镜湖区住建交通局关于《镜湖区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》的解读

为了使各有关单位更好的了解《镜湖区深化农村公路管理养护体制改革实施方案（送审稿）》（以下称《方案》）的主要内容，做好解读工作，制定如下方案。

一、决策背景和依据

为全面推动芜湖市“四好农村路”高质量发展，服务乡村振兴战略，根据国务院办公厅《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）、国家发展改革委财政部《关于印发〈关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见〉的通知》（发改农经〔2019〕164号）、安徽省人民政府办公厅《关于印发安徽省深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（皖政办秘〔2020〕29号）及《芜湖市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（芜政办秘[2020]71号）精神，我区亟需加快建立、完善农村公路管理养护长效机制，进一步管好、护好农村公路，保障居民出行。

二、制定意义和总体考虑

推动我区农村公路高质量发展，改善群众出行条件，为实施乡村振兴战略提供有力的交通保障。

三、研判和起草过程

2021年4月7日，根据《芜湖市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（芜政办秘〔2020〕71号）,草拟我区《实施方案》初稿。4月16日，通过平台征求各部门意见。并对《实施方案》进行修改、完善。4月26日，报区司法局进行合法性审查。

四、工作目标

1.实施农村公路等级提升工程。2021年-2025年，实施县道升级改造工程（公路宽度不低于6.5m，三级路及以上）。     

2．实施建制村通双车道工程（公路宽度不低于6m宽）。3.实施农村公路养护工程。年均养护工程比例不低于5%。

4.实施农村公路三年消危工程。重点实施村道安防工程，对荆方地区和尚桥、北埂桥、连心桥等农村公路桥梁进行检测改造。对等级提升的农村公路项目按照安全设施“三同时”原则同步实施。

5.实施农村公路白改黑工程。对条件允许，现有路况较差的水泥混凝土路面进行沥青路面升级改造。

五、主要内容

《实施意见》共分为五个部分，明确统筹镜湖区深化农村公路管理养护体制改革实施方案工作目标、任务要求、各部门职责。第一部分为指导思想，第二部分为工作目标，第三部分为主要任务，第四部分为建立健全农村公路管理养护体制，第五部分为保障措施。

涉及范围：方村街道县乡村道养护工程，日常养护工程，安全生命防护等；

执行标准：继续执行省、市级对农村公路养护工程补助标准；

注意事项：要求切实落实县级人民政府主体责任，发挥好乡、村主力作用，落实乡级专职工作人员，充分调动农民群众参与农村公路管理养护的积极性、主动性；

关键词：

1、四好农村路：“四好农村路”是中共中央总书记、国家主席、中国共产党中央军事委员会主席习近平于2014年3月4日提出的。习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

2、乡村振兴：乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。

六、创新举措

为全面推动我区“四好农村路”高质量发展，服务乡村振兴战略，根据《芜湖市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》要求，进一步管理好、维护好辖区农村公路，加快建立并完善我区农村公路管理养护长效机制，制定如下实施方案。

七、保障措施

1.加强指导监督，完善落实政策机制

2.落实区级主体责任，建立健全管养机制

3.乡村两级履行职责，组织开展管工作

4.多渠道筹集农村公路养护资金

5.强化养护资金保障

6.加强养护资金使用监管

7.创新农村公路发展投融资机制

8.加快推进农村公路养护市场化改革

9.加强安全和信用管理

10.强化法规政策和队伍建设

八、下一步工作

 （一）加强统筹领导，落实相关责任。结合本地实际，完善农村公路养护体制改革的配套措施，制定具体的实施方案。

（二）加强监督考核，强化结果运用。将农村公路管理养护工作纳入对街道目标管理绩效考核，重点监督考核责任落实、资金到位、工程质量等情况，同时加强对街道、村（居）民委员会的督导，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。

（三）加强政策宣传，确保改革到位。大力做好农村公路管理养护体制改革的宣传工作，让广大人民群众了解政策制度，有效发挥乡规民约、村规民约在农村公路管理养护中的积极作用，增强人民群众爱路护路的责任意识，引导人民群众参与到农村公路管理养护工作中来，营造全社会广泛关心支持农村公路管理养护工作的良好氛围。

 九、解读单位、解读人、联系电话

解读单位：镜湖区住建交通局

解读人：何天祥 

政策解读咨询电话：0553-3878542