关于印发预防青少年儿童溺水十条硬性措施的通知

中共安徽省委教育工委 安徽省教育厅

关于印发预防青少年儿童溺水

十条硬性措施的通知

各市、县（市、区）教育局：

为贯彻落实省委、省政府主要负责同志批示要求，切实遏制

我省青少年儿童溺水事件高发势头。5 月 26 日，召开了全省预防

青少年儿童溺水专项行动督导推进电视电话会议，王翠凤副省长

在讲话中明确提出防溺水十条硬性措施。根据会议要求，现将预

防青少年儿童溺水十条硬措施印发你们，请各市、县（市、区）

结合本地实际，认真贯彻落实。

一、持续加大宣传教育力度。省教育厅制作致全省家长的一

封信。各中小学校、中职学校要以班级为单位，上好“防溺水警

示教育”“自救和他救知识”2 堂课，每天放学前最后一节课都要

进行强调。各地和有关部门通过广播电视、宣传画、横幅标语、

手机短信、乡村大喇叭等方式，推动防溺水宣传进校、进村、进

户。省电视台持续播出防溺水滚动字幕，各市县电视台立即播出

滚动字幕和公益广告，乡村大喇叭反复提醒。

二、加强水域管理。一周之内，各市县要完成以下任务：一

是明确辖区水域权属主体和责任人员，不明确的要指定管辖。二

是查清楚各类水域的安全隐患，建立台账。三是完成警示标志设

置，重点水域要配备带长绳的救生圈、长竹竿等简易救生设备。

三、推动安全隐患动态清零。坚持把“隐患”当“事故”看

待，严格落实安全隐患清单化闭环式管理。两周之内，存量安全

隐患要全部整改到位。隐患未整改到位的，按照责任事故处理。

健全隐患动态清零机制，形成长态排查、立即整改的长效机制。

四、加强重点水域巡查巡逻。要把握预防溺水工作规律，突

出重点时段、重点水域，开展巡查巡逻，及时劝阻青少年儿童私

自下水。要统筹水域权属主体责任人员、村级包保人员、民警辅

警、志愿者等，充实巡逻力量。要在水域较多的村设置公益岗位，

专司水域巡逻。要像抓疫情防控、秸杆禁烧那样，不惜笨功，死

看硬守。

五、加强应急救援。要完善溺水落水等应急救援机制，以村

为单位组建有游泳技能的应急救援队伍，并培训急救技能，将救

援人员的联系方式在警示标志上公布，一旦接到通报，争分夺秒

施救。公安机关接到报警后，要快速出警。

六、建立双层包保责任制。第一层，水域的权属主体（不明

确的要指定管辖），要确定安全责任人员，负责重点时段的巡逻、

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警示标志和防护设施的维护，以及防溺水的社会宣传。第二层，

省督导组包市、市领导包县，一级抓一级。要将压力层层传递到

最基层，实行乡镇干部包村、村干部包组，包到具体水域、重点

人群，特别是对留守青少年儿童要包保到户、到人。

七、实行“零报告”和“周通报”制度。各市教育行政部门

要每天下午 17 时前通过专用传真（0551-62826821）向省教育厅

报送溺亡事故和死亡人数，没有的实行“零报告”。省教育厅每周

排名并通报各市县政府。

八、加强暗访督查。省专项行动 9 个督查组每月开展 1 次暗

访，发现问题及时交办。省政府教育督导委员会组织督学开展常

态化暗访、检查，发现问题及时通报并责令整改。各市县政府也

要比照省里做法，加大督促检查力度，确保真落实。根据暗访情

况和溺水事件发生情况，分级开展调度，情况严重的要挂牌督办、

提级办理、开展约谈，直至问责。省有关部门要开展系统内垂直

调度。

九、坚持“尽职免责、失职追责”。从 5 月 26 日起，凡是

发生青少年儿童溺亡事件的，一律倒查原因，分清责任。对尽职

到位的予以免责。对失职失责的，依纪依法依规从严追责问责，

按照严重程度给予相关责任人党纪政务处分。对重特大责任事故

的，上追一层。

十、严格考核。将防溺水工作纳入省政府对各市政府目标管

理绩效考核（教育分值）、对市级政府履行教育职责评价和县（市、

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区）党政领导干部履行教育职责督导考核内容，实行倒扣分制度，

发生一起、扣分一起，上不封顶，扣完为止。各市县要把防溺水

工作纳入领导班子和领导干部综合考核、政府目标管理绩效考核

和平安建设考核。

中 工委

2 日

（此件不予公开）

抄送：各市、县（市、区）党委、政府，省委政法委、省委宣

传部、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、

省自然资源厅、省农业农村厅、省水利厅、省应急厅、

省广电局。

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