镜湖区2021年第三季度安全生产工作情况报告
2021年以来，镜湖区紧紧围绕中央、省、市关于安全生产工作部署和总体要求，牢牢守住安全生产“基本盘”，致力于安全生产事业改革发展，狠抓安全生产各项工作的落实，有效防范和坚决遏制了较大及以上安全生产事故，为全区高质量发展提供了安全稳定的社会环境。
一、今年主要工作开展情况
（一）事故总体情况
截至目前，全区未发生安全生产亡人事故，同比去年持平，全区安全生产形势保持了总体平稳向好态势。
（二）各项工作举措
1.高度重视，及时部署各项工作。一是区安委办及时组织各单位积极参加全国、省、市安全生产工作视频会议，认真贯彻省、市、区领导关于防范化解重大安全风险重要指示精神，切实将各领域安全生产各项工作落到实处。今年以来共组织参加安全生产工作视频会议11次。二是强化汛期、高温期间安全生产工作部署，由区领导带队，各部门按照工作部署立即开展相应领域执法检查活动，全力确保汛期、高温期间人民群众生命财产安全。三是“中秋、国庆”假期前后，由区领导带队，区安全生产委员会成员单位分别对全区各安全生产领域开展全方位、多层次的安全生产督查、检查。
2.建章立制，源头管理安全隐患。为深刻汲取近期全国各类安全生产事故教训，深入分析安全生产存在的突出问题，健全完善安全生产工作机制，区安委办及其它部门及时制定了相关文件，有效地防范安全生产风险。一是区安委办制定并印发《关于开展“中秋、国庆”节前安全生产大检查的通知》，由全区十三个专委会牵头部门联合成员单位以及属地街道开展节前相应领域安全生产专项检查。在全面检查的基础上，突出道路交通、城镇燃气、危险化学品、旅游景点、消防、特种设备、建筑施工、校园、养老机构等重点行业领域。
其中，区应急管理局针对危化、工贸行业进行现场检查，共检查6家企业，发现问题5处，并要求限期整改。区消防救援大队成立三个检查组，对辖区内住宅小区开展全面检查和错时制夜查，联合属地街道、公安、住建等部门对住宅小区消防安全管理和消防设施开展集中抽查，对住宅小区在共用走道、楼梯间、楼栋单位门厅等公共区域违规停放充电及飞线充电等问题进行集中整治。区文旅体局成立5个专项检查小组，对金鹰尚美大酒店、滨江公园、万达影院、威图KTV、易浪网吧等相关文化旅游单位和经营场所进行安全生产和疫情防控措施落实情况再检查。对检查出的安全隐患，明确整改责任单位、责任人、整改时限、整改措施，跟踪监控，确保整改到位。区民政局督促各养老机构主体责任人扎实做好“国庆”节前、中、后安全生产工作，共开展检查4次。区城管局各城管中队分别组织对辖区商业体、轻轨沿线工地、在建新建施工工地、餐饮业油烟净化设备、液化气瓶以及消防设施的使用情况等开展安全检查。镜湖公安分局积极开展消防安全和禁放工作，共发放禁放告知书12530余份、利用电子屏90余个、查处违规燃放烟花爆竹案件1起。共检查单位652家，下达隐患整改通知书197份，其中“三合一”场所21家。镜湖交警大队结合“强基固本”专项行动，聚焦“农村道路交通安全隐患排查整改”，通过狠抓源头监管、排查整治，竭力消除“人、车、路、企”等方面存在的道路交通安全隐患；对辖区内的所有施工路段进行一次全面排查，建立轻轨、道路施工、养护作业登记备案管理台帐。区重点管理处针对检查中发现赭山小学改扩建工程现场临时配电箱不符合安全要求，已要求施工单位进行整改，目前已整改完成；发现荆山南区一标段项目钢筋加工区北侧及西侧基坑底部积水，存在安全隐患，已要求施工单位立即整改，目前已整改完成。区宜居公司全员按时按量开展每月国有房屋安全巡查工作，于“十一”国庆前分别抽查旭日天都、天香苑二期、伊顿津桥等多处房屋巡查情况。区数字资源管理局对政务服务中心进行节前安全生产现场检查,格落实中心、窗口部门、物业“三方责任”,深入排查水、电等各类隐患，逐一查看消防设施、安全通道，确保安全通道畅通无阻,将隐患消灭在萌芽状态。区人社局通过工作QQ群、微信群、深入培训机构等方式开展多渠道传达安全生产相关文件精神，跟进解读安全防范知识的重要性，指导各培训机构做好将中秋、国庆节前安全生产工作开展情况和隐患排查。区商务局持续开展商贸流通领域安全生产联合检查。共检查10家重点商贸单位、3家加油站、5家星级以下宾馆、1家二手车交易市场、1家中型饭店，针对排查出的16处安全隐患，已要求其限期整改。区经信局开展节前安全检查，共检查8次，查出问题9条，已全部整改。区发改委开展电力设施、油气长输管道保护领域安全检查。针对检查中发现的专变配电房安全隐患，已整改两个，剩余1个正在进行中。
10月份，区安委办制定并印发《镜湖区“警钟长鸣”安全生产专项行动方案》，组织区安委会成员单位在新《安全生产法》宣贯工作的基础上，对全区范围内所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所进行安全生产隐患排查，重点突出城镇燃气、危险化学品、工贸、旅游景点、消防、特种设备、道路交通、建筑施工、校园、养老机构等重点行业领域。目前各相关单位已制定各自行业领域专项方案，积极推进宣贯和整治工作。
二是镜湖消防救援大队先后《关于进一步加强物业服务企业住宅小区消防安全管理工作的通知》《关于加强高层住宅小区消防设施检测维护工作的通知》《关于开展合用场所消防安全“回头看”行动的通知》等文件，牵头组织开展住宅小区消防安全及三合一”场所消防隐患专项整治工作。工作开展以来共对20余个消防设施存在问题、安全管理不到位的物业管理单位开展约谈，对9家住宅物业管理单位实施处罚，同时联合属地街道推动铁佛花园等小区完成消防设施维修，督促巨龙城市花园等小区持续加快隐患整改推进，督促消防设施存在故障、停用等严重隐患的住宅小区聘请第三方单位开展专业评估检测。
三是区城管局印发《关于侵占燃气管道安全隐患违法建设排查整改工作实施方案》，建立“镜湖区人气违建整治”工作群，对辖区内燃气违建占压隐患整改进度持续跟进。截至10月份，共分解出违法建设类和占压类的燃气安全隐患48处，已整改25处。
四是区市场监管局印发《镜湖区特种设备安全生产专门委员会2021年安全生产工作实施方案》，推深做实特种设备安全生产专项整治三年行动，全面排查隐患，截至10月份，检查特种设备使用单位181家，发现问题隐患25个，已经整改完成25个。同时发挥特种设备专委会牵头协调作用，联合区住建交通局对芜湖中燃百江燃气有限公司开展专项检查，联合区文旅体局对赭山公园大型游乐设施进行检查。
五是区住建交通局印发《镜湖区瓶装燃气专项整治工作方案》，9月以来，联合多部门对辖区内二级燃气经营门店进行安全生产检查共三次。同时发动属地社区工作力量，查找身边安全隐患，并督促整改，对拒不整改的统一要求报送区燃气专委会，研究处置方案，统一组织联合执法，确保专项整治取得成效。
六是区教育局印发《镜湖区2021年秋季学校（培训机构）安全大检查工作方案》，拟定了联合检查分工，确定定期开展联合检查制度。8月份，区教育局开展县区间校园安保情况互查，目前全区公办校园保安持证上岗达到100%，民办校园整改也基本到位。校园门前监控与公安联网率达100%，校园全部建立护学岗。9月份，专委会对赭山、荆山和方村街道辖区内学校、培训机构开展联合检查，检查后针对发现的隐患问题，以专委会名义下达整改通知单，要求受检单位立即整改。
3.齐心协力，在联防联控上主动作为。全区十三个安全生产专委会成员单位充分发挥职能作用，各司其职，联防联控。今年以来，各单位严格按照《镜湖区“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》（镜安字〔2020〕5号）文件要求，持续推进各行业领域安全生产专项整治工作。截至9月份，全区共排查一般隐患1335项，已整改1188项，给予行政处罚52次，责令停产整顿7家，约谈警示20家，罚款46.926万元。同时自今年3月开始，由街道、区安全生产专门委员会牵头开展重点行业领域安全生产隐患排查整治，区安委办每月对安全生产隐患排查整改情况进行通报。截至9月底,全区共排查隐患1045处，已整改845处，整改率80.86%。其中，街道排查隐患375处，已整改259处，整改率69.07%；专委会成员单位排查隐患670处，已整改586处，整改率87.46%。
4.深入开展新安法宣贯工作。认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把安全生产作为一项长期任务来抓，多措并举，不断提升群众的安全防范意识。9月份，区安委办印发《镜湖区安委会办公室关于印发学习宣贯新<安全生产法>实施方案的通知》,成立镜湖区新《安全生产法》宣贯工作领导小组,统筹调度全区宣贯工作。9月17日，区应急管理局组织辖区危化、工贸企业人员开展安全培训，邀请专家讲解新《安全生产法》，分发新《安全生产法》读本约150本。金旅公司采购50本新《安全生产法》读本，有计划、分步骤组织全体人员学习；同时利用15个市场为宣传阵地，通过LED宣传屏发布宣传用语。区民政局以会代训，组织领导干部和全体工作人员认真学习新《安全生产法》，有条件的养老机构充分利用LED屏，滚动播放安全生产法标语，截至目前，各养老机构组织学习共13次，学习人数135人次。
二、存在问题
目前我区安全生产工作虽取得了一定成效，但也存在一些不足：
（一）对安全生产隐患排查重视程度不高。3月份以来，我区持续开展安全生产隐患排查工作，并进行每月通报。截至9月底,全区共排查隐患1045处，已整改845处，整改率80.86%，其中街道整改率69.07%。就目前通报情况来看， 街道对排查出的隐患整改率不高。
（二）老旧场所安全风险隐患突出。我区老旧小区、棚户区底数大，且大多数为无物业管理的小区，部分小区消火栓无水，电动车违规停放充电问题长期存在，整改难度大。
三、下一步工作安排
当前，全区正处于高质量跨越式发展的关键时期，为全面做好常态化疫情防控工作形势下的安全生产工作，下一步，我区主要从以下几个方面抓落实。
（一）强化分级监管。按照“党政同责、一岗双责”要求，进一步健全完善安全生产责任体系。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”要求，明确区、街道、社区三级监管机构的工作职责，合理划分监管范围，明确监管对象、监管内容、监管责任，做到辖区监管对象全覆盖，实施分级分类有效监管。
（二）强化行政执法。扎实开展安全生产执法行动，围绕新安法、专项整治三年行动计划等重点工作，扎实开展安全生产执法活动。紧扣高危行业领域，把安全生产主体责任落实不力作为攻坚对象，切实做到严格执法、严处重罚、严肃整改，全面提高惩治效力。
（三）强化宣传教育。拓宽思路，创新机制，把安全知识、安全意识的宣传教育作为抓安全生产工作的基础和抓手，通过各类媒体宣传、广场电子屏专题播放、送法进企业、进社区、进学校等形式，加大安全知识普及率，提高社会民众的安全意识，形成人人关注安全、人人关爱生命的良好氛围。
（四）全面开展城市安全风险评估填报工作。为扎实推进国家安全发展示范城市创建工作，科学评估城市安全总体风险，根据市安委办工作安排，10月25日至11月12 日为县区级城市安全风险评估填报阶段，区安委办已于10月22日组织各街道办事处和区有关单位参加具体工作部署会，目前该项工作正在持续推进中。
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