第二水厂供水规模至20万m³/d，形成青弋江为主水源，长江为应急备用水源的供水格局。

南陵县。近期南陵县以完善现有供水设施体系为目标，开展南陵县城乡供水一体化工程、南陵县麒麟水厂改造扩建、老旧管网改造工程、南陵县智能水表改造、智能化控制系统工程等项目，依托麒麟水厂扩建工程（10万m³/d）和芜湖华衍水务有限公司水厂（3万m³/d）实现全县城乡一体化供水。远期进一步扩大南陵县水厂的供水规模，拟新建南陵县麒麟水厂二期工程规模为15万m³/d，新建南陵县青安江水厂规模为5万m³/d。形成以青弋江、青安江为主要水源，漳河为应急备用水源的多源供水格局。

无为市。近期无为市完善现有供水设施体系，开展无为市城乡一体化供水工程、无为市牛埠区域供水工程、无为市城东水厂扩建工程、无为市白茆取水口迁建工程和无为市城区水厂扩建工程。远期考虑到西河汇流面积大，汇流区域内农业面源污染难以根治，同时西河应急水源地规划为四级航道，不利于应急备用水源地管理。拟研究加高皖江水库，水库扩容至1000万m³，与牌楼水库一起组网连通，利用已有的皖江水厂作为无为市的应急备用水源，适时实施。拟形成长江为主水源，皖江水库、牌楼水库为应急备用水水源的多源供水格局。

5.5  推进灌区现代化建设与改造

全市现有大型灌区有1座为青弋江灌区的柏山灌区，设计灌溉面积约15万亩，中型灌区46座（含自流引水圩灌区），总设计灌溉面积约211万亩。规划2025年前开展神塘及鸠兹大型灌区的前期工作、完成28座中型灌区的续建配套与节水改造工作，至2035年完成所有灌区的续建配套与节水改造工作，完成神塘及鸠兹大型灌区的新建工作。通过对水源及渠首工程改造与加固，干支渠沟疏浚及衬砌防渗，建筑物改造及配套，以及田间工程建设和量水及管护设施建设，逐步改善和增加灌区节水灌溉面积，加快推进大型灌区的建设，提高灌溉水的有效利用率和水分生产效率，促进节约用水、水资源的优化配置和高效、持续利用，推动农业和国民经济稳步、持续发展，以及农村经济的繁荣和生态环境的改善。

（1）江南片灌区现代化建设与改造

提高灌溉供水保障能力。新建柏山渠引水口抬水坝（闸），改善柏山渠进水闸的取水条件，同时对柏山渠进水闸进行除险加固。研究对柏山东西干渠节水改造，利用柏山西干渠向漳河补水，保障漳河下游大有圩、永庆圩、花园圩、滨玉圩、门楼圩的灌溉用水需求。结合资福河控制性枢纽工程，利用柏山东干渠尾水向资福河补水，保障东塘圩和太丰圩灌溉供水需求。研究新建象山、白云水库，进一步保障南陵县西部丘陵区灌溉用水。结合2022年黄浒河出现断流有关情况，综合考虑灌溉、水运、生态等需求加快推进黄浒河水资源综合利用工程的建设，通过适当调控，提高灌溉供水保障程度并发挥生态环境综合效益。结合已建的红庙闸、澛港闸，并新建控制性闸站，开展鸠兹灌区建设，提高芜湖湾沚区和镜湖区相关灌面的灌溉供水保障程度和灌区现代化管理水平。加快推进繁昌区、湾沚区和南陵县现有小型水库和塘坝的清淤工作，恢复或扩大容积，提高蓄水能力。推进南部丘岗区引水工程，解决繁昌丘陵区缺水问题。

开展灌区新扩建、续建配套和现代化改造。近期加快推进镜湖区埭南圩、湾沚区花桥、繁昌区孙村五联圩、南陵县许镇联圩等灌区的续建配套和节水改造和繁昌区新平灌区、五联圩灌区、芦南圩灌区、赤沙灌区、峨山灌区等中型灌区新建，开展鸠兹大型灌区和三山经开区保大圩灌区、浮新灌区、新大圩灌等中型灌区的前期工作。远期完成区域已有灌区的续建配套和节水改造，新建鸠兹大型灌区和保大圩灌区、浮新灌区、新大圩灌等中型灌区。

（2）江北片灌区现代化建设与改造

提高灌溉供水保障能力。新建象山（无为市）、赵桥、许冲和陈琯4座小型水库。开展竹丝湖—郭公河引水工程，保障郭公河沿岸农业灌溉。开展永安河、横塘河、花渡河和黄陈河连通工程，改造扩建花渡河闸坝泵站，提升永安河沿岸圩区、黄陈河沿岸耕地灌溉保障程度。连通皖江水库、牌楼水库、响山水库、高山水库、龙洼水库，打鼓水库等，组成北部水库网，改善水库水源，保障严桥镇、红庙镇和石涧镇的灌溉用水。加快推进无为市新安桥水源工程，改善练塘圩灌区水源。对现有小型水库和塘坝进行清淤，扩大容积，提高抗旱能力。

开展灌区新建扩建、续建配套和现代化改造。近期加快推进皖江灌区、西都灌区、上九连灌区、下九连灌区、白茆灌区等灌区的节水改造和续建配套，开展神塘大型灌区和黄陈灌区、赵王佳翟圩灌区、东二十四圩灌等中型灌区的前期工作。远期完成区域内现有灌区的续建配套和节水改造，新建神塘大型灌区和黄陈灌区、赵王佳翟圩灌区、东二十四圩灌等中型灌区。

专栏二                         供水保障网建设工程

 

6  保护水清岸绿、人水和谐的生态河湖网

6.1  生态河湖网建设格局

依托芜湖市水系脉络，衔接国土空间规划、主体功能区划，统筹山水林田湖草系统治理，打造“一带、两屏、六廊、多点”的水生态保护修复格局，提出生态河湖网建设任务。

一带：长江干流地区把维护良好的生态环境放在突出位置，加强污染减排和生态扩容。推进长江岸线绿色廊道建设，加强岸线治理和景观提升改造，开展受损湿地和江滩的保护与修复；强化沿江水环境保护与管理，协同铜陵、马鞍山推进长江干支流、左右岸治理；修复长江生态环境和沿江湿地，推进河湖生态修复和保护，加大对自然河湖、湿地等水源涵养空间的保护和管理力度，加强珍稀特有水生生物和水生生境保护。

两屏：西北山水生态屏障和西南山水生态屏障以水源涵养和水土保持为重点，积极推进水土保持生态建设。西北山水生态屏障主要加强巢湖东南部水土流失重点治理区、三公山片水土流失重点治理区等重点区治理。西南山水生态屏障主要加强安徽省狮子山片水土流失重点治理区、芜湖市丫山水土流失重点预防区的预防与治理。

六廊：青弋江、漳河、青安江、黄浒河、裕溪河、西河等作为芜湖市生态绿廊，重点是水环境治理和生态环境保护修复。青弋江以保护和修复流域水生态系统为重点，加快推进流域水系连通工程，实施水环境综合治理，建设青弋江水文化景观带；青安江以河岸带保护与修复为重点，加强生态修复，强化河湖水域岸线管控和水生态治理，建设青安江生态绿廊；漳河以提升水体环境质量为重点，坚持控源截污，开展水系连通，保障水体稳定达标；黄浒河以水源涵养和水土保持为重点，实施水土流失治理攻坚行动，加大农业面源污染防治，实施水系连通工程，维护河道水生态安全；裕溪河、西河以水环境质量改善和生态流量保障为重点，完善城镇污水处理设施和配套管网，保障河流生态需水和水系连通，保障“引江济巢”重要清水廊道。

多点：以龙窝湖、竹丝湖、奎湖、南塘湖、凤鸣湖等重要湖泊为生态保育点，加强湖泊生态保护修复和水环境改善。龙窝湖以生物多样性保护为重点，加大龙窝湖细鳞斜颌鲴国家级水产种质资源保护区保护力度，加强与长江、横山河互联互通，增强河湖水体交换和水体流动性；竹丝湖以湖泊生境保护修复为重点，实施水系连通，加强湿地生态保护，提升水生态修复功能；奎湖以保障生态需水为重点，开展生态补水，提高内湖与外河的水力联系；南塘湖以湖泊生境保护修复为重点，加强水系连通性，加强动植物生物多样性保护；凤鸣湖以水环境质量改善为重点，实施水系连通，加强水域岸线管护，加强与长江的连通性，改善湖泊营养化状态。

6.2  河湖生态保护与修复

6.2.1  河湖生态需水保障

（1） 河湖生态流量（水位）保障目标

综合考虑河湖流域水系的空间分布、芜湖市境内水文站以及生态流量调度管理等条件和要求，确定青弋江大砻坊，漳河南陵（二）、西河无为站等3个断面作为重点河流的生态流量（水位）控制断面，各控制断面生态流量（水位）成果见表6.2.1-1。

表6.2.1-1          芜湖市重点河流生态流量（水位）成果表

（2） 生态流量（水位）保障措施

加强生态流量（水位）调度管控。结合流域控制性枢纽工程布局及上下游各业用水需求，强化水资源统一调度和管理。漳河加强幸福闸、二级生态蓄水闸等工程调度管理和取用水管控。西河按照巢湖流域调度要求，加强凤凰颈闸、凤凰颈排灌站、黄湾闸、黄雒闸等工程调度管理和取用水管控。青弋江应加强红庙闸的水资源调度，保障大砻坊断面生态水位，待芜湖闸枢纽建成后，应进一步加强工程调度管理和取用水管控。

加强生态流量（水位）监测预警。芜湖市及各区县水行政主管部门应根据河湖生态流量管理需要，建设生态流量控制断面的监测设施，对河湖生态流量保障情况进行动态监测。根据河湖生态流量目标要求，确定河湖生态流量预警等级和预警阈值，南陵（二）、无为水位站按保障方案已批复的预警阈值执行，青弋江大砻坊断面可按生态流量（水位）的110%、100%、90%等不同预警阈值实施蓝色、橙色和红色预警。针对不同预警等级制定预案，及时发布预警信息，按照预案实施预警响应措施。

加强生态流量（水位）监管与考核。建立芜湖市生态流量信息平台、生态流量信息实时监控系统，与安徽省生态流量信息平台联网。发布主要河湖及重要水生生境生态需水保障名录，落实生态流量责任主体和监管部门。针对闸坝调度管理制度、生态流量泄放设施等存在的问题进行核查，制定生态用水保障方案。开展生态流量满足程度考核，相关工作情况纳入最严格水资源管理制度、河湖长制的绩效考核和责任追究。

6.2.2  饮用水水源地保护

加强饮用水水源地名录管理。制定芜湖市级、县级、乡镇级饮用水水源地名录。完善饮用水水源地名录准入、退出机制，及时对名录内水源地更新，建立起全面、统一、动态的全市饮用水水源地名录管理系统，作为芜湖市各部门和各级人民政府加强饮用水水源地保护的统一平台。

加强饮用水水源地取水管理。加强芜湖市饮用水水源地取水管理和水量调度。严格按照取水许可核定的水量、用途和方式取水，结合取用水管理专项整治行动全面规范水源地取水管理。加强水资源统一调度，把地表水水源地作为流域、区域水量调度方案和年度调度计划的优先保障目标，探索建立水源地水量预警机制，对市县级水源地核定水量预警断面、确定预警水位（流量），一旦监测出现预警情况及时开展调查并采取有效措施，切实保障水源地正常供水。

加大饮用水水源地保护力度。加强饮用水水源地安全评估。按照水利部《流域饮用水水源地安全评估工作指南》，从供水安全、工程安全、风险水平、管理水平等方面，对纳入长江流域名录的芜湖市长江水源地、繁昌区长江水源地等水源地持续开展饮用水水源地安全评估，开展利民路水厂、杨家门水厂等重要水源地达标建设。加强水源地安全保障。划定饮用水水源地一级保护区和二级保护区，通过隔离防护、污染源综合整治等工程措施，采取生态农业推广、地下水开采总量控制等非工程措施，保障水源地安全。强化城乡饮用水水源安全保护。强化饮用水水源地管护和治理，针对不同水源类型，分类施策加强水源保护。持续开展饮用水水源保护，加大水源地保护区环境管理。加快推进乡镇集中式饮用水水源地规范化建设，全面清理整治水源地保护区内的环境问题。加强地下水集中饮用水源保护，保护地下水饮用水源水环境，严防非法排污行为和污染源渗漏。强化各类水源地水量水质监测预警与风险防控。

实施饮用水源地保护工程。根据集中式饮用水水源地规范化建设和重要饮用水水源地安全保障达标建设要求，推进实施饮用水源地保护工程。对皖江水厂水源地实施隔离防护网、界标、交通警示标志和宣传牌建设，新建水质自动监测站点，对水源地上游村庄建设污水处理、生态氧化塘等设施。城东水厂、青弋江、长江牛埠、皖江水库、牌楼水库等规划建设的水源地，待水源工程建设后，应实施标识标牌、水源一级保护区隔离防护、污染源治理、水源涵养林、水质自动监测点及视频监控设施等保护措施。

6.2.3  骨干河流生态保护修复

6.2.3.1  河流保护与修复类型

根据各河流水生态系统特点、水生态保护目标分布及敏感生态问题，针对长江干流及青弋江、青安江、漳河、黄浒河、裕溪河、西河等7条骨干河流，以及其他主要、重要支流，在水生态环境状况评价基础上，针对河流存在的水量不足、污染破坏、生境萎缩、水土流失等问题，将河流保护与修复类型划定为生态流量保障、水环境质量改善、水生态敏感保护、水源涵养、河岸带保护与修复等5种类型。

表6.2.3-1                  骨干河流保护与修复类型

6.2.3.2  河流生态保护与修复方案

针对长江干流及青弋江、青安江、漳河、黄浒河、裕溪河、西河等重要入江支流等骨干江河水系，以生态保护与修复为核心，以河道管理范围为主体，采取水源涵养、湿地生态保护与修复、河岸带及湖滨带保护与修复、重要生境保护与水生生物资源养护等规划措施，加强河流水生态保护修复。

（1） 长江芜湖段

加强岸线保护与修复，持续开展长江两岸绿化造林行动，加强岸线治理和景观提升改造，研究建设江堤景观风貌区、生态湿地风貌区、滨江滩涂风貌区，打造沿江景观带。加强湿地保护与修复，开展沿江受损湿地和江滩的保护修复，以长江及龙窝湖湿地、黑沙洲、天然洲、曹姑洲等滩涂湿地、江心洲、滨水带为重要载体，推进长江干流及沿江湿地保护与修复重点工程实施。加强水生生境保护，加强铜陵淡水豚国家级自然保护区建设和管理，加强长江干流珍稀濒危及特有鱼类资源产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要生境的保护。

持续推进水环境治理，强化协同铜陵、马鞍山推进长江干支流、左右岸、江河湖库治理，深入推进长江干流入河排污口排查整治，巩固打击非法码头，改善长江生态环境和水域生态功能。加强生态环境综合治理，对流域范围内农村黑臭水体分类制定整治方案，加快恢复沟塘水体生态系统。推进东大河、芦南河等入江支流生态保护修复。实施长江芜湖段生态综合治理工程，对扁担河、黄浒河等通江河流进行生态治理，实施生态岸线治理、河滩湿地建设、生态清淤等建设。

（2） 青弋江芜湖段

青弋江中游南陵段加强面源污染防治，切实提高畜禽养殖粪污和秸秆综合利用率。加强水土流失治理与生态修复，严格监管区域内生产建设活动。实施扬子鳄自然保护区栖息地修复，实施就地、迁地保护、湿地构建和栖息地修复。建设青弋江水文景观带。

青弋江下游湾沚、芜湖城区段重点实施城镇生活污水治理，实施水生态系统修复，加强水环境综合治理。深入开展城镇生活污水治理，推进老城区合流制雨污分流改造，实施青弋江弋江镇区段水环境综合治理，提升城区段水环境质量。实施青弋江湾沚段生态修复和滨江绿化廊道建设，结合青弋江景观带建设，实施河道疏浚、水系连通、生态铰接式护坡和水生态景观等综合措施。

（3） 青安江

青安江为新开挖和疏浚的河道，加强生态保护与修复，采取植树、种草、固坡等措施，恢复生态系统功能。落实《芜湖市青安江上段岸线保护与利用规划》要求，对岸线功能分区管控，严格保护生态岸线，逐步退让城镇建成区河段被挤占的生态岸线。针对性实施水环境治理、生态缓冲带建设、生物多样性保护等措施，强化河湖水域岸线管控和水生态治理。维护自然岸线生态功能，合理建设亲水便民设施，提升河流生态环境品质。

开展青安江水体生态环境安全评估，制定生态环境保护方案，确保良好水体水质和生态服务功能不降低。推进入河排污口排查整治和规范化建设，加快城镇污水处理厂建设及提标改造，减轻入河污染负荷。积极推进农村水环境综合治理，加快中心村污水处理设施建设与改造。实施青安江生态综合治理工程，通过水生植被修复、打造生态驳岸、河岸带绿化等措施全面提升生态系统涵水功能，建设青安江生态走廊。

（4） 漳河

漳河上中游南陵段实施河湖水生态系统保护和修复，加强水土保持，增强水源涵养能力，提高水生态系统多样性，扩展城市绿色生态空间。加强漳河南部上游片区岸坡治理，加强漳河上游水土保持。实施漳河城区水生态修复，推进漳河城区与后港河口生态修复。推进漳河生态核心区绿化，打造现代城市风貌景观带。落实漳河生态流量保障方案要求，强化水资源合理利用以及河道上、下游、左右岸县区联合调度。实施漳河河道生态补水，建设污水处理厂尾水净化湿地。

漳河下游繁昌、三山经开区、弋江段为水网平原区，加强农业种植面源污染防治，落实《芜湖市漳河岸线保护与利用规划》要求，严格岸线功能分区管控，逐步退让城镇建成区河段被挤占的生态岸线。以保障澛港闸断面生态水位为重点，加快制定生态水位保障方案。大力整治农业面源污染，减轻流域污染负荷。实施漳河水生态保护与修复，推进漳河水质达标“清河工程、纳管工程、城乡生活污水处理工程、农业面源污染防治工程、水生态修复保护工程、活水工程、工业污水防治工程、排污口监管工程”八大工程，加快漳河流域及周边驳岸环境综合治理，提升漳河水生态、水环境质量。

（5） 黄浒河

黄浒河以维护河道水生态安全为目的，推进水资源合理利用以及河道上下游、左右岸县区联防联控调度机制，构建流域生态水网体系。加大农业面源污染防治，推广使用生物农药和高效低毒低残留农药，加强农田化肥农药综合利用。开展黄浒河（荻港河）生态保护与修复，实施河岸带保护修复、湿地植被人工恢复、清淤等综合措施。

（6） 裕溪河

针对裕溪河城镇污水处理设施不健全等问题，加快推进黑臭水体整治，实施控源截污、清淤整治等工作，同时加快农村水体生态系统恢复。

裕溪河鸠江段加强岸线整治和水域管控，落实《芜湖市裕溪河岸线保护与利用规划》要求。完善城镇污水处理设施和配套管网，开展污水处理厂配套管网排查，整改管网破损、混接、错接等情况，铺设污水管网。推进裕溪河生态治理与修复，通过控荷减负、截污治污、自然修复、河道治理、清淤疏浚、生物调控等综合措施，提升裕溪河生态系统功能。

（7） 西河

针对西河水质不稳定达标问题，加快无为市城东污水处理厂提标改造，完善城镇污水处理设施和配套管网建设，减少入河污染负荷，促进水质稳定向优，保障重要清水廊道。加强西河生态流量保障，落实西河生态流量保障方案，维持西河生态水位。编制西河主要圩口水生态保护与修复规划，推进水生态环境保护与修复。加快西河美丽河流示范建设，强化水域岸线管控和水生态治理，推进河流生态缓冲带建设。推进生态清洁小流域建设，提升农村河道自我净化能力。实施无为市西河水生态保护与修复工程，推进生态岸坡和岸线保护修复。

6.2.4  重点湖泊湿地保护与修复

6.2.4.1  湖泊保护修复类型

结合湖泊保护需求和现状存在的主要问题，针对5个重点保护湖泊，按照其存在的生境形态及水域岸线破坏、生态缺水、水质下降、生物多样性受损等问题和治理需求，可将其保护修复划分为湖泊生境形态修复、生态需水保障、水环境改善和生物多样性保护4种类型。

表6.2.4-1                重点湖泊保护与修复类型

6.2.4.2  湖泊湿地保护与修复方案

针对龙窝湖、竹丝湖、奎湖、南塘湖、凤鸣湖等5个重点湖泊，按照其保护与修复需求，以现有天然湖泊、湿地等生态系统为依托，综合实施湖泊湿地保护恢复与建设工程，维护湖泊湿地涵养水源、净化水质、生物多样性等多种生态服务功能。

龙窝湖。通过河流水系自然连通与人工连通相结合，构建龙窝湖流域生态水网体系。加强龙窝湖与长江、横山河水系连通，增强河湖水体交换和水体流动性，不断改善龙窝湖水环境。加强龙窝湖湖泊水环境治理，强化湖泊周边企业、娱乐休闲设施、定居点排污口的排查整治。加大龙窝湖细鳞斜颌鲴国家级水产种质资源保护区保护力度，保护水生生物资源。推进龙窝湖生态保护综合治理，实施清淤疏浚入湖河道、生态护岸、湿地建设、水生植物种植等综合措施。推动龙窝湖湿地公园建设，将湿地保护修复与治理、湿地与生态旅游发展建设有机结合。

竹丝湖。加强对竹丝湖湿地生态保护，结合竹丝湖省级湿地公园建设工程，逐步推进退塘还湖、退耕还湿工作，并沿湖建设植物保护带，提升水生态修复功能。推进竹丝湖生态保护综合治理，对竹丝湖入湖支流的河口段等污染严重河段进行生态清淤，增强竹丝湖流域的自然恢复能力。规划建设环湖游步道和景观小品，打造滨水休闲区，建设沿湖生态廊道。

奎湖。加强奎湖湿地公园建设，对奎湖湖滨带、浅水区等科学合理栽种水生植物、投放水生动物。加强水生生物关键栖息地保护，科学开展增殖放流。对奎湖进行生态补水，优化湖区水闸的调度方式，通过增设涵管等方式增加湖泊水系的连通性，提高内湖与外河的沟通能力。推进奎湖水生态综合治理工程，实施水生态修复，疏浚及连通水系等综合措施。

南塘湖。加强水系连通性，对南塘湖分割的隔埂和围埂进行拆除，保障水系畅通。加强动植物生物多样性保护，生态修复沿线湖滨带，通过种植芦苇、再力花修复滩面，提升太湖水质自净能力；在合适湖段种植沉水植物，构建水下森林群落。加快推进弋江区对南塘湖、黑沙湖、孤山湖、高村坝“三湖一坝”美丽湖泊建设，综合实施活水循环、清淤疏浚、水生态修复、高标准农田建设、文化旅游及景观设计等治理措施。

凤鸣湖。加强水域岸线管护，按照《芜湖市凤鸣湖湖泊保护暨岸线保护与利用规划》要求，严格岸线功能分区管控。完善凤鸣湖生态补水系统，加强凤鸣湖与银湖、蜻蜓湖及长江干流的连通性，开展清淤治理，制定生物多样性恢复方案，改善湖泊营养化状态。推进芜湖经开区凤鸣湖片区农林水利提升工程，实施凤鸣湖范围内水系湖泊形态修整、清淤疏浚、驳岸整治，加强湖区内底泥清理、湖滨滩地生态修复。

6.3  河湖水系连通构建

6.3.1  河湖水系连通总体思路

针对芜湖市水系淤积、河湖阻隔、水动力条件差、生态系统退化等问题，以加强水系连通、改善水动力条件、提高水环境容量、改善水环境质量、改善水生生境为目标，以“活水”为主线，以“联网、补网、强链”为重点，以长江、裕溪河、西河、青弋江、漳河、青安江、黄浒河等河流水系为骨架，以龙窝湖、奎湖等重要湖泊为节点，重点构建裕溪河、青弋江、漳河、黄浒河、裘公河等5片流域河网。流域河网以圩内水系和骨架网络的互联连通及圩内河湖水系的互联互通为重点，通过优化水系格局、新建连通通道、清淤疏浚等措施，因地制宜、分级分区沟通江湖水系，形成“互连互通、活水通畅、联调联控”的生态河湖网。

6.3.2  河湖水系分区连通方案

（1） 裕溪河片区

无为市环城河水系连通。无为市城区筑坝修路和闸站建立造成环城河水系内部及与外部均不连通，河流水体流动性差，自净能力弱。规划实施环城河水系连通，以花渡河、西河和环城河水系为主，新建小河口防洪闸和提升泵站，实现西河—花渡河—环城河—西河的水体循环，提升河道水质，并结合景观小品，将环城河打造成“水活、景美”的生态河道，拓展滨水生态空间，建设生态宜居城市。其中近期为连通花渡河、环城河与西河，新建二纺厂闸～植物园间2处、大安桥、小安桥、滨河路～无仓路间2处共6处桥涵，新建小河口防洪闸，挖除二纺厂闸～植物园间养殖分割坝并清理疏浚河道。远期为构建城南新城与环城河、花渡河和西河的联系，扩建锁埂节制闸、未家村节制闸。

鸠江区白茆片区水系连通。白茆片区永定大圩内部水系基本上呈东西向分布，现有骨干水系主要有小江与夹江，历史上均为通江河道，永定大圩成圩后遂成内河。规划保留现状圩内大部分骨干水系，对永定大圩骨干水系按照“七横二纵”的总体布局进行水系连通、清淤疏浚、岸线整治、水源涵养林建设及其他配套工程。其中“七横”是指东西向分布的永定河、六洲河、蒹葭河、雎鸠河、白茆河、迷离河、莲花河等七条河流，“二纵”是指南北向分布的得胜河、永胜河等两条河流。

鸠江区大龙湾片区水系连通。大龙湾片区圩内水系存在河道淤积严重、部分段岸线不清晰、水面拦网、无护坡工程等问题，根据地形条件及现状主要水系分布状况，规划实施大龙湾片区水系连通与整治，结合排涝需求构建南北向分布的骨干排水通道和东西向分布的贯通水系。规划将大龙湾区圩内中部东西向分布的汤三河、汤雍河、杨坝河等河段水系整治成“大龙河”，在上游裕溪河右岸新建新马渡站引水涵闸，从西向东串通于各个排水区，提升排水、调蓄、引换水、景观、旅游观光等功能。

鸠江区沈巷片区水系连通。片区圩内河道水系存在淤积严重、部分段岸线不清晰、无护坡工程，局部段存在坡面种植，管理不完善等问题，规划实施练钢圩片区圩内水系连通整治。练钢圩排水主水系为十里长河，自西向东走向，由西侧桥头闸进水，向东至干何保村分南北两支，北港河至黄山寺站排出，南港经江北产业集中区，至黄山寺二站排出。规划维系现状排水格局，对十里长河、南港河、北港河进行连通整治，内容包括新建连通涵、清淤疏浚、岸坡整治、水生态修复等，治理河道总长度约17km。

（2） 青弋江片区

1） 青弋江上游片区

青弋江流域上游主要河流水系包括汤泊河、杨滩河、和平撇洪沟、和平河、岗山河，持续推进湾沚区和平连圩“一沟一河八实景”水系连通，规划实施湾沚区红杨镇和平撇洪沟水系连通。

湾沚区和平连圩“一沟一河八实景”水系连通。利用老汤泊河及万福沟，通过新建万福站引汤泊河水至和平撇洪沟，为下游和平撇洪沟及杨滩河枯水期补充生态流量，通过生态护岸、配套休闲漫步道、栈桥及景观小品等措施，营造六桥村漫山桃园、小野农场田园风光、北上村生态杨滩等景观节点。

湾沚区红杨镇和平撇洪沟水系连通。和平撇洪沟下游直接与杨滩河交汇，由于河道比降大，调蓄能力不足，枯期易出现河道无水的情况。规划实施和平撇洪沟水系连通，新建万福补水站，自汤泊河、和平河支流取水，通过压力管道输送至和平撇洪沟上游，同时在和平撇洪沟中游，利用开阔段新开挖水域，提升河道调蓄能力。

2） 青弋江下游片区

青弋江流域下游持续实施陶辛圩北部水系连通工程（一核两带三片多节点）、湾沚镇水系连通工程（一江串四湖）、六郎镇水系连通工程（一道两带十三景），规划实施南陵县许镇联圩水系连通、弋江区“三湖一坝”水系连通，经开区“三湖”水系连通。

南陵县许镇联圩水系连通。规划对许镇联圩水系进行连通，开展大浦池湖、漳河奎湖、许镇河水系及林都圩水系等水系综合整治，通过河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、新建补充泵站、人文景观建设等，实现圩内、外水系互联互通，提高水系流动性连通性，促进水循环，同时兼顾水美乡村建设的需求。

弋江区“三湖一坝”水系连通。针对南塘湖、黑沙湖、孤山湖、高村坝等水系连通性受阻、水面隔断问题，实施“三湖一坝”水生态治理，主要采取清淤疏浚、水系连通、人工湿地建设等措施。内部水系连通线路为：高村坝水域经自流进入孤山湖、南塘湖循环后提升进入高村坝，形成内部活水循环系统。外部水系连通线路为：在实现境内水系由高村坝—天子澛港水系—水牛湖—白马水系—潘塘与鸭蛋湖—黑沙湖的连通通道后，通过改建文革斗门、黑沙湖穿堤涵、东埂斗门等穿堤建筑物，实现与荆山河的外部水系沟通。

经开区“三湖”水系连通。凤鸣湖、银湖、蜻蜓湖沿湖附近居民存在垦坡种植情况，化肥、农药残留经地表径流进入湖泊，造成污染；沿湖分布有部分居民区排水口，湖区有周围生活废污水的排入，加之湖泊水体交换量小，自净能力差，2018～2020年湖泊水质为IV～V类，水体中度富营养化。规划实施凤鸣湖、银湖、蜻蜓湖水系连通工程，以修复湖泊生态环境为主兼顾水景观建设，连通凤鸣湖、银湖、蜻蜓湖，增强湖泊水体交换和水体流动性，并进行湖滨带景观打造。

（3） 漳河片区

漳河流域北部片区为平原河网区，是水系连通实施重点区域，以清淤为主，结合生态补水和连通水系。主要规划实施保大圩水系、龙窝湖水系、新平山河、峨溪河水系等水系连通。

三山经济技术开发区保大圩内水系连通。三山经济技术开发区上游主沟城区段长江南路附近水质较差，大量浮萍造成水质呈中度富营养化；上下游主沟农村段河道淤积严重，水质较差，农业面源污染使水体呈中度富营养化趋势。规划实施三山经济技术开发区保大圩内水系整治，一是在南部片区，疏浚治理上游主沟、下游主沟、长坝河等河道，结合城区段已治理河道，实现水系整体由南至北的连通，并结合新建都斗门补水泵站，完善区域抗旱及补水体系。二是通过上游主沟、下游主沟、五连东沟、杨村河河道治理，结合已完成的排涝泵站工程，提升区域排涝能力，完善排水布局。三是新建生态堰坝，维持枯水期河道常水位，提升河道水景观效果。

三山经开区龙窝湖水系连通。龙窝湖水系已建成螃蟹矶闸、焦湾闸、上江坝闸站、下江坝闸站，主要功能为防洪与灌溉，长江低水位时，无法引水补给，另外小江尚未进行系统治理，河道淤积，影响河湖之间水系连通，湖水流动性减弱，水体自净能力下降。规划实施三山经济技术开发区龙窝湖水系连通，通过实施上江坝提水工程，改建洋灯浃控制闸，重建老中沟斗门、中沟闸、西站闸等措施，加强龙窝湖与长江、横山河水系连通，增强河湖水体交换和水体流动性，不断改善龙窝湖水环境。

繁昌区新平山河水系连通。新平山河是平铺镇重要的水生态保护区，由于岸坡尚未整治，水生态、水环境日渐恶化，需要加强系统治理。规划实施繁昌区新平山河水系连通，按照“一轴、多脉、三核心”进行总体布局，以新平山河为轴，石垅冲水库、公山水库、茅王水库、五华水库等泄洪渠为脉，以大有圩、永庆圩的圩内重点水体为核心。一是疏浚连通支流河道，完善与石垅冲水库、公山水库、茅王水库、五华水库的连通体系。二是清淤疏浚新平山河，利用水域开阔段进行水源涵养，提升水质，新建连通涵实现与大有圩、永庆圩水系连通，打造东部片区功能性水域，集防洪、排涝、保水、蓄水、活水等功能于一体，提升区域水体活力，改善水域水质。

繁昌区峨溪河生态补水。峨溪河作为横穿繁昌城区的唯一河流，除满足防洪排水功能外，也是繁昌城市居民的重要休闲和景观地带。随着城市发展进程加快和城区规模不断扩大，峨溪河水生态和水环境日渐严峻。峨溪河枯水期上游来水总量较少，甚至出现断流。繁昌区峨溪河生态补水可利用原繁昌芦南水厂取水泵站取水，从长江水引入峨溪河上游及铁门水库等，然后再向下游河道补水。

（5） 黄浒河片区

黄浒河水系主要为圩区，五联圩圩内主要水系存在河流淤积，水系不畅，河湖水环境承载力较差；河道管理范围线内仍存在少量、零散的违章搭建，农村生活污水及废弃垃圾积聚或浸泡在水流不畅的沟塘水网内，影响河流水质。规划重点开展繁昌区五联圩水系连通、芦南圩东大河水系连通整治。

繁昌区五联圩水系连通。五联圩圩内主要水系为四兴坝河与保定坝河，规划通过清淤疏浚、拓宽、新建连通涵等措施，实现四兴坝河与保定坝河的水力沟通，完善圩区内部水系连通布局。同时新建四兴坝排涝站，拆除重建保定坝排涝站，实现圩内水系与外部水系的连通。

繁昌区芦南圩东大河水系连通。芦南圩东大河水系连通主要为清淤疏浚、生态护岸，沿河两侧新建滨水生态带，水域开阔带新建生态浮岛；新建、拆除重建连通涵。同时打造渡江村生态塘工程，新建游步道及景观小品，供周边居民游憩，完成排涝站更新改造，完善水系连通工程布局。

（5） 裘公河片区

裘公河片区主要位于湾沚区花桥镇，沿河为联建圩、新连圩等平原圩区。圩内水系与圩外水系的连通性不畅，区域河湖水系缺乏系统整治，河湖水系水体流动性弱，水质较差。目前，根据水利部湾沚区水系连通及水美乡村建设试点，加快推进实施花桥镇一线两圩三河四景水系连通项目。

规划开展湾沚区花桥镇复兴撇洪沟水系连通项目，利用现状复兴撇洪沟、朱村河、夹庄河、仪兴河等河道，清淤疏浚、拓宽，增加水域面积，加强河流水力联系，改善河流水环境。

6.4  水源涵养与水土保持

6.4.1  生态系统涵水建设

以芜湖市低山丘陵片区和沿江湿地片区为重点，以森林生态系统保护、湿地保护修复、河湖水系水源保育为首要任务，实施围栏封育、林草建设、草地治理等水源涵养治理措施，提升生态系统涵水能力。

森林生态系统建设。以生态保育为目标，提升南陵西部、繁昌区以及无为市西北和西南山体水源涵养生态功能。以天井山、三公山、五华山、马仁山、西山、小格里、象山等为重点，加强天然林、国家储备林和公益林保护，结合退耕还林，重点开展绿色长廊建设、生态林建设等，构筑绿色生态屏障。加强绿色矿业和绿色矿山建设，开展矿山地质环境恢复和综合治理。在裕溪河、西河、永安河、青弋江、漳河等江河湖库邻水陆域及其上游，结合岸线绿化、面源污染防治、水源涵养等需求，建设江河湖岸防护林体系，加强高标准农田林网建设，开展丘陵岗地森林植被恢复，形成沿河、环湖生态廊道。

湿地保护与修复。优先保护重要河流水源涵养区、饮用水水源地、水生生物栖息地等涉水生态保护红线区，提高重要生态系统的完整性和连通性。建设以重要湿地、湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区、小微湿地等不同层次的湿地保护管理体系。落实《芜湖市湿地保护总体规划（2017-2030年）》，强化安徽安庆沿江湿地省级自然保护区、南陵奎湖省级湿地公园、安徽芜湖东草湖省级湿地公园等已建自然保护区、重要湿地的保护，推进建立重点湿地监测网络。加强青弋江、裕溪河、漳河、黑沙湖、奎湖等河流湖泊湿地生态保护治理，加强集中连片、功能退化的自然湿地修复和综合整治。因地制宜开展硬化河道的生态复绿，开展采砂河段生态修复和综合治理。

河湖水系水源保育。加大长江干流等沿线输水通道保护力度，加强青弋江、漳河等江河源头区及水源涵养区、重要水源地的水生态保护和修复，采取封育保护为主，辅以综合治理，实现生态自我修复，推进江河源区及重要水源地生态清洁小流域建设，提高水源涵养功能、保障优质水源、控制水土流失，保障区域经济社会可持续发展。

6.4.2  水土保持综合防治

（1）防治思路

按照因地制宜和突出重点的原则，在芜湖市水土流失区划基础上，提出芜湖市“三区一片两岸”的水土流失防治思路。

“三区”是省级水土流失重点治理区芜湖市境内区域。水土保持的重点是以小流域为单元，沟坡兼治，坡面修建梯田，采取套种、林下种植及建设坡面调蓄工程等措施治理林下水土流失。下部结合梯田工程营造经济林，河道采取谷坊、塘坝等为主的综合整治措施，加强丘坡岗地的水土流失综合治理，要实施天然林保护和封禁治理。

“一片”是芜湖市丫山水土流失重点预防区。水土保持的重点是预防为主，加强水源地预防保护、建设清洁型小流域，采取封禁封育、工程、生物和耕作措施，对水土流失严重的坡耕地、疏林地、经果林地及崩岗（侵蚀沟）集中区域进行综合治理，加强低丘缓坡地开发过程中的水土保持管理。

“两岸”是长江、青弋江、漳河两岸及城市的水土保持重要区域。水土保持重点是在沿河岸边打造生态防护林，形成生态廊道，结合长江崩岸治理和中小河流治理，进行生态保护修复，加强河网整治工程，建成湖泊湿地、净化型人工湿地、城市湿地公园，增加水域面积，促进湿地生物多样性恢复。

（2）预防保护

芜湖市重点预防范围包括芜湖市丫山水土流失重点预防区，长江、青弋江、漳河两岸的水土保持重要区域，以及《芜湖市生态保护红线规划》划定生态红线区域。长江干流河道及两侧各1000m，青弋江、漳河等其他河道及两侧200m以及与河道相连接的生态保护区、水源保护区的保护范围属于水土保持预防保护范围。

针对繁昌区南部及南陵县西南部低山丘陵、湾沚区东部岗地等轻度侵蚀地区重要预防范围，以强化水土流失源头防控、加大重点区域预防保护力度、提升生态系统的水土保持功能为重点，加强水土流失预防保护。规划范围内预防保护面积约1350km²，规划近期治理水土流失面积35km²，主要治理内容为：小流域治理16个（包括小流域综合治理、生态清洁小流域建设），坡耕地整治11km²，崩岗滑坡泥石流16处，矿山修复17处，经果林地治理面积20km²，封禁封育治理面积30km²，远期治理水土流失面积58.6km²。

（3）综合治理

规划综合治理的重点范围为芜湖市涉及安徽省巢湖东南部水土流失重点治理区、安徽省三公山片水土流失重点治理区和芜湖市狮子山片水土流失重点治理区的区域。治理对象主要包括西北部丘陵岗地生态维护保土区和南部低山丘陵生态维护水质维护区，以及沿江平原河网农田防护人居环境维护区的城区范围的水土流失综合治理。

加强芜湖市重点治理区水土流失治理，根据不同类型区水土流失特点及其规律，实施小流域综合治理、经果林地治理、沟壑、护岸治理、坡耕地治理、城市水土流失治理等综合措施，因地制宜打造水源保护型、生态旅游型、绿色产业型、和谐宜居型、休闲康养型等生态清洁小流域。制定完整的水土流失治理体系，推进重要区域和产业的水土流失综合治理规划编制和治理项目实施。依法严格人为水土流失监管，完善监管制度和标准，推动水土保持方案联动审批，完善监管机制和方式，强化协同监管和社会监督、水土流失防治主体责任落实。

结合治理区实际情况和典型小流域工程，规划近期综合治理水土流失面积116km²，其中实施小流域治理18个，坡耕地治理面积16.4km²，崩岗滑坡泥石流25处，矿山修复47处，经果林地治理42.2km²，封禁封育35km²。规划远期综合治理水土流失面积141km²。

（4）水土保持生态建设工程

以小流域为单元，强化重点地区水土流失治理，综合采取水土保持工程措施、植物措施和耕作措施，积极推进水土保持生态建设。加强永安河上游水土保持治理，实施水土保持与岸坡工程。加强漳河南部上游片区岸坡治理，开展七星河、后港河等河道治理。加快推进犁山河水环境生态修复，实施水土流失综合治理、河岸两侧绿堡生态带护坡及岸线景观植被绿化恢复等工程。开展峨山镇沈同村、叶家村小流域，繁阳镇峨溪河上游小流域，孙村镇赤沙河小流域综合治理，推动峨山镇铁林桥小流域、新港镇洪村小流域建设，提升水体连通、建设拦砂设施以及完善沿河绿化植被等。加大昆山镇的水土流失重点治理区的综合治理以及生态修复力度，推动小流域水土保持治理工程、生态清洁型小流域建设。

专栏三                   生态河湖网建设工程

7  打造智能高效、功能完备的智慧管理网

7.1  夯实完备现代的监测物联网

针对芜湖市长江干流、三江流域、巢湖流域等主要流域，大中型枢纽、大中型泵站、小型水库等水工程，深度融合新一代信息技术和水文、水工程监测感知业务需要，构建水文、水工程监测物联网，建设天空地一体化智能感知体系，实现监测范围全覆盖，监测要素无遗漏，监测手段自动化，为水网提供调控节点全覆盖的数据支撑。

7.1.1  构建现代水文监测体系

加强现代化水文站网建设。优化水文监测站网，对监测站点进行智能化改造，实现重要区域、重点工程自动化监测全覆盖；城市防洪排涝、县界行政断面、重要水源地监测系统建设进一步完善；墒情监测、暴雨多发区、山洪易发区及雨量监测密度达到更高水平。

加强水资源监控能力。对水资源监测设施进行升级改造，在青弋江、漳河等重要河流加密监控断面，扩大供水水源、灌区和地下水资源取用水户在线监测范围，提升水质水量监测能力。加强城乡供水计量监测，重点加强农村供水工程监测，对年取水量在1万m³以上的取水口进行全覆盖监测；进一步加强水源地和地下水保护监测，完善地下水水位、取用水量、水质监测设施。加强生态流量在线监测，建立健全生态流量监测预警机制。

提升水土保持监测能力。按照“全面覆盖、提高功能、规范运行”的原则，在无为市、南陵县、繁昌区等涉及水土流失较为严重的区域各设置水土保持生态环境监测站点。建立芜湖市水土保持监测共享数据平台，推进监测数据的有效利用。以安徽省级水土流失重点治理区、芜湖市级水土流失重点预防区为重点监测区域，开展重点区域监测。对漳河、永安河、赤沙河、青弋江等重要河流以及水土流失重点地区的水库、湖泊、河道等水面开展水土保持监测，掌握江河流域、区域水系上游土壤侵蚀、水土保持措施和水沙变化情况。开展生产建设项目集中区水土保持、水土保持治理项目水土保持监测。

加快构建芜湖雨水情监测预报“三道防线”。第一道防线气象卫星和测雨雷达系统，构建芜湖气象卫星和测雨雷达系统，借助气象卫星、测雨雷达等现代监测技术获取大范围的天气信息、流域高分辨率面雨量监测和短临暴雨预警，延长短临降雨预见期，提前对洪水和山洪灾害进行风险预警，实现关口前移、防线外推。第二道防线雨量站网，进一步完善芜湖地面雨量监测站网，对落地降雨进行实时监测，通过“降雨一产流一汇流”计算，滚动流域洪水预报，动态调整预警阈值，对“第一道防线”的预报进行精进调整。第三道防线水文站网，加强芜湖现代水文站网建设，通过布设在流域河流干支流上的水文站网，实时监测江河、湖泊、水库的水位、流量等水文要素变化，依据落地降雨、实时水文站数据和信息制作洪水预报，进而实现河系预报。 “三道防线”将实现对云中雨、落地雨、河道径流的雨水情实时监测和预报预警，实现延长预见期提高精准度双重目标，为打好现代防汛关键战提供有力有效的情报信息支撑。

7.1.2  提升工程运行及安全状态监测能力

加强堤防工程的安全监测。推动芜当联圩、新城南圩、芜繁圈堤、沈巷联圩等5万亩以上圩口堤防实现水情自动监测，加强险工险段等重点区域视频监控、工程安全监测建设，提供监测成果共享服务。

加强水闸、泵站工程的安全监测。补充完善红庙节制闸、澛港闸、幸福闸、龙窝湖一站、保定站、黄山寺二站、峨溪河排洪新站、峨桥闸等大中型水闸和泵站安全监测设施，重点加强对地基应力、桩基应力及变位、渗透压力、混凝土温度及应力、钢筋应力、混凝土裂缝的监测；对于新建工程，加强工程安全监测要素的感知设计，加强监测感知覆盖度，完善建设运行期监测感知要素。

加强水闸、泵站等水利工程的运行状态监控。完善工控网建设和视频监控系统建设，通过合理布设监控设备，实现对工程内部设施设备运行状态的在线实时监控，重点监控电站、泵站等机组运行状态，完善视频监控预警平台建设。

7.1.3  推进新型监测技术手段应用

传统监测设施自动化改造。实现监测站网的自动化监测能力，支撑定时定点精确采样。加密监测采集频率，提升采集时效性，实时获取水网流域及工程等运行状态，为智慧化水网的准确运行提供数据基础；运用窄带物联网NB-IoT、5G、北斗通信、IPv6等新一代信息技术，利用有线、无线等不同的通信组网方式，提升数据带宽，保障感知终端与监测物联网稳定互联。

提升卫星遥感监测技术应用能力。利用卫星、雷达、红外等遥感监测数据，结合遥感AI解译等新技术应用，实现取排水口、河湖四乱、地表水体、土壤墒情等水利要素动态变化的智能识别和动态预警。

推进智能高清视频监控应用。通过智能高清视频监控水利对象管理活动，实现水情、非法取用水、非法采砂、非法侵占岸线，山洪及滑坡易发区域情况，以及水利工程调度运行状况、水工建筑物安全状况等的实时监控，通过视频图像智能分析实现违法行为、危险情况智能识别和自动预警。

推进建立应急监测体系。推进无人机、无人船、机器人、北斗卫星通信、物联网、大数据、云平台、人工智能等技术手段应用，提升应急监测监控能力，实现突发事件情况下的监测动态跟踪与实时处置，满足在特殊情况的水利监测需要。

7.1.4  升级完善监测物联网管理平台

终端监测感知设备的统一接入管理。建立感知设备和管理对象编码规范，为感知设备和管理对象建立唯一的身份编码，对各类感知设备进行统一管理，提供感知设备健康状态监测、运营维护、远程控制、故障告警等管理和服务能力，提供设备接入及运行服务。

多源感知数据的统一接入管理。制定信息采集标准规范，针对不同类型感知设备采用的多种传输协议接口，提供通用模块实现协议适配、接口适配、协议模型适配、插件适配及各类监测数据统一接入。利用物联网协议模型和设备插件，在数据汇集层面对监测数据进行解析、清洗、预处理；在数据服务层面为设备管理、上层应用开发提供数据协议管理、数据分析、数据统计、数据调用等高质量数据服务。

7.2  打造智能可靠的数字孪生水网

围绕芜湖水网工程智能调控核心目标，参照国家数字孪生水网建设技术要求，并结合智慧水利与数字孪生建设技术路径，充分利用芜湖市政务云、水利云等信息资源，积极推进芜湖数字孪生水网建设，聚焦芜湖多工程联合调度核心业务需求，建设芜湖水网智能调控中枢，构建芜湖水工程联合防洪智能调度、水资源配置与管理、水工程运行安全管理等智能业务应用体系,实现水网调控的“四预”功能，全面提升水网运行调控的智慧化决策水平。

7.2.1  建设全面准确、实时高效的数据底板

加强数据资源整合力度，深化芜湖水网专题数据资源建设，接入辖区水利监测感知数据，收集整编辖区水利基础数据，共享其他部门涉水数据，重点建设芜湖水网数据底板和水网多源多维多时空尺度数据集成融合模型，健全数据更新机制，为芜湖智慧水网建设提供数据支撑。

（1）整合数字孪生水网数据资源

以水利部及省级数字孪生流域和芜湖市数字孪生工程数据底板为基础，并按需汇聚和补充芜湖数字孪生水网相关数据，建立芜湖水网数据底板。重点补充建设水资源、防洪、水网工程建设与联合调度运行等业务管理数据。水资源业务数据建设范围包括水源地、调水区、引调水工程、渠道、生态敏感区、入河排污口、涉河项目、排污分区、地下水超采区等。防洪业务建设范围包括市内重点河段、蓄滞洪区、圩垸、山洪易发区、山洪灾害防治区、易涝区、重要乡镇等重点防洪区域。水网工程等其他业务数据、外部共享数据，主要包含建设期、运行期等各类动态业务数据及静态资料数据。建立健全数字孪生水网数据更新机制，相关数据应根据业务需要同步更新。

（2）建立水网多源多维多时空尺度数据集成融合模型

建立数字流域三维空间网格模型。通过空天、地面、地下、水下不同层级的地理空间数据，对水网地理空间场景进行全要素数字化和语义化建模，实现从宏观到微观、不同粒度的流域三维数字模型，形成全空间一体化相互关联的水网数字底座，为水网业务应用场景可视化展现、智能计算、仿真模拟和智能决策等提供数据基础。

建立网格及部件统一标识。以空间网格为基础，建立水网内全域全要素数据组织框架，将空间剖分、时间细分整合为要素的唯一标识，对各种水利要素进行精确标识，实现全要素的统一编码管理，支撑水网信息要素的高效组织、快速索引、精准定位及关联信息加载。

（3）建立数字孪生水网数据引擎

建立数字孪生水网数据引擎，实现水网数据汇聚、数据治理、数据挖掘和数据服务。建立异构数据关联集成，以水网覆盖流域水系三维空间网格模型为基础，建立水利对象的实体模型对象并管理关联标识，在时空维度叠加水网业务数据，建立管理对象各种属性信息、业务状态信息的多维关联，实现数据关联、业务集成。通过水利数据对象之间的逻辑关系，构建并映射物理实体之间的关联关系、指标关系、空间关系等，进一步建立数据模型及知识图谱，实现相关数据资源融合，为智能调度模拟计算、信息综合展示等提供全方位的数据服务。

7.2.2  建设支撑智能调控服务的模型平台和知识平台

根据芜湖水网智能调控的需要，按照“组件化、标准化、通用化”原则建设具有芜湖流域特色、工程特点的数字孪生水网模型平台和知识平台，打造“模型构建灵活化、模型业务应用标准化、平台服务个性化”特点，为芜湖水网智能调控提供模型和算法支撑。

（1）水网专业模型库

建设标准化的模型管理平台，通过统一架构平台对水网专业模型的开发、封装、注册、调用、运行进行标准化管理。建设专业模型建设标准，不同的业务计算分析粒度下均实现模型标准统一、接口规范、分布部署、快速组装、敏捷复用；建设基础模型，针对专业算法通用模型，改造成具有标准服务格式和接口的基础模型；建设计算模型，针对计算任务赋予基础模型具体的计算参数与运算环境，实现单个计算模型运算或组合多个计算模型运算；构建业务编排模型，根据水网水资源、防洪等调控业务场景，建立水网工程、干支流及上下游水力联系，创建复杂计算拓扑结构和预报调度计算方案，形成具有多水利对象多计算环节的复杂业务模型。

建立水网精准水文预报模型体系。对现有水文预报模型进行升级和补充完善，实现“降雨-产流-汇流-演进”过程全覆盖，利用数据开展水文预报模型参数优化，建设短中长期嵌套降雨数值预报模型。

建立水网智慧化防洪调度模型体系，提升防洪决策生成多种预演方案的能力。建立各水利工程防洪调度模型，建立防洪调度精细化控制应用模型，重点区域河道演进模型，重点蓄滞洪区建立行蓄洪模型，建立水闸、泵站、蓄滞洪区工程群组成的联合防洪调度模型，建立基于水文水动力耦合的重点区域洪水淹没风险分析预警模型、灾害损失评估模型、多方案智能分析比选与决策模型等。

建立水网水资源水量调度模型体系。建立包括水网内供水能力分析模型、区域分区水量调度模型、水网水资源供水调度模型、引调水调度模型等。

（2）智能识别模型

加强智能计算与专业模型、专业管理业务活动的融合应用。辅助水网重要区域和工程安全运行的远程管理。基于智能识别、大数据模型对监控视频进行处理，对漂浮物、闸门运行状态、人员危险活动等进行智能识别并生成告警信息。基于工程BIM、工程运行状态与安全感知信息，对堤防等工程安全状态进行监测预警。

（3）水网可视化模型库

建立水网业务应用场景可视化模型，实现芜湖水网几何形态的孪生，支撑水网调控管理决策的预报、预警、预演和预案效果在精细化场景下的全过程动态展示，精确反映芜湖水网调控业务过程。基于水网L2级数据底板，建立水网管理区域与重要影响区域的精细化三维地形地貌场景，针对水网内水流水循环过程，重点对防洪河段洪水演进、重点防洪区域的洪水淹没变化、堤防漫堤情况及影响区域等水利场景进行建设。

建立水网工程区域场景可视化模型。建立水闸、泵站、堤防等工程高精度可视化模型，构建工程外观、内部结构、重要运行装置、水利机电设备操控运行等可视化模型，建立工程管理范围内的高精度场景，实现工程调度真实状态的数字化映射，满足精细化仿真模拟需要。

（4）水网调控知识库

建立水网工程调度规则库。针对芜湖水网水资源、防洪等业务，对纳入水网调度运行的水闸、泵站等控制性工程建立联合调度方案。开展规则库数字化、参数化建设管理，实现现有调度方案的数字化，保证规则库的适用性、稳定性、通用性，并在水网实际运行中起到提供各类工程调度方式推理建议的支撑作用。

健全完善防洪影响区域的预警指标体系。针对芜湖水网防洪关键断面、防洪保护区域、城市重点区域，建立防洪数字化指标体系，包括关键断面的警戒和保证水位与对应流量关系，防洪影响区域、重点区域的社会经济指标体系以及洪水淹没影响关系，为洪水风险分析提供支撑。

（5）构建水网模拟仿真引擎和知识引擎

构建数字孪生水网模拟仿真引擎，实现模型管理、场景配置、模拟仿真，为水网专业模型参数配置、模型调用、业务流程搭建等提供服务支撑。构建水网知识引擎，实现水网知识表示、知识抽取、知识推理、知识存储等功能，为构建水网知识图谱提供支撑。

7.2.3  深化建设水网智能调控应用

建设芜湖水网智能调控的业务体系，在水网数据底板、智能调控中枢的基础上，面向芜湖水网调控业务需要，建立芜湖水网智能调控应用体系，实现水网工程安全建设运行、流域防洪、水资源等智慧化调度管理。

（1）建设水网防洪联合调度决策支持系统

以长江干流、巢湖、三江流域及其防洪影响区域为重点，建立覆盖长江、江南江北干支流水系水网骨干网络的水网防洪联合调度决策支持系统，全面提升智慧应用手段，支撑辅助防洪管理与决策。

建立水网洪水预报功能。建立水网区域、流域预报体系，考虑水网工程对流域天然径流的影响，将工程断面及工程运行影响纳入预报计算，建立预报调度一体化计算功能，改善提升现有预报水平。

建立水网管理区域防洪形势可视化分析预警功能。实现静态预警，利用数字底板，在三维场景展示水网重点防洪工程体系，动态标示堤防达标情况和蓄滞洪区等防洪工程建设状况现状与短板。支撑动态预警，通过对预见期内洪水预报方案的分析，智能识别并标记产生超保超警的关键断面，智能追溯关键控制断面洪水的来源河段及其洪量组成，结合预见期内水工程默认工况下的运行过程，统计分析水网剩余防洪能力，并结合知识库关系推理未来能够有效减少控制断面超限水位、削减洪量等能力。

建立水网控制性工程防洪联合调度功能。加强巢湖流域排洪通道的联合调度应用建设，青弋江芜湖市干流段（西河镇至芜湖闸段）和青弋江分洪道等防洪应用建设。重点建立工程调度不同工况和丰富调度模式的预演能力，系统根据洪水预报过程，利用水网工程调度规则库进行正向推导计算，自动推荐联合调度方案，实现通过设置控制断面防洪边界、工程运行边界等，反向优化计算工程群的调度方式，全面发挥水网工程防洪效益。

建立防洪预案决策功能。在现有省市县防汛视频会商系统及技术环境的基础上进行技术手段升级，建立水网决策可视化全景，展示预报、预警、预演方案成果，通过三维场景动态展示水网防洪调度过程与防洪控制效果，为决策制定防洪响应调度方案提供支撑。建立重要区域防洪风险避险转移指挥数字化场景，基于应急预案对疏散人员和转移道路进行数字化映射和过程模拟，为实际转移安全进行提供保障。

（2）建设水网水资源优化调度系统建设

建立水网水资源综合调度功能。建立水资源调度预报预警体系，建立水网中长期水量预测模型，结合水资源取用水数据监测与分析，动态分析芜湖水网内各区县实际取用水与供水计划的执行差异，实现水资源情势动态分析与实时预警。建立引水工程、水闸泵站、部分重要小型水库等水工程的水资源联合调度功能，提升水量分配能力。强化水资源应急调度能力，针对枯期应急水量调度、突发水污染、水上安全事故等，建立备选调度预案方案库，支撑通过快速建立实时调度计算分析功能，高效应对应急调度决策问题。

建立水资源水量调度预案执行监管功能，对取用水信息进行自动化统计与智能评估，自动总结分析水网水量调度计划执行情况并自动生成总结评估报告，确保管理过程的准确性与过程权威性。

建立城乡供水一体化管理应用，建立智慧人饮支撑功能，对城乡供水管网和控制性设施的运行进行在线监测、故障报警与预警。建设水量水质分析模型、管网设施安全预警分析模型，建立城乡供水安全监管和应急处置应用。

建立灌区科学调度与节水管理功能，建立中长期来水预测、用水供需分析、精细化灌溉调配、用水评估等专业模型，建立大数据分析等智能技术建立灌区内农业灌溉智能模型，分析支撑用水调度，优化灌区水资源综合利用。

（3）建设水利工程智慧化建设运行管理系统

建立水利工程建设过程的全流程管理。基于工程区域的L3级数据底板建立工程区域的三维场景，提升水利工程建设管理的准确性和科学性。建立水利工程日常运行的智能监管，提升水利工程日常巡检的时效性与准确性。建立水利工程安全事件的预演与预案处置，在水利工程三维虚拟场景对水工程安全运行等紧急事件进行实景模拟，为管理和运维人员提供应急疏散或处置操作演练手段，强化实际应急事件的处置响应能力。

在芜湖数字孪生水网建设过程中，对各工程建设管理单位已建的水利信息业务应用进行有效整合，充分利用现有资源。统筹芜湖数字孪生水网建设形成的数据底板、模型平台、知识平台、应用支撑平台、通用的业务应用，以及计算存储资源、网络安全等信息化基础环境，均通过水利云平台进行共享，各工程管理单位在该水利云平台的基础上，仅针对具体项目的个性化需求研发，对于已有的模型算法和通用业务应用系统不再重复建设。

7.2.4 完善网络安全体系

进一步完善芜湖数字孪生水网网络安全体系，遵循网络安全等级保护，关键信息基础设施安全保护，明确水利行业各级单位网络安全管理要求，强化网络安全主体责任落实，从管理体系、技术体系、监督体系建设三方面，严格落实网络安全与信息化建设“同步规划、同步建设、同步运行”的原则要求，建立和完善数据安全管理保护制度，提升关键信息基础设施安全水平，完善网络安全监督检查、隐患通报整改、责任追究机制，提升芜湖数字孪生水网网络安全防护能力。

7.3  构建优质高效的社会服务网

以水网数据底板的数据资源为基础，通过数据汇聚、分析、管理、共享，构建优质高效的社会服务网，依托芜湖市城市大脑，面向水利行政主管部门、政府各部门、水利工程管理单位以及社会公众，提供及时、准确的水网信息服务，为社会用户提供网络和移动服务访问方式。

7.3.1  智慧水网“一张图”数据服务平台

全面整合水利综合信息资源，建立智慧水网“一张图”数据服务平台，为全市全社会涉水工作与科研活动提供水利数据服务，深度挖掘数据价值，构建安全规范、资源丰富、服务专业、共享高效、管控可视的智慧化水利信息服务体系。

（1）发布涉水数据资源目录

以水网数据底板为基础，编制全市水利信息数据资源目录，为全市水利信息资源的统一管理、发布、查询统计、共享服务提供支持，保障水利数据长期、有效、高质量的持续统筹更新维护。

（2）发布数据资源共享服务

建成水利行业大数据资源，实现全市域水利数据资源价值提升的良性发展趋势，进一步与环境、交通、农业、住建、旅游多行业形成数据服务协同互联，形成水利数据综合资源体系。提供水利数据综合资源共享服务与综合利用服务，创新开展水利大数据分析研究并提供专题分析服务。

（3）提供“一站式”信息展示与服务

建设芜湖市智慧水务“一张图”服务平台，按照统一时空框架对芜湖的基础地理信息、水利基础信息、水利专题信息等相关涉水要素信息进行统一管理和展示，提供二三维地图服务、数据资源目录查询检与共享索服务、地图量算标绘服务等，为各业务部门基于一张图开展业务工作提供全方面支撑，总体提升水利行业管理和服务水平。

7.3.2  水网公众事务服务

建立水网信息公开便捷访问服务。通过官方网站、微信公众号、移动应用App等渠道及时向社会公众发布涉水信息，收集群众建议投诉等信息，打造社会公众了解、参与和监督芜湖市水利工作的窗口。社会公众可获取相关防汛动态、水雨情、河湖保护、项目建设进展情况等信息，通过公众服务入口实现非法采砂、岸线侵占、施工扰民等问题的举报。

7.4  优化统筹协调的现代管理网

芜湖水网工程建设规模大、投资需求多、运行维护任务重，应以强化工程建设运行监管为抓手，加强流域统一治理管理，通过改革创新，完善水网工程建设、运营、投融资、运行调度等体制机制，充分调动各方积极性，协同推进水网建设，确保水网良性安全运行和综合效益充分发挥。

7.4.1  优化完善水网建设保障责任机制

加强党的领导，把党的领导贯穿到水网建设规划实施的全阶段、各方面，加快建立健全水网建设保障责任机制，完善上下贯通、执行有力的组织体系，水行政主管等部门要切实增强责任意识，加强组织领导，认真履行职责，加强监督检查，切实改进作风，抓好本地区水网建设各项任务的落实工作。

7.4.2  建立流域治理管理协调机制

加强流域统一治理管理，完善区域沟通协调和行业协同融合机制，协同推进芜湖水网工程建设。进一步强化河湖长制，建立健全芜湖河湖长会议制度，推动建立上下游、左右岸、跨区域联防联控联治机制，确保河湖安全畅通，水网工程良性运行，探索实现联合会商、联合巡查、联合执法、信息共享等联合共治有效路径。进一步强化流域统筹协调机制。加强水网工程区域沟通协作，推进河湖区域联保联治。充分发挥水网建设规划的引领、指导、约束作用，推进流域协同保护治理，做到目标一致、布局一体、步调有序。强化流域多目标统筹协调调度，建立健全各方利益协调统一的调度体制机制。

7.4.3  完善水网协同融合机制

结合区域水网建设布局和要求，加强水网建设与水电、水运等相关行业融合发展，力争工程综合效益最大化。加强水网与新型基础设施协同融合。加强骨干水网工程和新型基础设施建设相融合，推动水网工程数字化智能化建设。以自然地理、水利工程、经济社会信息为主要内容，建设数字孪生水网，加快构建映射物理水流过程及其响应过程的数字化场景，提升水网工程数字化水平，实现物理水网与数字水网之间的动态实时信息交互和深度融合。通过智慧化模拟，支撑水网全要素预报、预警、预演、预案的模拟分析，提高水网防洪、供水、生态等综合调度管理水平。

7.4.4  创新水利工程投融资机制

坚持政府主导、社会协同，强化财政支持，加大金融支持力度，按照市场化导向推进投融资体制改革，鼓励和吸引社会资本积极参与水利工程建设，建立多元化水网建设投融资机制。切实做好水网重大工程项目前期工作，积极争取中央预算内投资对水利基础设施建设的支持力度，落实地方配套资金。鼓励和引导社会资本参与水网建设，鼓励开展水利工程产权交易，进一步推进特许经营、PPP等模式的发展，吸引社会资本参与，筹集的资金用于水网工程建设。

7.4.5  完善水利工程调度运行管护机制

坚持产权明晰、责任明确、管护规范的原则，加快健全水利工程管理体制，建立工程良性运行长效机制，确保工程安全运行和效益充分发挥。完善水网工程调度运行机制。从流域整体出发，依托水网工程智能调度平台，统筹考虑防洪减灾、水资源调配、水生态保护治理等多目标，协调地市间、部门间不同调度需求，建立多目标水网工程调度体系，促进各层级水工程调度协调有序，提高水网运行效率和综合效益。建立水网运行调度管理制度体系，制定应急调度方案，提高制度化管理水平。健全水利工程运行管护机制。加快完善水利工程标准化管理规程体系，建立水利工程标准化管理平台，落实工程管理责任主体，积极推广区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等专业化管护模式。

7.4.6  建立健全风险防控机制

牢固树立底线思维，增强忧患意识，强化风险隐患排查、源头控制、应急处置，健全风险防控机制，维护重要水利基础设施安全。建立风险隐患排查和源头控制机制。完善风险防控协同机制，建立跨部门风险防控协同机制，科学制定芜湖超标准洪水、重大干旱、突发水污染等各类专项应急预案，并适时修订完善。建立重大水灾害调查评估制度，对水旱灾害造成损失和影响进行预评估。

专栏四                      智慧管理网建设工程

8  重大行动和重大工程

8.1  水网建设重大行动

围绕水网规划建设总体目标与阶段安排，实施防洪排涝能力提升行动、节水供水能力提升行动、水生态保护与修复行动、水网运管水平提升行动四项重大行动。

（1）防洪排涝能力提升行动

聚焦全市防洪排涝体系存在的薄弱环节和突出短板，加快推进重要堤防达标、排洪能力扩大、蓄滞洪区建设、病险水库水闸除险加固、城市防洪减灾能力提升以及防洪非工程措施体系建设。

（2）节水供水能力提升行动

推进农业、工业、城镇等领域节水、强化水资源消耗总量和强度双控，提高水资源利用效率，有序推进城乡供水管网更新改造、降低管网漏损率，积极推动大、中灌区的续建配套、现代化建设及改造、提高农田灌溉水有效利用系数。提升节水意识、健全市场机制，大力推进全市节水型社会建设。新建芜湖闸、资福河闸等控制性工程，增强水资源调配能力。开展备用水源地建设，完善备用水源地水质保护。

（3）水生态保护与修复行动

以河湖生态保护与修复、河湖水系连通为重点，助力水美乡村建设，实施水域岸线管控，实施河湖生态流量泄放，增加水流流动性，改善河湖水质。实施河流生态廊道和湖泊湿地保修复，营造自然优美的水生生境。

（4）水网运管水平提升行动

推进数字孪生流域建设，加快推进水利工程智能化改造，建立水工程智慧化调度管理系统，推进水资源、水生态、水工程和水安全风险监管能力提升，提高水网智慧化调控水平，实现水网多目标协同优化调度。加快完善现代水网管理体制机制，建立水网工程建设管理体系，完善水网运行监管体系，提升水网智慧化管理能力。

8.2  水网建设重大工程

选取具有综合效益的控制性枢纽工程及规模较大、效益突出的单一性工程作为水网建设的重大工程，进行重点谋划、加快推进。

8.2.1  综合性枢纽工程

项目1：芜湖市青弋江芜湖闸枢纽工程

芜湖闸枢纽工程位于芜湖市青弋江出口河段，在流域防洪、水资源利用、水生态环境改善和水运等方面有着十分重要的地位和作用，是流域综合治理的关键性工程。

芜湖闸枢纽工程作为三江流域出口重要控制枢纽，一是实现洪水期拒江倒灌，减轻长江洪水倒灌对流域排洪的不利影响；二是通过建闸控制，提高灌溉期河道的水位，消除长江中下游枯水情势的变化对流域中下游地区农业灌溉的影响；三是在枯水期适当河道水位，改善下游城区段的水环境状况，为青弋江生态廊道的建设提供水资源条件；四是通过适当控制抬高河道低水位，可提高芜申运河的通航保证率。工程是《长江流域综合规划（2012-2030年）》《水阳江、青弋江、漳河流域防洪规划报告（2001年修订）》确定的重要项目。《“十四五”水安全保障规划》也提出“长江流域重点推进上游渠江、沱江，中游清江及下游水阳江、青弋江等支流控制性枢纽建设”。

初步拟定的芜湖闸枢纽主要任务是拒江倒灌、灌溉、改善河道水生态环境、水运等。芜湖闸枢纽由节制闸、船闸、鱼道组成，节制闸属大（2）型水闸，设计流量约为1000m³/s，校核流量约为1200m³/s。船闸为III级船闸，双线航道。

项目2：资福河控制性枢纽

资福河控制性枢纽工程位于青弋江与漳河干流之间的连通河道资福河上，涉及南陵县和湾沚区。资福河控制性枢纽对流域防洪、农业灌溉、水生态环境改善具有重要作用，是三江流域重要的控制性工程。主要建设内容包括：新建资福河东闸1座，为节制闸，水闸净宽90m，设计过闸流量约900m³/s；新建资福河西闸1座，结合东闸进行蓄水，为正常蓄水位为8m左右。

工程建成后主要发挥以下作用：一是在流域发生大洪水时，可通过节制闸的调控，理顺青弋江和漳河洪水出路，降低洪水遭遇的不利影响，减轻和缓解南陵县城区防洪压力；二是在枯水期通过节制闸和蓄水闸的综合运用可利用河道蓄水750万m³，有效提升资福河两岸圩区灌区灌溉保障能力；三是为区域水资源以及水环境改善创造有利条件。柏山灌区的尾水可通过资福河引入至许镇联圩，提高许镇联圩的水资源保障能力。资福河蓄水后水位抬高，改善资福河的水生态环境，同时可增加与许镇联圩内金阁河、许镇河的水动力，改善许镇联圩区域水环境。

8.2.2  防洪保安网建设重大工程

项目3: 安徽省长江芜湖河段整治工程

安徽省长江芜湖河段整治工程治理范围上起繁昌区庆大圩，下至大拐，治理河道全长51.8km。

长江芜湖河段整治工程是维护河段河势稳定、实现河道系统治理的需要，也是提高沿岸防洪能力的需要。长江芜湖河段是《长江流域防洪规划》《长江中下游干流河道治理规划》确定的重点治理河段之一。

工程建设任务为通过堤防加固工程、穿堤建筑物工程、护岸工程等工程建设，维护河势稳定和保障防洪安全，促进芜湖河段沿岸地区经济社会高质量发展。工程防洪标准为防御1954年洪水。主要建设内容包括：对长江芜湖河段南岸的庆大圩、芦南圩、荷花圩进行达标加固，加固堤防长度约12km。拆除重建江陡门、黄鳝陡门、南圩陡门、北圩陡门、低涵、东大闸等6座穿堤排涝建筑物。治理神塘圩段、永定大圩段、伍显殿段、下拐段等4段崩岸，总长度约27km。庆大圩、芦南圩、荷花圩堤防级别为3级，穿堤建筑物级别与所在堤防一致。神塘圩段、伍显殿段、下拐段护岸建筑物级别为1级，永定大圩段护岸工程建筑物级别为3级。

项目4: 长江干流安徽段堤防防洪能力提升工程

长江芜湖河段上起芜湖市土桥镇，下至芜湖市大桥镇，流经铜陵、黑沙洲、芜裕等河段，河道全长118.4km。两岸地区在国民经济发展中占有极其重要的战略地位。

目前沿江堤防等级为1～4级及以下，北岸多为1～2级堤防。南岸堤防多为3级以下，承担着保护池州、铜陵、芜湖、马鞍山四市中心城区的防洪任务，与其担负的防洪保护对象重要地位极不适应，亟需进行提标升级；北岸部分堤防已达到1～2级标准，但在近年特别是2020年也出现了险情，迫切需要进行除险加固。工程建设是进一步提升堤防防洪能力是解决当前新水情、新工情、新险情的客观需要。该项目已列入《安徽省水利发展“十四五”规划》《安徽省现代水网建设规划》。

工程主要建设任务为防洪，治理范围包括无为江堤、新城南圩堤圈、芜当联圩堤圈、繁昌江堤等防洪保护圈的堤防以及沿线护岸。

项目5: 水阳江、青弋江、漳河中下游水系综合整治及防洪治理工程

水阳江、青弋江、漳河是长江下游南岸三条重要的一级支流。流域面积18850km²，位于宣城市、芜湖市和马鞍山市的流域面积分别为11495km²、2504km²、1403km²。

由于经济社会发展水平的制约、流域治理保护的复杂性以及气候条件变化等因素的影响，流域在防洪减灾、水资源利用等方面存在一些薄弱环节和短板，在水生态环境保护方面面临一些新的挑战。2016年和2020年流域内连续发生大洪水，高水位持续不下，超保超警时长达数月之久，流域中下游均发生破圩成灾；2013年和2019年流域中下游发生严重的旱灾，农作物受灾严重，并出现了不同程度的人畜缺水。与此同时，随着长江经济带发展、长三角区域一体化发展、中部崛起等重大区域发展战略深入推进，对流域水安全保障能力提出了更高要求，流域面临建设高质量水利基础设施支撑经济社会高质量发展的现实需求。水阳江、青弋江、漳河中下游水系综合整治及防洪治理工程的建设对流域中下游地区经济社会高质量发展具有重要意义，也是流域人民群众的殷切期望，加快推建设十分必要和迫切。该项目已列入《安徽省水利发展“十四五”规划》《安徽省现代水网建设规划》。

工程任务以防洪为主，工程主要考虑纳入《水阳江、青弋江、漳河流域防洪规划报告（2001年修订）》中未实施的内容、2016年和2020年防洪暴露的薄弱环节和城市防洪能力提升等3个方面的内容，主要包括干流（含连通河道）河道堤防综合治理、控制性枢纽建设、城市防洪能力提升、湖泊防洪治理、水文监测能力提升及工程信息化建设等5个类别的内容。芜湖市的主要建设包括：青弋江、漳河等干流河道堤防综合治理；芜湖闸枢纽建设、资福河控制性枢纽建设等控制性枢纽建设；湾沚区城区防洪能力提升、南陵县城区段防洪治理等。

项目6：安徽省长江干流重点洲滩圩垸分类整治工程

安徽省长江干流现有洲滩圩垸154个，其中江心洲50个，外滩圩104个，土地总面积656.8km²，户籍人口37.4万人，涉及安庆、池州、铜陵、芜湖、马鞍山5市。其中芜湖境内洲滩圩垸共计29个。

近年来，随着长江经济带建设不断深入，长三角一体化发展稳步推进。安徽省长江江心洲外滩圩数量大，涉及人口、耕地多，经济社会发展在我省沿江地区占有越来越重要的地位，洲滩堤防现状防洪能力偏低，居民防洪安全问题日益突出。与此同时，部分洲滩现状阻水严重，影响河道正常行洪；汛期防汛战线长，防汛负担重，防汛风险高，抢险难度大，历来是地方防汛工作的重点和难点。因此，从完善长江干流防洪体系的角度统筹谋划，妥善处理洲滩行洪和防洪保安、民生保障之间的矛盾，保障人民平等发展权利，加快洲滩分类治理、开展居民迁建工程是十分必要的，也是十分紧迫的。该项目已列入《安徽省水利发展“十四五”规划》《安徽省现代水网建设规划》。

初步拟定的工程主要建设任务为防洪。芜湖境内主要建设内容为对29个洲滩圩垸进行分类治理。

8.2.3  供水保障网建设重大工程

项目7：鸠兹大型灌区新建工程

鸠兹灌区位于安徽省芜湖市境内，涉及湾沚区、镜湖区、弋江区（不含三山经开区）。区域内大部分为圩区，主要分布在裘公河以西，青安江以东，系长江冲积平原。灌区由9个中型灌区（六郎灌区、花桥灌区、陶辛灌区、湾沚灌区、汤泊河灌区、红星圩灌区、沈公圩灌区、三连圩灌区、埭南圩灌区）、12个小型灌区（豹山灌区、蒲塘灌区、肖旱灌区、罗保圩灌区、立新圩灌区、石坝冲灌区、百花灌区、焦村灌区、杨村灌区、新丰灌区、双马灌区、荆山圩灌区）及非灌区类农田组成，灌区设计灌溉面积66.25万亩，其中耕地62.40万亩，现状灌溉面积41.82万亩，新增灌溉面积24.43万亩，新增耕地灌溉面积20.58万亩。

鸠兹灌区的主要水源来自青弋江，2016年青弋江分洪道工程(青安江)正式完工，分洪道工程在青弋江上建设的红庙节制闸及分洪道入长江口的澛港闸两闸的拦蓄兴利，为下游整个鸠兹灌区提供了可靠水源。灌溉水源为地表水，灌溉水源主要为青弋江、青安江上游来水，通过节制闸调节河道水位，由泵站或者闸门控制自流的方式向农田或者塘坝引水。该项目已纳入《安徽省农田灌溉发展规划》。

工程的主要建设内容包括：在河道中下游增设蓄水闸坝；合并沿河取水口，拆除老旧小泵站，集中新建大中型泵站；向东部地势较高的丘陵区修建输水廊道和连通工程，并在东部适当位置新建蓄水塘坝，以保证丘陵区用水；利用镜湖区与弋江区交界的河道故道修建蓄水塘坝，作为两岸灌溉水源。

项目8：神塘大型灌区新建工程

神塘灌区位于长江左岸，涉及无为市以及鸠江区。灌区东南至长江无为大堤，西至西河，北至裕溪河，灌区覆盖原上九联圩和下九联圩整个区域。灌区占国土面积约528km²，灌设计溉面积约54.6万亩。神塘灌区是以自流引灌为主的圩灌区，灌溉水源为长江、西河和裕溪河。灌区属长江冲积平原，地势较平坦，因地势较低，汛期圩地面一般位于江河洪水位以下。灌溉期，当降雨径流不足时，需引河水或江水灌溉，灌溉水源保证率较高。

神塘灌区工程通过整合上九连、下九连和汤沟灌区、优化水资源配置等措施，在有效抵御旱灾、保障粮食安全、是强化灌区科学管理、改善生态环境、促进经济社会发展等方面有着重要作用，是促进无为市南部地区农业发展、保障粮食安全的战略性水资源配置工程。

工程主要建设内容包括骨干灌排沟渠工程和渠系建筑物工程。

项目9：南陵县柏山渠引水工程

柏山渠灌区位于南陵县东部平原圩区，为无坝引青弋江水的自流灌区，为青弋江灌区西部分灌区的一部分，灌溉设计灌溉面积14.50万亩，后经改造扩建，目前实际控制灌溉面积为18.84万亩（其中南陵县境内18.74万亩）。灌区受益范围包括南陵县弋江镇、籍山镇和泾县的昌桥乡。柏山干渠在青弋江中游左岸柏山村引水，距离上游纪村发电站出口约2.50km，距下游孤峰河口约4.50km，设计引水流量为24m³/s。柏山东分干渠全长10.9km，设计流量9m³/s。柏山西分干渠全长14.3km，设计流量15m³/s。

南陵县柏山渠引水工程，一是通过渠系整治，提高渠系水利用系数；二是对进水闸进行除险加固，对渠首段的渗透破坏、滑坡、坍塌等险情进行治理；三是新建柏山渠进水闸抬水闸（坝），枯水期适当抬高取水口水位，提高引水保证率；四是通过柏山东、西干渠分别向资福河和漳河引水可以满足漳河中游灌溉用水需求；五是枯水期需要通过柏山西干渠引青弋江水，保障漳河中游的生态需水。该项目已纳入《芜湖市“十四五”水利发展规划》。

工程主要建设内容包括：总干渠引水渠除险加固、柏山渠主要排水干沟（浦桥新河）除险加固；进水闸进行除险加固；柏山渠总干渠倒虹吸拆除重建；新建柏山渠抬水闸（坝）工程，主要支渠改造等。

8.2.4  生态河湖网建设重大工程

项目10：芜湖市江北新区大龙湾片区水系连通工程

江北新城大龙湾片区位于芜湖市鸠江区二坝镇，为江北新城开发起步区。现状有长安大河、汤雍河、雍水河、杨坝大河、马渡河、汤三河、王港河等。大龙湾片区河道以自然形成为主，缺乏统一规划和疏导，河道淤积严重，缺乏有效连通。近年来，随着工业和生活污水相应增加，水体污染严重。此外，一些涉水建筑物影响水系连通。工程实施后，区域内河道水系布局将进一步优化，河网水体流动进一步增强，同时水体自净能力、纳污能力得到提升。该项目已纳入《芜湖市江北新城排涝及水系整治规划》《芜湖市“十四五”水利发展规划》。

工程建设任务为对长安大河、汤雍河、雍水河、杨坝大河、马渡河、汤三河、王港河等水系按照已批复的《芜湖市江北新城排涝及水系整治规划》进行综合整治。

项目11：芜湖市扁担河水系连通及水生态修复与保护工程

扁担河穿越芜湖市、马鞍山市，位于青弋江以北，河道入口位于芜湖市青弋江永安桥，出口位于马鞍山市当涂县长江双摆渡，总长37km，涉及芜湖市鸠江区、经济开发区。

由于农业面源污染、工业生活污水排放、河道岸线管控薄弱等历史问题积累，扁担河干支流淤积萎缩严重，水体流动性差，水环境问题突出。芜湖市境内的扁担河位于中心城区东北部，周边有芜湖市政务文化中心、金融中心、方特和鸠兹古镇等大型旅游设施，是芜湖市快速发展的城市新区。通过实施芜湖市扁担河水系连通及水生态修复与保护，将打造新的水生态水景观亮点，彰显芜湖水生态、水文化、水景观的特色，形成扁担河城东新区生态走廊。

结合芜湖市境内扁担河水生态现状，工程治理范围为扁担河河道干支流水系，主要包括以下建设内容:（1）清淤疏浚、沟通水系。对扁担河官陡门南段进一步清淤疏浚、沟通内部排涝沟水系；河道清淤疏浚约26km（含秦王河），在官陡门拦河坝处新建节制闸1座，实现南、北段水的连通；改造扁担河河道、整治两岸岸线，内部沟渠清淤疏浚、岸坡整治。（2）生态修复、岸线绿化。按照规划蓝线严格控制水域岸线，采用生态护坡，种植适宜水生植物，清理非法种植，岸坡种树植草，减少水土流失。按照规划绿线，打造沿河生态廊道。（3）环境整治、污染防治。对沿河沟渠进行水体治理，对沿河工业和生活区进行排污整治，实施截污和雨污分流工程。

8.2.5  智慧管理网建设重大工程

项目12：芜湖市江北片区防洪泵站联合智慧调度系统

芜湖市江北片区防洪泵站联合智慧调度系统主要是针对长江以北巢湖流域的大中型排洪泵站和拦河闸，主要包括裕溪闸、黄雒闸、凤凰颈新站、凤凰颈排灌站、神塘泵站等。

工程需要结合流域来水情况、各工程调度运行规程，通过开展智慧化联合调度系统建设，实现闸泵的集中运行监控与联合调度，提升流域洪水及抽排应对的“预报、预警、预演、预案”功能，有效发挥各泵站抽排能力，保障当地防洪安全。

工程以裕溪河和西河排洪控制性枢纽为对象，实现排洪通道的联合调度管理，主要调度对象包括裕溪闸、凤凰颈新站、凤凰颈排灌站、神塘泵站、黄雒闸等。主要建设内容如下：（1）信息采集与工程监控。补充完善巢湖流域裕溪河和西河区域水文在线监测体系。完善裕溪闸、凤凰颈新站、凤凰颈排灌站、神塘泵站、黄雒闸的安全监测系统以及视频监测系统，实现控制性闸站的自动化监控与远程集中监控。（2）建立调度专题数据库。补充完善基础资料数据，建设预报调度方案、计算参数、监测信息、管理信息等内容。（3）建立智慧支撑服务平台。包括预报调度模型计算专业支撑服务、预报调度业务运行标准流程化服务、用户权限统一管理服务、地理信息服务、数据分析服务等。（4）建立智慧应用。基于智慧支撑服务平台的统一的水利模型和算法支撑，实现流域水情监视评价、防洪形势分析、闸泵工程联合调度、闸泵工程安全与控制管理等一体化服务，实现防汛排涝调度的全过程业务支撑及辅助决策能力。

项目13：芜湖市江南片区水工程智慧调度管理系统

芜湖市江南片区水工程智慧调度管理系统主要是针对青弋江、漳河流域大中型排洪泵站和拦河闸，主要包括瀂港闸、红庙闸、芜湖闸枢纽（规划）、资福河闸控制性枢纽（规划）。

三江流域洪水主要由暴雨形成，既受上游洪水来量的影响，又受长江洪水顶托倒灌的威胁，洪涝灾害频发。需要有效利用流域内各分洪道工程，协同调度分洪水闸运行，疏浚洪水，应通过开展防洪减灾调度系统建设，提升应对洪水灾害尤其是超标准洪水的“预报、预警、预演、预案”能力，保障当地防洪安全。

工程建设任务和建设内容：建设青弋江流域分洪工程智慧调度管理系统。建立流域数字化预报体系，分洪工程运行模拟场景，建立分洪工程智慧化调度应用。主要包括瀂港闸、芜湖闸枢纽、红庙闸、资福河闸。主要建设内容如下：（1）信息采集与分洪监控。补充完善青弋江分洪道、资福河两条连接河道的水文在线监测体系。完善瀂港闸、芜湖闸枢纽、红庙闸、资福河闸的安全监测系统以及视频监测系统，实现控制性闸站的自动化监控与远程集中监控。（2）建立调度专题数据库，补充完善基础资料数据，建设预报调度方案、计算参数、监测信息、管理信息等内容。（3）建立智慧支撑服务平台。包括预报调度模型计算专业支撑服务、预报调度业务运行标准流程化服务、用户权限统一管理服务、地理信息服务、数据分析服务等。（4）建立智慧应用。实现流域水情监视评价、水域洪水预报、防洪预警发布、分洪闸工程运行调度、工程安全与控制管理等服务，实现分洪调度模拟方案高效计算与比选的辅助决策能力。进一步，面向超标准洪水应对决策场景，建立人员转移安置的决策支持辅助功能，在三维场景中实现转移安置预案的模拟演练，为应急响应提供支撑功能。

项目14：数字孪生青弋江

国家“十四五”新型基础设施建设规划明确提出，要推动大江大河大湖数字孪生、智慧化模拟和智能业务应用建设。《关于大力推进智慧水利建设的指导意见》《智慧水利建设顶层设计》《“十四五”智慧水利建设规划》《“十四五”期间推进智慧水利建设实施方案》等文件明确提出将数字孪生流域、数字孪生工程建设。本项目拟对青弋江芜湖段开展数字孪生流域建设。

工程建设任务和建设内容：（1）共享全国L1级数据底板，建设青弋江流域重点区域L2级数据底板，建设青弋江流域重点水利工程L3级数据底板，接入实时监测、业务管理数据、外部共享数据，形成数字孪生青弋江数据底板；（2）构建青弋江流域模型平台，完善水量水质模型，完善河道产汇流和水库调度模拟功能，完善流域预报模型，开发基于AI算法的视频智能分析模型;（3）构建知识平台。完善监测数据采集体系，优化升级水利信息网，扩展水利云节点，汇集数据成果，提供模型调用和模型计算成果、知识库共享。

9  环境影响评价

9.1  规划协调性分析

芜湖市水网规划在“多规合一”的引领下，坚持生态优先、绿色发展，以实现水资源空间均衡、强化河湖生态保护为前提，对芜湖防洪排涝、水资源开发利用、河湖保护、智慧管理等进行总体谋划。

规划贯彻长江经济带国家发展战略和省委省政府、市委市政府决策部署，与《长江三角洲区域一体化发展水安全保障规划》《安徽省主体功能区规划》《安徽省生态功能区划》《安徽省水利发展“十四五”规划》《安徽省“十四五”生态环境保护规划》等进行了对接，在规划目标、重点任务、重大项目等方面与省级规划保持一致。同时，与《芜湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《芜湖市国土空间总体规划（2021-2035年）》《芜湖市“十四五”水利发展规划》《芜湖市水资源综合规划》《芜湖市水资源保护规划》《芜湖市水土保持规划》《芜湖港总体规划（2023～2035）》等进行了衔接，与芜湖市“一心四极”的区域发展布局等相关规划发展方向和原则基本协调，并且与自然资源、生态环境、农业农村等领域的“十四五”专项规划进行了对接，规划之间相互协调。

规划遵循了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，基本符合芜湖市生态环境分区管控要求。规划项目在实施阶段应进一步深化选址、布局等，并与最新的生态环境管控单元成果相衔接，应符合生态环境分区管控要求，避让优先保护单元，突出水生态空间管控，提出差异化环境准入条件和要求，符合实施最严格水资源管理制度、深入打好水污染防治攻坚战等要求。

9.2  环境影响预测与评价

规划涉及的水资源、防洪、水生态等工程建设将对生态环境产生一定影响，主要表现在以下方面。

水文水资源影响分析。规划的水资源配置工程可进一步优化流域水资源联合调配格局，提高对下游供水和生态系统需求的保障程度。通过新建引水闸站、河湖连通渠等沟通江湖水系，形成“互连互通、活水通畅、联调联控”的区域河网，实现河湖互联互通、相互调剂。南陵县柏山渠引水工程等工程将会在一定程度上改变区域水资源的时空分布，需在工程前期工作中加强影响论证。

水环境影响分析。规划的河湖生态保护修复、水系连通、水环境治理工程对水环境有积极有利的影响，有利于重点河段水环境修复。水资源配置和防洪减灾工程实施对水环境可能产生一定程度的影响。防洪规划实施对水质的影响主要来源于施工期的生产、生活废水，规划实施过程中应严格执行《污水综合排放标准》等相关规定，对施工生产废水及生活污水进行处理。水资源配置工程对水环境质量产生的影响主要是来源于供水后产生的废污水排放，生态河湖网建设规划内容提出相应的防治对策措施。规划对长江、青弋江、漳河、西河、黄浒河、龙窝湖等重点河湖廊道实施保护修复措施、点面源污染治理措施，可有效提升河流水质净化能力，明显改善主要河湖的水质状况。

陆生生态影响分析。规划通过加强西北西南山区、水源涵养保护和水土保持生态建设，严格生态空间管控，将对增强水源涵养保护，促进陆生生态保护产生积极影响。规划实施对陆生植物资源的影响主要表现为工程施工期征占地和运行期对工程影响区域植物资源等方面，但工程的实施不会对区域内植物种类产生大的影响。随着工程体系建设完成，对评价区域的植物会有一定的促进作用。规划工程建设和水库的增加将会改变陆生动物的栖息环境，施工建设及人为活动的增加、产生的垃圾会对动物栖息环境造成污染，但规划工程完成后将会增加局部区域地表植被，给予区域陆生动物更好的栖息环境。

水生生态影响分析。规划提出开展重点区域生境保护及修复、骨干河流生态廊道建设等多种措施，有利于构建水生态系统功能良好态势。规划对芜湖市生态环境用水做出了总体安排，明确了主要河流重要控制断面的生态流量，维护芜湖市水生生物多样性和水生态系统的完整性。规划的水库工程建设后形成阻隔，对生境连通性产生不利影响；规划实施过程中工程施工期间，爆破、灌浆、混凝土工程等高噪声施工活动可能对坝区附近水生生境产生扰动，影响鱼类及其它水生动物栖息。但由于施工时段较短，且总体施工规模较小，工程施工对水生生境产生的扰动影响较小。

环境敏感区影响分析。规划实施可有效保护饮用水水源地水质，水源涵养和水土保持可减少饮用水水源地水土流失，从而改善地表水水质。规划实施可有效保护饮用水水源地水质，水源涵养和水土保持可减少饮用水水源地水土流失，从而改善地表水水质。规划区分布有南陵奎湖省级湿地公园、龙窝湖细鳞斜颌鲴国家级水产种质资源保护区等等风景名胜区、森林公园、水产种质资源保护区13处生态敏感区，国家重点保护野生动物50种。考虑到规划方案的不确定性以及规划项目的必要性，建议项目前期阶段进行深入论证，确保符合国家环境保护、生态保护红线以及生态敏感区管理要求。考虑到规划方案的不确定性以及规划项目的必要性，建议项目前期阶段进行深入论证，确保符合国家环境保护和管理要求。

社会环境影响分析。规划实施将基本建成芜湖市安全可靠的水保障网，包括形成水资源优化配置、防洪排涝减灾、生态廊道和智慧管理四大体系，通过对水资源的全面规划、有效保护、优化配置、高效利用和科学管理，促进人口、资源、环境和经济的协调发展，在保障全市生态环境安全的前提下，对市内的水资源进行合理配置。规划的实施将提高芜湖市防洪排涝减灾能力、供水保障能力，保障流域经济、社会发展成果，以水资源的可持续利用保障地区经济社会的可持续发展。

9.3  环境保护对策措施

加强水资源保护。提高水资源利用效率，加强用水总量控制，科学制定水资源配置工程调度方案。落实“三先三后”原则，增加枯水期和枯水时段河道流量（水位），维护江河湖库合理水位，切实保障河湖基本生态用水需求。

加强水环境保护与治理。协同区域水污染防治，加强城乡污水处理与再生利用设施建设，强化饮用水水源地保护、城乡河湖整治，消除城乡黑臭水体，减缓新增生活及工业废污水对水环境的不利影响。深入推进流域水生态环境系统治理和保护修复。

加强生态环境保护与修复。优先避让重点保护动植物及其重要生境，合理安排规划实施时序、优先采用先进的施工工艺，以减缓高强度开发对地表植被的破坏扰动。施工结束后及时对林地植被损失进行恢复补偿、施工迹地恢复、库岸防护林带建设。加强鱼类栖息地保护，恢复退化的水生态系统，建立合理的水利工程调度机制，设置过鱼设施，采取增殖放流措施。加强对规划实施可能影响的重要生态环境敏感区和重要保护目标的监测与保护。

加强监测评估和管理。加强规划实施后可能影响的重要生态环境敏感区和重要目标的监测，及时掌握环境变化，采取相应的保护措施。对直接影响重要生态环境敏感区域和重要目标的规划项目，应优化调整规划项目布局和选址，严格依法落实保护要求。加强规划实施的环境风险评价与管理，针对可能发生的重大环境风险问题，制定突发环境事件的风险应急管理措施预案。

优化工程设计。根据建设项目环境影响评价报告和批复等相关文件，优化工程设计，落实各项环境保护措施，减缓和控制水利工程建设可能产生的不利影响。水库工程应按照相关批复下泄生态流量和调度运行，以满足下游生态环境保护要求；通过加强库区面源污染治理，保障水源地水质安全；采取适宜的鱼类保护措施，保护珍稀鱼类等重要生态保护目标。优化工程选址、选线，避免或减少对敏感保护目标的影响。

 

10  投资匡算和实施意见

10.1  投资匡算

本次综合项目的前期成果及相关规划成果，进行规划投资匡算。经初步匡算，总投资为901亿元，其中“十四五”投资为237亿元。根据水网建设任务划分，防洪保安网建设工程投资约412亿元、供水保障网建设工程投资约271亿元、生态河湖网建设工程投资约213亿元、智慧管理网建设工程投资约5亿元。

10.2  实施安排

根据水网建设目标和任务，针对各区域治理开发与保护中的主要矛盾和突出问题，考虑国家和地方投资力度、当地积极性、项目前期工作基础以及环境移民征地制约因素等情况，进行项目实施安排。规划2025年前开工建设工程122项，完成工程投资规模为237亿元，2025年至2035年开工建设工程92项，完成工程投资规模为664亿元。

10.3  实施效果分析

芜湖市水网规划项目涵盖水资源配置、防洪减灾、水生态环境保护和智慧水利管理能力等内容，项目的实施对于全面优化芜湖市水资源配置、提高防洪减灾能力，改善河湖水环境及水生态和完善水利管理制度意义重大，实施效果明显，主要体现在以下三个方面。

（1）社会效果分析

随着芜湖市水网规划项目的实施，防灾减灾能力将大大加强，有助于减少洪灾损失，避免大洪水年份人员伤亡，避免大洪水年份灾民的产生给社会带来的动荡；提高水资源供水保证率和利用率，有利于改善城乡居民生活居住环境，促进农业生产和农民致富，有利于社会稳定和发展，有利于人民生命财产安全和生活水平的提高；水环境改善及水生态文明建设将极大的改善城市面貌，提升城市形象，增加城市发展的吸引力和号召力，提高城市竞争力，为城市发展注入新活力，对促进全市经济社会健康持续发展，支撑芜湖市奋力崛起，加快实现全面建设小康社会和社会主义新农村有着重要的作用。

（2）经济效果分析

随着芜湖市防洪减灾能力的提高和水资源供水保证率的增加，为城市安全发展提供了保障，提高了城市招商引资竞争力，为城市发展提供新的经济增长点，为城市居民提供更优质的就业条件和更好的收入待遇；农田水利工程建设的推进，将有效改善农田灌溉面积，为农业增产丰收创造条件，对于增加农民收入，改善农村经济发展状况效果明显。

（3）生态效果分析

长江及其重要支流治理、控制性枢纽工程建设及各地区城市防洪排涝能力的提升，可避免或减少重要堤防溃破导致的灾难发生。灌区、农村水利、山洪灾害防治工程的建设和河湖水生态环境治理，可改善河道生态环境用水状况，有利于维护河流健康生命，有利于减少环境、地质灾害。水生态文明城市的建设及水土保持工作的加强，有利于水土流失的防治和生态环境的自我修复，增加植被覆盖率，巩固生态建设成就，具有不可替代的生态环境效益。

11  保障措施

加强组织协调。加强芜湖市水网总体设计和组织领导，统筹协调部署各项任务，强化部门协同和上下联动，逐级压实责任。通过水利、发改、财政、自然资源、生态环境等多部门沟通衔接，加大对水网工程建设在资金、土地、环保等方面的支持力度，合力推动芜湖水网建设。加强对市县水网建设的技术指导和政策引导，出台各级水网建设相关政策和技术标准。

加强前期工作。统筹芜湖市现代水网基础设施体系的防洪减灾、水资源调配、水生态环境保护等多方面功能，科学确定建设任务、时序、规模，充分发挥重大工程以点带面的综合效用。强化芜湖市级水网顶层设计，推进各级水网协同融合。扎实做好水网工程建设前期工作，加强建设方案比选论证，推动多开早建。适时、及时开展水网建设情况评估总结。

保障资金投入。充分发挥政府在建设中的主导作用，切实增加中央和地方财政预算投入，建立政府投资稳步增长机制；改革水利投融资体制，在逐步增加财政性投入的同时，广泛吸引各类社会资金投入，形成多渠道、多层次、多元化的投资保障机制；完善水利建设基金政策，延长征收年限，拓宽资金来源渠道，增加收入规模；完善水资源有偿使用制度，严格征收、使用和管理；加强对水利建设的金融支持，综合运用财政和货币政策，引导金融机构增加水利信贷资金；提高水利利用外资的规模和质量。

加强科技引领。提高科技支撑能力，开展控制性水利枢纽工程和跨流域跨区域引调水工程运行影响与应对措施、城镇防洪除涝与山洪灾害防治、江湖水生态环境保护与修复等治水重大战略问题研究。制订人才培养对策，加快水利科技人才队伍建设，加强水利科研机构的科研能力和基础设施建设，开展创新团队建设。充分利用先进信息化技术，提高重大水利工程智能化管理和决策水平。

加强社会参与。将芜湖水网规划工作纳入公益性宣传范围，充分运用网络、电视、广播、杂志、报纸等媒体，多层次、多渠道开展宣传教育，多种形式广泛听取公众对水安全工作的意见，以使规划充分凝聚民意，提高规划的科学性和有效性，促进水安全工作顺利实施。开展水情进社区、进校园活动，提高人民群众的水患意识、节水意识、护水意识和水生态文明意识，形成全社会共同推动水安全工作的良好氛围。