一、修订背景和依据

为贯彻落实区委、区政府关于防灾减灾决策部署，进一步提高镜湖区综合防灾减灾能力，最大限度减轻自然灾害风险，有效防范和应对自然灾害，切实维护人民群众生命财产安全，为全区经济社会平稳健康运行提供良好的自然环境和社会环境，根据 《安徽省综合防灾减灾规划（2021-2025）》《安徽省自然灾害救助办法》《安徽省自然灾害救助应急预案》《芜湖市“十四五”综合防灾减灾规划》《芜湖市自然灾害救助应急预案》《镜湖区自然灾害救助应急预案》等有关文件精神，制定《镜湖区“十四五”综合防灾减灾规划》，（以下简称《规划》）。

     二、制定意义和总体考虑

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是芜湖建设省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市，开启新阶段现代化美好芜湖建设新征程的重要时期。科学编制和实施《规划》，以提升应急能力为核心，着力找差距、补短板，强能力、促提升，推进依法应急、科学应急、精准应急，防范化解重大安全风险，及时处置各类灾害事故，全面推进应急管理体系和能力现代化建设，切实维护人民群众生命财产安全具有重要意义。 

“十四五” 期间，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于应急管理的重要论述，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，以改革创新为动力，以科学高效救援为目标，以基层基础建设为保障，以强化科技创新为支撑，着力建机制、补短板、强能力、促协同，统筹自然灾害防治和应急救援等工作，全力防范化解重大安全风险，全面加强应急管理体系和能力建设，全面提升应急管理水平，最大限度降低事故灾害风险和损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

三、起草过程

区应急管理局于2022年2月正式启动《镜湖区“十四五”综合防灾减灾规划》起草工作，在形成初稿后，区应急管理局根据市规划对区规划进行了修改完善并形成了征求意见稿。

区应急管理局向各相关单位和街道书面征求意见，共收到反馈0份，提出修改意见0份。区应急管理局对征求意见稿进行修改并形成送审稿。区司法局出具了法制审核报告。区应急管理局按照法制审核意见对预案进行修改完善并提请市政府常务会议审议，经区政府第10次常务会议审议通过。

四、工作目标

到2025年，基本形成组织领导有力、指挥应对科学、救援能力较强、物资保障充分、灾害救助及时、联防联控有序、上下衔接顺畅的应急管理格局，提升我区综合防灾减灾能力。

五、主要内容

《镜湖区“十四五”综合防灾减灾规划》一共包括以下四大板块：一、现状与形式，介绍了十三五的主要成效，十四五面经的挑战和发展机遇；二、指导思想、基本原则与规划目标，为十四五时期我区防灾减灾工作制定了详细的工作目标；三、主要任务，十四五时期主要任务旨在推进自然灾害防治体系和自然灾害能力现代化；四、重点工程，包括自然灾害，风险普查工程建设，自然灾害抢险救援队伍的建设，应急物资储备体系建设，自然灾害保险工程建设，全区地震易发区房屋设施加固工程建设，通过重点工程建设有效提升我区防御灾害能力；五、保障措施。加强组织领导，加大资金投入，强化政策保障，加强队伍培养，加强评估考核，不断提升我区防灾减灾救灾工作水平。

六、保障措施

1．对全区地震易发区域的基础设施如：老旧住宅、学校、医院等进行抗震鉴定、评估和加固。

2．力争到 2025 年全面提高地震易发区域房屋设施抗震能力，大幅度消减地震灾害风险隐患，切实增强全区房屋设施低于地震灾害能力。

七、创新举措

　一是坚持问题导向。《规划》全面总结了“十三五”时期全区应急管理事业发展的成效、指明了问题和机遇，提出了 “十四五”期间发展的目标。 

二是坚持任务牵引。《规划》紧扣“十四五”应急管理体系和能力建设总体和分项目标，部署了2大总体任务，配套实施5大类重点工程，确保规划有效实施。 

三是坚持衔接有序。积极做好与《安徽省“十四五”应急管理体系及能力建设规划》、《芜湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《芜湖市镜湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《芜湖市“十四五”综合防灾减灾规划》的对接，确保规划协同有序。 

　八 、解读机关

解读人及联系方式 

解读机关： 镜湖区应急管理局　　

解读人： 孙格格

政策咨询服务电话：0553-3878238

电子邮箱： 1296768751 @qq.com